李萍萍，李大銀

（重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶綦江 401420）

農(nóng)藥包裝廢棄物嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、危害人民群眾身體健康，是一個(gè)長(zhǎng)期的污染源。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切需要，是深入貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的要求。重慶市綦江區(qū)尚未建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收機(jī)制，大部分廢棄物沒(méi)有得到科學(xué)有效處置，被丟棄在溝邊、水渠內(nèi)或垃圾回收桶，其殘留藥物和包裝物對(duì)土壤和水體造成了嚴(yán)重的二次污染。因此，綦江區(qū)通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展調(diào)查，摸清農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)際遺棄率，為開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作提供依據(jù)。

1 調(diào)查方法

1.1 調(diào)查時(shí)間

2020年3月。

1.2 抽樣調(diào)查單位

綦江區(qū)內(nèi)農(nóng)藥批發(fā)商6家。

1.3 抽樣方法

調(diào)查2019 年區(qū)內(nèi)批發(fā)商銷(xiāo)量較多的農(nóng)藥品種30種，不足30種的按照實(shí)際銷(xiāo)售種類(lèi)統(tǒng)計(jì)，每種農(nóng)藥抽取3 份樣品，用電子秤稱(chēng)重取平均值，統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥質(zhì)量和包裝物質(zhì)量。

1.4 計(jì)量工具

ACS-30電子計(jì)價(jià)秤（浙江宇陽(yáng)衡器有限公司生產(chǎn)），稱(chēng)重時(shí)數(shù)據(jù)保留1位小數(shù)，1 mL按照1 g折算統(tǒng)計(jì)。

1.5 計(jì)算公式

2 結(jié)果與分析

2.1 袋裝農(nóng)藥類(lèi)

2020年3月抽樣調(diào)查，袋裝農(nóng)藥554 100袋，凈重為15 392.9 kg，包裝物質(zhì)量為1 795.86 kg，包裝物與農(nóng)藥質(zhì)量的占比總體為11.67%。其中，抽樣調(diào)查袋裝農(nóng)藥銷(xiāo)量前20 名總銷(xiāo)量382 740 包，凈重8 903.8 kg，包裝物質(zhì)量為1 227.92 kg，包裝物與農(nóng)藥質(zhì)量的占比總體為13.79%（表1）。

表1 2019年綦江區(qū)農(nóng)藥抽樣調(diào)查袋裝農(nóng)藥銷(xiāo)量前20名及包裝物統(tǒng)計(jì)

2.2 瓶裝農(nóng)藥類(lèi)

2020年3月抽樣調(diào)查，瓶裝農(nóng)藥207 380瓶，凈重為66 877.5 kg，包裝物質(zhì)量為8 927 kg，包裝物與農(nóng)藥質(zhì)量的占比總體為13.35%。其中，抽樣調(diào)查袋裝農(nóng)藥銷(xiāo)量前10 名總銷(xiāo)量138 900 瓶，凈重45 560 kg，包裝物質(zhì)量為6 028.2 kg，包裝物與農(nóng)藥質(zhì)量的占比總體為13.23%（表2）。

表2 2019年綦江區(qū)農(nóng)藥抽樣調(diào)查瓶裝農(nóng)藥銷(xiāo)量前10名及包裝物統(tǒng)計(jì)

2.3 綜合匯總

抽樣調(diào)查表明：農(nóng)藥類(lèi)包裝物總數(shù)量766 420 個(gè)，凈重100 987.2 kg，包裝物總質(zhì)量11 419.02 kg，包裝物與農(nóng)藥質(zhì)量占比為11.31%，其中，袋裝類(lèi)占1.78%，塑料瓶裝類(lèi)占5.04%，玻璃瓶占3.8%，桶占0.68%，安瓿占0.01%。包裝物與農(nóng)藥占比最高的品種是玻璃瓶裝的唑磷·毒死蜱乳油、玻璃瓶裝的氰戊辛硫磷乳油，占比分別為104.89%、131.43%；占比最低的是袋裝農(nóng)藥，石硫合劑結(jié)晶，占比5%，占比0.75%，辛硫磷顆粒劑，占比1%。

從數(shù)量方面分析，袋裝類(lèi)占61.28%，塑料瓶裝類(lèi)占34.70%，玻璃瓶類(lèi)占1.74%，安瓿類(lèi)占0.58%，桶類(lèi)占1.7%（表3）。

表3 2019年綦江區(qū)農(nóng)藥及包裝物抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總

抽樣調(diào)查表明：農(nóng)藥類(lèi)總量為100 987.2 kg，折百量31 323.217 kg，按照總量計(jì)算，殺蟲(chóng)劑占40.46%，殺菌劑占23.13%，殺螨劑占2.32%，除草劑占29.47%，鼠藥占0.58%，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑占3.46%，農(nóng)藥助劑占0.58%。

