文/本刊記者 郭瀟雅

百年櫛風(fēng)沐雨，百年砥礪前行。生命和健康是人民群眾最基本的權(quán)利。在國(guó)外新冠肺炎依然肆虐的今天，我國(guó)人民群眾卻安居樂(lè)業(yè)。正值黨的百年華誕，中國(guó)風(fēng)景這邊獨(dú)好，讓人情不自禁地唱起那首歌：“沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)。”

從歷史的長(zhǎng)河中走來(lái)，駐足凝眸，從1921年到2021年，歷經(jīng)百年風(fēng)雨滄桑，走過(guò)百年崢嶸歲月，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)華夏兒女披荊斬棘，攻堅(jiān)克難，書(shū)寫(xiě)了人類歷史上從積貧積弱到復(fù)興強(qiáng)盛的劃時(shí)代壯麗詩(shī)篇。

無(wú)論是嘉興南湖上的波光鱗鱗，還是萬(wàn)里長(zhǎng)征中的艱苦卓絕；無(wú)論是中華人民共和國(guó)成立時(shí)的舉世矚目，還是改革開(kāi)放40余年的發(fā)展傳奇，歷史用鐵一般的事實(shí)證明，馬克思主義一經(jīng)與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，就能夠爆發(fā)出強(qiáng)大的生命力。

這是波瀾壯闊的一百年，這是日新月異的一百年。不論是烽火連天的革命歲月，抑或新中國(guó)成立之后的百?gòu)U待興，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展都全力貫徹落實(shí)了黨的路線、方針、政策和國(guó)家的中心任務(wù)。中國(guó)的衛(wèi)生健康事業(yè)一步一個(gè)扎實(shí)的腳印，以突飛猛進(jìn)的速度為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

在衛(wèi)生健康事業(yè)開(kāi)疆?dāng)U土、攻城拔寨偉大的歷程中，一代代醫(yī)務(wù)工作者，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下前赴后繼，勇?lián)姑鴽_在最前面的，是白衣天使中的共產(chǎn)黨員。他們臨危受命，火線救援，逆行抗疫，出夷入險(xiǎn)，堅(jiān)守于除夕，遠(yuǎn)征在國(guó)外，用勤勞和汗水致敬黨旗，用青春和鮮血譜寫(xiě)杏壇贊歌。

拳拳赤心 烽火白衣

五月的浙江嘉興，正值春色煙雨。在碧波微瀾的南湖，中共一大紀(jì)念船靜靜停靠在湖面上。

1921年7月，就在這條小小的紅船內(nèi)，一大代表們審議通過(guò)了我黨歷史上的第一個(gè)綱領(lǐng)和決議，并正式定名為中國(guó)共產(chǎn)黨。時(shí)隔百年，猶能聽(tīng)到一大代表們?cè)诖髸?huì)結(jié)束時(shí)壓低嗓門(mén)的呼喊：共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！第三國(guó)際萬(wàn)歲！共產(chǎn)主義——人類的解放者萬(wàn)歲！

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所原黨委書(shū)記周溯源說(shuō)道，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就十分關(guān)注衛(wèi)生工作，堅(jiān)持以為人民謀利益為己任，把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)并通過(guò)了黨的綱領(lǐng)，其中第七項(xiàng)明確提出了保護(hù)勞動(dòng)者健康及福利的要求。而就在一個(gè)月后，中國(guó)肝膽外科之父吳孟超在福建誕生，這位優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員一生踐行紅船精神，用將近百年的拳拳之心，成為醫(yī)者后輩的楷模。

1927年南昌起義后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍民圍繞解決部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗傷病和群眾疾病衛(wèi)生兩大現(xiàn)實(shí)任務(wù)，開(kāi)始了醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)踐，毛澤東主席將隊(duì)伍里懂醫(yī)術(shù)的人聚集起來(lái)，成立了第一支衛(wèi)生隊(duì)——中國(guó)工農(nóng)第一軍第一師第一團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)，這也是紅軍小井紅光醫(yī)院的前身。

次年5月，毛澤東、朱德兩支部隊(duì)在井岡山勝利會(huì)師后，紅四軍創(chuàng)建了第一所正規(guī)醫(yī)院——小井紅光醫(yī)院。10月份，湘贛邊界黨的第二次代表大會(huì)決定：“建設(shè)較好的紅軍醫(yī)院”。紅軍官兵們紛紛將平時(shí)發(fā)的伙食尾子捐獻(xiàn)出來(lái)，軍民們自己動(dòng)手，就地取材，投入到紅軍醫(yī)院的建設(shè)中。

