楊智淋

“要從政治和全局的高度看待換屆紀律和風(fēng)氣，以鐵的紀律確保換屆風(fēng)清氣正。”近期，在全省市（州）紀委書記嚴肅換屆紀律專題談心談話會上，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛旗幟鮮明地強調(diào)換屆紀律的高度重要性。

自2021年2月，四川省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作正式啟動以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令而動、靠前監(jiān)督，堅決把紀律的要求融入換屆工作之中，通過高位推動、開展高效監(jiān)督促成高壓態(tài)勢，著力以鐵的紀律保障換屆風(fēng)清氣正。

嚴明風(fēng)氣和紀律?著力高位推動

“嚴明換屆紀律，把正風(fēng)肅紀貫穿代表（委員）提名、人選推薦、組織考察、大會選舉等全過程。對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追責問責?！?p>

王雁飛在南充調(diào)研換屆風(fēng)氣督導(dǎo)有關(guān)情況。胡古月攝

在年初召開的省紀委十一屆五次全會上，作為政治監(jiān)督的重要落腳點，嚴明換屆紀律被列為2021年全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的首要任務(wù)之一。

而在市縣鄉(xiāng)換屆工作正式啟動的當月，2月19日，全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議就在成都召開，保障換屆風(fēng)氣清明、清正、清新成為關(guān)鍵詞。

鼓點密集、行動迅速。會后4天，省紀委機關(guān)、省委組織部、省監(jiān)委就聯(lián)合下發(fā)通知，明確要嚴格執(zhí)行“十嚴禁”紀律要求，強化換屆全程從嚴監(jiān)督。

“這就是要從換屆工作一開始就把紀律的要求講清楚、道明白，提前打好預(yù)防針，以促成良好換屆風(fēng)氣的形成?！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

而隨著換屆工作的漸次開展，針對換屆工作的實際推進情況，在嚴明換屆紀律、強化風(fēng)氣監(jiān)督方面，省紀委監(jiān)委每月都有新的舉動。

3月23日至24日，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛實地到南充市調(diào)研換屆風(fēng)氣督導(dǎo)情況，在一線傳導(dǎo)責任壓力。委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也分赴多地開展實地督導(dǎo)。

4月19日，緊盯全省市（州）紀委書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”，省紀委監(jiān)委專門召開換屆紀律專題談心談話會。

5月24日，第一輪省級換屆風(fēng)氣5個巡回督查組又分赴省內(nèi)10個市（州）開展巡回督查。

每次行動的間隔均在1個月左右，針對的事項和內(nèi)容各有不同，既關(guān)注面上責任落實情況，又注重從點上查找問題。

在省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人看來，這就是要形成常態(tài)化的密集聲勢，時刻繃緊紀律這根高壓線，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責任。

緊盯責任和問題?開展高效監(jiān)督

換屆紀律要求能否落到實處，督導(dǎo)督查必不可少。

“此次督查督導(dǎo)共分2輪進行，其中，第一輪從5月12日至6月5日，安排巡回督查成都等10個市（州），最終要通過2輪督查，實現(xiàn)對21個市（州）的全覆蓋。”在日前召開的省級換屆風(fēng)氣督查督導(dǎo)工作動員暨培訓(xùn)會上，省紀委副書記、省監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)明確了此次督查督導(dǎo)的整體目標指向。

據(jù)省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責人介紹，為切實發(fā)揮督查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的“探頭”能力，在換屆一線嚴明紀律要求，此次省級換屆風(fēng)氣督導(dǎo)將貫通采取巡回督查、重點督查和暗訪督查三種方式。

其中，巡回督查由省紀委監(jiān)委機關(guān)和省委組織部副廳級干部或正處級干部擔任組長。按照進度安排，第一輪省級換屆風(fēng)氣5個巡回督查組已完成對10個市（州）的督查督導(dǎo)，目前正開展綜合分析和工作總結(jié)。

巡回督查在明處，有固定時限，意在集中發(fā)現(xiàn)問題。然而，由于問題往往具有隱蔽性和反復(fù)性，暗訪暗查就顯得至關(guān)重要。

為此，省紀委監(jiān)委明確將于6月至8月間對各地換屆風(fēng)氣情況進行暗訪暗查。

為進一步發(fā)現(xiàn)潛在的問題，根據(jù)巡回督查、暗訪暗查、風(fēng)險排查、信訪舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索，省紀委監(jiān)委將臨時確定時間和地區(qū)以開展重點督查。

“三種督查督導(dǎo)方式各有側(cè)重，明暗結(jié)合、定期與不定期并舉，其目的就在于更加真實地了解地方換屆情況，傳遞出監(jiān)督無處不在、紀律無處不有的信號?！笔〖o委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責人說。

強化警示與教育?形成高壓態(tài)勢

“南充市紀委通報3起違反村（社區(qū)）‘兩委換屆紀律典型案例?！?/p>

“雅安市紀委監(jiān)委通報5起違反村（社區(qū)）‘兩委換屆紀律典型案例?！?/p>

“甘孜州紀委監(jiān)委通報4起違反村（社區(qū)）‘兩委換屆紀律典型案例?！?/p>

……

進入換屆季以來，四川各地紀檢監(jiān)察機關(guān)陸續(xù)公開通報違反換屆紀律的典型案例，引發(fā)輿論熱議。

被通報的案例中既有采取拉攏送禮謀求選票的村級候選人，也有采取不正當手段干擾換屆秩序的基層干部，還有因履職不力導(dǎo)致?lián)Q屆工作出現(xiàn)問題而被問責的聯(lián)系包村干部。

“這些案例雖然大多發(fā)生在村（社區(qū)）一級，但依然反映出部分干部對換屆紀律的敬畏心不夠，也表明當前持續(xù)強化警示與震懾力度的必要性。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，紀律的嚴肅性就在于執(zhí)行力，一旦越過法紀的底線，就要受到嚴肅處理。

嚴肅的問責在于釋放震懾效應(yīng)，是做實警示教育、推動換屆風(fēng)清氣正的保障性舉措。

除對極個別典型案例進行點名道姓的通報曝光，對于絕大多數(shù)黨員干部則需時時提醒，教育引導(dǎo)其自覺筑牢底線意識和紀律意識。

近期，省紀委監(jiān)委“廉潔四川”官方網(wǎng)站和微信專門推出“換屆之際話風(fēng)紀”系列評論。

評論從警惕虛假政績上位、把“帶病”干部擋在門外、以“零容忍”的態(tài)度確保換屆風(fēng)清氣正等多個方面，強調(diào)換屆風(fēng)氣的重要性。

在省紀委監(jiān)委宣傳部相關(guān)負責人看來，系列評論的刊發(fā)是整個換屆風(fēng)氣宣傳教育的重要組成部分，目的在于促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹牢正確的權(quán)力觀、政績觀，以鞏固發(fā)展換屆風(fēng)氣監(jiān)督的高壓態(tài)勢。

換屆工作不停歇、風(fēng)氣監(jiān)督不止步。

“換屆工作推進到哪里，監(jiān)督的觸角和責任的傳導(dǎo)就跟進到哪里。下一步，我們將持續(xù)強化督查督導(dǎo)力量，把監(jiān)督融入換屆全過程、各環(huán)節(jié)，著力以鐵的紀律護航市縣鄉(xiāng)換屆工作風(fēng)清氣正?！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人說。