按照商品量計(jì)算，殺蟲(chóng)劑占44.9%，殺菌劑占3.57%，殺螨劑占0.35%，除草劑占50.76%，鼠藥占0.02%，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑占0.12%，農(nóng)藥助劑占0.30%。

按照折百量計(jì)算，殺蟲(chóng)劑占32.08%，殺菌劑占5.39%，殺螨劑占0.26%，除草劑占61.74%，鼠藥占0.000 3%，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑占0.05%，農(nóng)藥助劑占0.48%（表4）。

表4 2019年綦江區(qū)農(nóng)藥抽樣調(diào)查類(lèi)別統(tǒng)計(jì)

2.4 數(shù)量評(píng)估

1）綦江區(qū)抽取了6 家規(guī)模中等偏上的農(nóng)藥批發(fā)商，具有代表性，本次調(diào)查按照6 家批發(fā)商銷(xiāo)量的3倍來(lái)估算全區(qū)銷(xiāo)售總量。按照此辦法統(tǒng)計(jì)，2019 年綦江區(qū)農(nóng)藥用量為296.27 t，農(nóng)藥包裝物數(shù)量為229.93萬(wàn)個(gè)，農(nóng)藥包裝物總質(zhì)量為34.26 t。

2）綦江區(qū)與貴州省遵義市、重慶市南川區(qū)、重慶市江津區(qū)毗鄰，銷(xiāo)售到區(qū)外的農(nóng)藥占比8%左右，因此，2019 年銷(xiāo)售到區(qū)外農(nóng)藥有24.24 t，農(nóng)藥包裝物數(shù)量為18.39萬(wàn)個(gè)，農(nóng)藥包裝物總質(zhì)量為2.74 t。

3）林業(yè)、市政方面病蟲(chóng)害防治用藥占比在10%左右。因此非種植業(yè)農(nóng)藥用量30.3 t 左右，農(nóng)藥包裝物數(shù)量為22.99萬(wàn)個(gè)，農(nóng)藥包裝物總質(zhì)量為3.43 t。

4）綦江區(qū)內(nèi)種植業(yè)用藥。按照抽樣調(diào)查的3倍計(jì)算，減去區(qū)域外銷(xiāo)售，在扣除林業(yè)、市政等用藥，2019 年綦江區(qū)種植業(yè)用藥在248.43 t 左右，農(nóng)藥包裝物數(shù)量為188.54 萬(wàn)個(gè)，農(nóng)藥包裝物總質(zhì)量為28.09 t（表5）。

表5 2019年綦江區(qū)農(nóng)藥及包裝物銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)

3 討論與建議

3.1 討論

1）此次統(tǒng)計(jì)由于時(shí)間不夠充足，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)用藥量。綦江區(qū)政府采購(gòu)用藥預(yù)估在1 t 左右，外加批發(fā)商的臺(tái)賬沒(méi)有對(duì)我們公開(kāi)，因此農(nóng)藥測(cè)算可能存在誤差。2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，綦江區(qū)銷(xiāo)量高的農(nóng)藥多數(shù)為袋裝和瓶裝，瓶裝農(nóng)藥中的包裝瓶多為塑料瓶。

3.2 建議

3.2.1 健全機(jī)制，激勵(lì)回收

建立農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商回收農(nóng)藥包裝廢棄物的激勵(lì)機(jī)制，政府采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)農(nóng)藥廢棄物進(jìn)行回收，科學(xué)處置農(nóng)藥包裝廢棄物，是減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生的有效措施。

3.2.2 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識(shí)

提高農(nóng)民的防范意識(shí)利用各種新聞媒體，采取各種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥廢棄物處理的重要性，擴(kuò)大影響，引起各級(jí)政府的重視和支持。同時(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用者的培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)藥廢棄物處理的意識(shí)和水平。

3.2.3 政府引導(dǎo)，群眾參與

采取有效措施，積極處理現(xiàn)有農(nóng)藥廢棄物。采取政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行、發(fā)動(dòng)群眾、商業(yè)運(yùn)作等措施，積極處理現(xiàn)有農(nóng)藥包裝廢棄物，是減少農(nóng)村農(nóng)藥污染壓力的重要措施。

3.2.4 加大投入，建立網(wǎng)點(diǎn)

配齊相應(yīng)設(shè)施設(shè)備農(nóng)藥包裝廢棄物回收需要配備或完善回收轉(zhuǎn)運(yùn)所需的收集桶、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、打包裝箱、人工費(fèi)用等都需要資金投入，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由地方財(cái)政預(yù)算支出，解決基礎(chǔ)性、難點(diǎn)性、引導(dǎo)性等資金，促進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)，回收機(jī)制深入探索。

3.2.5 強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格執(zhí)法

各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、委屬相關(guān)單位要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)檢查，嚴(yán)格管理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨臺(tái)賬、銷(xiāo)售臺(tái)賬、包裝廢棄物回收臺(tái)賬的檢查，督促農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者全部回收其銷(xiāo)售農(nóng)藥的包裝廢棄物。嚴(yán)格按新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》要求，做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。