井岡山勝利會(huì)師后，紅四軍創(chuàng)建了第一所正規(guī)醫(yī)院——小井紅光醫(yī)院。

小井紅四軍醫(yī)院舊址位于江西省井岡山市茨坪北小井村，建筑面積920平方米。

中央醫(yī)院手術(shù)室全景（西安市兒童醫(yī)院提供）。

1952年，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在全國(guó)轟轟烈烈地開(kāi)展。

令人惋惜的是，1929年初，國(guó)民黨部隊(duì)偷襲了井岡山根據(jù)地，將醫(yī)院里的130多名傷員全部抓住，對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)刑拷打，逼迫他們說(shuō)出大部隊(duì)的下落。面對(duì)敵人的威逼利誘，傷員們不為所動(dòng)，什么都不肯說(shuō)，敵人惱羞成怒，將這些傷員全都?xì)埲虤⒑Γ⒁话鸦馃诵【t光醫(yī)院。

1929年，紅四軍入閩解放汀州城后，長(zhǎng)汀福音醫(yī)院院長(zhǎng)傅連璋領(lǐng)導(dǎo)福音醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員第一時(shí)間大量收治紅軍傷病員，為革命保存了大批的“紅色種子”。1932年秋，傅連璋應(yīng)毛澤東主席的建議，將福音醫(yī)院改名為中央紅色醫(yī)院并任院長(zhǎng)。次年初，39歲的他正式參加中國(guó)工農(nóng)紅軍，雇了150名挑夫?qū)⑨t(yī)院遷往瑞金。1934年10月，傅連璋參加了長(zhǎng)征，同行的還有一名叫李其華的醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。畢業(yè)于長(zhǎng)春第一軍醫(yī)大學(xué)的李其華在新中國(guó)成立后，歷任解放軍衛(wèi)生部部長(zhǎng)、第四軍醫(yī)大學(xué)副校長(zhǎng)、第二軍醫(yī)大學(xué)校長(zhǎng)等職，并擔(dān)任過(guò)解放軍總醫(yī)院院長(zhǎng)。

1937年11月，晉察冀邊區(qū)醫(yī)院在聶榮臻的指導(dǎo)下成立。不久后，白求恩率加拿大和美國(guó)醫(yī)療隊(duì)從延安來(lái)到醫(yī)院，在他的倡導(dǎo)下，醫(yī)院建立了志愿輸血隊(duì)、特種醫(yī)院等，較好地解決了戰(zhàn)場(chǎng)搶救的諸多問(wèn)題，醫(yī)院也不斷發(fā)展壯大，醫(yī)療水平明顯提高，被《八路軍軍政雜志》贊譽(yù)為“模范的傷兵醫(yī)院”，而這所醫(yī)院，成為白求恩國(guó)際和平醫(yī)院的前身。兩年后，在白求恩的倡議下，一所衛(wèi)生學(xué)校在河北省唐縣成立。白求恩犧牲后，這所學(xué)校改名為白求恩衛(wèi)生學(xué)校，成為白求恩醫(yī)科大學(xué)（吉林大學(xué)白求恩醫(yī)學(xué)部）的前身。

紅色醫(yī)院在戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。西安兒童醫(yī)院院長(zhǎng)李安茂告訴記者，1939年4月，黨中央采納了中央衛(wèi)生處處長(zhǎng)傅連璋建立一所醫(yī)院的建議，在毛澤東、周恩來(lái)和朱德等領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷支持下，同年11月，延安中央醫(yī)院正式成立，毛澤東主席親手為醫(yī)院題寫(xiě)院名，并為中央醫(yī)院題詞“治病救人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1939年9月至1947年2月期間，該院共收治患者13876人，治愈出院13413人，治愈率97.3%。這家醫(yī)院，便是西安市兒童醫(yī)院的前身。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教師孫良順說(shuō)道，在抗戰(zhàn)時(shí)期，我黨我軍十分重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、法制化，制定了《衛(wèi)生委員會(huì)組織條例》《預(yù)防管理傳染病條例》等多項(xiàng)法規(guī)，同時(shí)積極成立軍區(qū)后方醫(yī)院，涌現(xiàn)出葉青山、侯健存、金茂岳、劉允中、畢道文等老一輩醫(yī)務(wù)工作者，他們用熱血青春，為抗戰(zhàn)勝利和新中國(guó)的成立奠定了醫(yī)療醫(yī)藥基礎(chǔ)。

