何勇海

國(guó)辦日前印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）指出，節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加大楊柳飛絮、致敏花粉等防治研究和治理力度，提升城鄉(xiāng)居民綠色宜居感受。尊重自然規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)“大樹進(jìn)城”等急功近利行為，避免片面追求景觀化，切忌行政命令瞎指揮，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)搞綠化的面子工程、形象工程。

這份《指導(dǎo)意見》，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和必要性。城市綠化的用意本來(lái)很簡(jiǎn)單，目的是防災(zāi)避災(zāi)、凈化空氣，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量，滿足居民生活休閑需求。在我們一貫的認(rèn)識(shí)中，搞綠化是造福于民的好事。然而，這件好事有時(shí)卻不盡如人意，更多摻雜了施政者的“面子因素”。

一段時(shí)間以來(lái)，一些地方片面追求景觀化，過分關(guān)注綠化的視覺美，忽略綠化的生態(tài)價(jià)值和綜合效應(yīng)。于是，大搞奇異花草采購(gòu)和“大樹進(jìn)城”，即使是一條綠化帶，中間也可能有大片少有的景觀植物以及一些少見的景觀樹木。由于脫離實(shí)際、水土不服，過不了多長(zhǎng)時(shí)間，那些花費(fèi)大價(jià)錢引進(jìn)的植物或樹木就可能枯成“干柴”。

一些地方還時(shí)興“大石進(jìn)城”“移石造景”，高速公路兩側(cè)、城市綠化帶內(nèi)、廣場(chǎng)、公園、景區(qū)等所謂“窗口”地區(qū)，常有奇石“迎賓”，動(dòng)輒巨石“壓鎮(zhèn)”。有群眾表示，移置那些既無(wú)生態(tài)效果也無(wú)實(shí)用價(jià)值的大石頭，何必呢？

如此搞綠化面子工程、形象工程，純屬鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)。曾有媒體調(diào)查，在某地，一株普通榕樹，在政府采購(gòu)的賬面上身價(jià)高達(dá)10余萬(wàn)元。去年還有媒體爆料，“移石造景”所用的景觀石大多由政府采購(gòu)，價(jià)格畸高，甚至一塊就達(dá)數(shù)萬(wàn)元，高的逾百萬(wàn)元。

而且，栽花種樹這些在群眾眼皮子底下進(jìn)行的事情，很難讓人將其與貪腐掛上鉤。但事實(shí)上，搞綠化面子工程、形象工程，容易滋生少花多報(bào)、權(quán)錢交易等腐敗。而綠化腐敗，又會(huì)導(dǎo)致綠化規(guī)劃隨意，搞“挖了栽，栽了挖”的“短命綠化”，綠化越折騰，錢就花得越多，腐敗的機(jī)會(huì)也就越多。

今年2月落馬的山東省人大常委會(huì)原副主任張新起，在青島市長(zhǎng)任上就因投入40余億元搞綠化遭到質(zhì)疑，被當(dāng)?shù)厝罕娝蜕狭恕胺N樹市長(zhǎng)”“種樹狂魔”的稱號(hào)。

張新起選擇的樹又高又大，而且種植密度高，有的兩樹間隔不足一米。更魔幻的是，有的樹種到巖石上，有的樹種到高架橋下，就連人行道上的樹也比較密。如此大規(guī)?；ㄙM(fèi)巨大的造林工程，被青島市民稱為“史無(wú)前例的面子工程”。

有業(yè)內(nèi)人士還披露，一些地方費(fèi)盡心機(jī)搞綠化面子工程、形象工程，搞“大樹進(jìn)城”“大石進(jìn)城”，反過來(lái)又會(huì)助推樹木石頭資源豐富的地方，在山中亂采濫挖，在河道中無(wú)序取石，破壞生態(tài)環(huán)境。

針對(duì)這些亂象，《指導(dǎo)意見》明確指出，對(duì)違背科學(xué)規(guī)律和群眾意愿搞綠化的錯(cuò)誤行為，要及時(shí)制止糾正;對(duì)造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追責(zé)。

意見出臺(tái)了，各地的監(jiān)管力量要跟上。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目、財(cái)政資金的審批，對(duì)于用財(cái)政資金搞綠化工程的行為必須高度警惕，從采購(gòu)項(xiàng)目、規(guī)模和價(jià)格上進(jìn)行規(guī)范限制，并加強(qiáng)事中事后審計(jì)，對(duì)建設(shè)成本高、實(shí)際作用小甚至破壞環(huán)境的綠化工程更當(dāng)叫停。另一方面，綠化項(xiàng)目應(yīng)充分尊重民意，做到公開透明，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)也要給綠化制定“保質(zhì)期”，多少年內(nèi)不得重復(fù)綠化，以避免今天綠化、明天重新規(guī)劃。