彭穗寧

政黨政治是現(xiàn)代政治的基本形式，政黨治理也是當(dāng)今世界的共同命題。我們黨執(zhí)政以來，特別是改革開放以來，治黨不嚴(yán)的問題確實(shí)存在，而且在某些領(lǐng)域和一定程度上，消極腐敗現(xiàn)象泛濫，基層組織軟弱渙散，黨員理想信念動(dòng)搖，黨的肌體遭到了嚴(yán)重侵蝕。鄧小平曾痛心疾首地講“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”。

“我們黨最鮮明的品格”

出現(xiàn)治黨不嚴(yán)的諸多原因中，最根本的還是對政黨執(zhí)政規(guī)律把握不夠。一部跌宕起伏的社會主義發(fā)展史表明，如何既利用執(zhí)政黨手中的權(quán)力為人民服務(wù)，同時(shí)又防止權(quán)力被異化、腐蝕，是一個(gè)長期困擾馬克思主義執(zhí)政黨，而且至今沒有得到根本解決的重大課題。蘇聯(lián)、東歐的慘痛教訓(xùn)，永遠(yuǎn)值得我們反思。

美國著名政治學(xué)者曼瑟爾·奧爾森提出，任何一個(gè)國家，只要有足夠長時(shí)間的政治穩(wěn)定，就會出現(xiàn)特殊利益集團(tuán)，而且，他們會變得越來越明白、成熟、有技巧，然后他們就會對這個(gè)國家最重要的公共政策進(jìn)行操縱。由于他們的技巧越來越嫻熟，因而獲得的利益也就越來越持續(xù)、越多，最終慢慢導(dǎo)致國家的經(jīng)濟(jì)、社會、行政、法律等方面的體制、政策、組織，變成最符合特殊利益集團(tuán)的安排，使得該國發(fā)展的新動(dòng)力越來越被抑制，各個(gè)部門越來越僵化，這必然導(dǎo)致國家的衰落。這就提示我們，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源的執(zhí)政黨，如果沒有強(qiáng)烈的自我革命精神，沒有自我凈化的過硬特質(zhì)，必然就會危及這個(gè)國家和社會政治活力。

黨的十八大以來，黨中央以從嚴(yán)管黨治黨開局起步，以刀刃向內(nèi)的政治勇氣，向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，體現(xiàn)的就是中國共產(chǎn)黨自我革命的堅(jiān)定決心與堅(jiān)強(qiáng)意志。從嚴(yán)治黨，無論是目標(biāo)追求、思想遵循還是動(dòng)力支撐，都貫穿著強(qiáng)烈的自我革命精神，是我們黨進(jìn)行偉大的自我革命最重大的實(shí)踐。

習(xí)近平同志首次提出我們黨的“自我革命”的思想，就是從推進(jìn)從嚴(yán)治黨的角度上展開的。他強(qiáng)調(diào)：“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題?！币院?，習(xí)近平同志又多次闡述了“自我革命”的思想，在黨的十九大報(bào)告中，他把勇于自我革命與從嚴(yán)管黨治黨連在一起，并稱這我們黨最鮮明的品格。

“新的偉大工程”

治黨必須從嚴(yán)，從根本上說，在于我們黨在百年的奮斗中所堅(jiān)持和發(fā)展的政治文化。我們黨堅(jiān)持的政治文化，展示了黨的歷史使命和遠(yuǎn)大理想，這樣的崇高使命和理想，揭示的是人類歷史進(jìn)步的發(fā)展規(guī)律，代表的是最廣大人民的根本利益，彰顯的是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的美好社會的價(jià)值追求。

而實(shí)現(xiàn)這樣的崇高使命和理想，其內(nèi)在邏輯和前提就是必須進(jìn)行最堅(jiān)決、最徹底的革命。因此，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)運(yùn)動(dòng)前進(jìn)的部分;在理論方面，他們比其余的無產(chǎn)階級群眾優(yōu)越的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”。這也就是說，共產(chǎn)黨人必須是一支集合在崇高理想信念下的、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的、不斷革命和自我革命的“先鋒隊(duì)”。因此，列寧曾經(jīng)指出：“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員的數(shù)量，而注意提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨來的人?！?/p>

我們黨百年的奮斗歷史，極大地豐富了我們黨的政治文化，自然也豐富了我們從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，為我們?nèi)〉酶锩?、建設(shè)和改革的成功提供了根本保證。黨的建設(shè)被毛澤東同志譽(yù)為我們克敵制勝的三大法寶之一，稱為“偉大工程”。今天，這個(gè)偉大工程已經(jīng)發(fā)展成為新時(shí)代的“新的偉大工程”。因此，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)政治文化對從嚴(yán)治黨的重大意義，指出：必須“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。

突出治黨問題必須全面從嚴(yán)，與我們黨今天必須應(yīng)對“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”密切相關(guān)。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。今天，我們黨的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了重大的變化，已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等四大考驗(yàn)，也還存在著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)等四種危險(xiǎn)，我們必須提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，這都要求我們必須全面從嚴(yán)治黨。

黨強(qiáng)則國強(qiáng)，黨危則國危

突出治黨問題必須全面從嚴(yán)，還因?yàn)槲覀兊闹吸h與治國興國是高度統(tǒng)一的。習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”

世界上沒有哪一個(gè)國家能像中國這樣，把國家與民族的命運(yùn)同一個(gè)政黨的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其興衰成敗已經(jīng)不僅是一個(gè)政黨的自我行為，而是關(guān)系到國家繁榮昌盛和民族強(qiáng)大振興的整體性、全局性問題。在我國，黨強(qiáng)則國強(qiáng)，黨危則國危。這不是夸大其詞，而是事實(shí)。

其一，我們黨構(gòu)建了中國特色的政黨制度——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。這樣的新型政黨制度彰顯“中國優(yōu)勢”。一是從“利益代表”維度，它能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。二是從功能維度，能夠把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。三是從效果維度，通過制度化、程序化、規(guī)?；陌才偶懈鞣N意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會斷裂的弊端。我們這樣的政黨制度決定了，如果領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨出了問題，后果自然非常嚴(yán)重。因此，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，中國的問題關(guān)鍵在黨，中國如果出問題，根子就在共產(chǎn)黨內(nèi)。

其二，今天人類社會正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代，局勢千變?nèi)f化。而我國正處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在這種情況下，肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨自身建設(shè)狀況如何，更是與我們事業(yè)的興衰成敗密切關(guān)聯(lián)。

黨要管黨，管好自己，不但是黨自身生存和發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本要求。因此，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從治黨和國家、民族命運(yùn)密切聯(lián)系的寬廣視野，明確了管黨治黨在中國特色社會主義戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措中的核心地位和決定作用。

從這樣的高度來理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的深刻含義，就應(yīng)該看到：治黨和治國興國同屬一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全面統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨必須滲透于治國理政的各方面和全過程，其效果也要通過治國理政的成效來體現(xiàn)。

我們必須按照黨的十九大精神，堅(jiān)持“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐來進(jìn)行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。（作者系四川省委黨校教授）