兒童排隊(duì)接種疫苗。

唐山大地震后，唐山市第二醫(yī)院在自己動(dòng)手搭建的半簡(jiǎn)易病房中救治患者和傷者。

承前啟后 醫(yī)療日新

新中國(guó)成立前，由于帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治和長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生條件十分落后，人民群眾的健康根本得不到保障。

新中國(guó)成立之初，衛(wèi)生工作面臨的是一個(gè)人民疾病叢生、缺醫(yī)少藥的嚴(yán)峻局面：傳染病、寄生蟲(chóng)病和地方病等普遍流行，人口的平均壽命只有35歲，人均健康指標(biāo)屬于世界上最低水平的國(guó)別組；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平低下且發(fā)展不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大多集中于大城市和沿海地區(qū)，廣大農(nóng)村幾乎沒(méi)有專門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；公共衛(wèi)生體系十分薄弱……

在醫(yī)療衛(wèi)生條件極其落后、人口眾多的社會(huì)主義大國(guó)中，如何發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高人民群眾的健康水平，是擺在剛剛執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一項(xiàng)十分緊迫和艱巨的任務(wù)。

1949年9月，新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，綱領(lǐng)中規(guī)定“推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，并注意保護(hù)母親、嬰兒和兒童的健康”。毛澤東主席批示：“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)工作”。

吉林大學(xué)第一醫(yī)院黨委書(shū)記呂國(guó)悅說(shuō)道，新中國(guó)成立初期，雖然經(jīng)濟(jì)十分困難，但黨和國(guó)家仍然高度重視人民健康，將衛(wèi)生工作與黨的建設(shè)始終緊密結(jié)合，從制度建設(shè)上全力體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，在為老百姓擺脫傳染病的危害、提高我國(guó)人口健康素質(zhì)和提高人均壽命的方向上做了許多努力。

1955年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《傳染病管理辦法》，這是衛(wèi)生防疫工作的第一個(gè)法定性文件。該《辦法》將傳染病定為甲、乙兩類共18種，對(duì)各種傳染病的疫情報(bào)告及防治處理都作了具體規(guī)定，從而使防疫工作有法可依。1958年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》，要求各級(jí)黨委和政府部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)好以除“四害”為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，“四害”基本上被消滅了。

1958年12月，馮玉祥夫人、我國(guó)第一任衛(wèi)生部長(zhǎng)李德全加入中國(guó)共產(chǎn)黨。河南省社科聯(lián)一位研究員說(shuō)道，這個(gè)時(shí)期，國(guó)家大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生力量，到“文化大革命”前，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加到20.7萬(wàn)多個(gè)，全國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)基本形成；通過(guò)廣泛開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)重危害人民健康的天花、霍亂、血吸蟲(chóng)病、瘧疾、鼠疫、麻風(fēng)病等疾病，有的被滅絕，有的得到有效防治，人民健康狀況明顯改善。通過(guò)各項(xiàng)措施實(shí)踐，我國(guó)成功創(chuàng)建了一個(gè)以預(yù)防為主、革新性的醫(yī)療衛(wèi)生體系，在推進(jìn)民眾的健康與長(zhǎng)壽方面取得重大進(jìn)步。

20世紀(jì)60年代初，我國(guó)成功創(chuàng)建了一個(gè)以預(yù)防為主、革新性的醫(yī)療衛(wèi)生體系。

唐山大地震后，唐山市第二醫(yī)院在自己動(dòng)手搭建的半簡(jiǎn)易病房中救治患者和傷者。

非典時(shí)期，北京大學(xué)研究生會(huì)向北京大學(xué)第三醫(yī)院及全國(guó)SARS病房醫(yī)務(wù)工作者送去鮮花，及感人的詩(shī)歌版《天使之愛(ài)》大幅慰問(wèn)信。

在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生制度上，一個(gè)顯著的烙印就是赤腳醫(yī)生。1968年9月，當(dāng)時(shí)中國(guó)最具有政治影響力的《紅旗》雜志發(fā)表了一篇題為《從“赤腳醫(yī)生”的成長(zhǎng)看醫(yī)學(xué)教育革命的方向》的文章，赤腳醫(yī)生的名稱走向全國(guó)。赤腳醫(yī)生是農(nóng)村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)物，是農(nóng)村社員對(duì)“半農(nóng)半醫(yī)”衛(wèi)生員的親切稱呼。

到1977年底，全國(guó)有85%的生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)行了合作醫(yī)療，赤腳醫(yī)生數(shù)量一度達(dá)到150多萬(wàn)名。在缺醫(yī)少藥的年代，這一中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生制度基本滿足了農(nóng)村對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生的需求，實(shí)現(xiàn)了以較低的投入較好地完成了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。

天有不測(cè)風(fēng)云，1976年7月28日凌晨，唐山豐南一帶發(fā)生了7.8級(jí)強(qiáng)烈地震，地震造成242769人死亡，164851人重傷，地震罹難場(chǎng)面慘烈到極點(diǎn)，為世界罕見(jiàn)。

“地大震、人大干”是當(dāng)時(shí)提出的響亮口號(hào)。唐山市第二醫(yī)院趙麗英告訴記者，當(dāng)時(shí)，醫(yī)院幸免于難的黨員干部和廣大職工，在黨支部書(shū)記、副書(shū)記等同志帶領(lǐng)下，展開(kāi)互救互助。在余震不停的情況下，他們冒著生命危險(xiǎn)扒出被埋瓦礫中的人員，從將要坍塌的病房樓里搶救出多名傷者，其中搶救出住院患兒就達(dá)24名。同時(shí)，還挖出了埋在瓦礫中可能利用的藥品、器材，為搶救受傷群眾創(chuàng)造了條件。醫(yī)院搭建了席棚，建立了簡(jiǎn)易病房，修整被砸壞的病床，恢復(fù)工作秩序，開(kāi)始收治傷病人員。

自大航海時(shí)代后，世界日益緊密聯(lián)系在一起，但國(guó)際關(guān)系的主導(dǎo)地位由資本主義列強(qiáng)掌握。西方列強(qiáng)的交往思路是“零和博弈”，文明的發(fā)展帶有明顯的政治色彩，東西處于對(duì)立狀態(tài)，這是傳統(tǒng)國(guó)際交往的巨大弊端。人類命運(yùn)共同體“是中國(guó)智慧的產(chǎn)物集中釋放，體現(xiàn)了中國(guó)人處理對(duì)外事務(wù)的獨(dú)特方式，是中國(guó)智慧的產(chǎn)物，也是對(duì)整個(gè)人類的重要貢獻(xiàn)”[18]。它是在摒棄傳統(tǒng)“帝國(guó)”體制和極端“國(guó)族”認(rèn)同基礎(chǔ)上形成的一種新型文明觀[19]；是推動(dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展[20]。人類命運(yùn)共同體是在國(guó)家意識(shí)覺(jué)醒、逆全球化浪潮的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)，打破國(guó)家交往對(duì)抗模式的新產(chǎn)物，是對(duì)五百年來(lái)西方文明的國(guó)際交往觀進(jìn)行矯正。

在震后一年多的時(shí)間里，唐山市第二醫(yī)院職工齊心協(xié)力，自己動(dòng)手搭建半簡(jiǎn)易病房200余間，給患者創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)舒適的醫(yī)治和療養(yǎng)環(huán)境。在搶險(xiǎn)救災(zāi)、救死扶傷的整個(gè)過(guò)程中，醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍沖鋒在前、遇難而上，作出了可歌可泣的貢獻(xiàn)。1977年7月，醫(yī)院被上級(jí)譽(yù)為唐山市抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，黨支部副書(shū)記袁長(zhǎng)鳴同志被評(píng)為抗震模范，并參加了在北京舉行的抗震英模表彰大會(huì)，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)。

2018年3月27日，新組建的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)在北京正式掛牌，衛(wèi)生工作重心開(kāi)始由以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。

2020年9月8日上午10點(diǎn)，全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。

醫(yī)改攻堅(jiān) 世界矚目

1978年12月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，制定了新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，即預(yù)防為主，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)參與，中西醫(yī)并重，為人民健康服務(wù)，為我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向。

呂國(guó)悅表示，改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。1982年，憲法對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生作出新的全面規(guī)范，指出“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康”。我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了突飛猛進(jìn)、日新月異的全新發(fā)展時(shí)期。

1984年9月我國(guó)發(fā)布《中華人民共和國(guó)藥品管理法》，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入法制化建設(shè)軌道；1985年被稱為“醫(yī)改元年”，全國(guó)各級(jí)各類醫(yī)院開(kāi)展了由點(diǎn)到面、由淺到深、由單項(xiàng)到綜合的系統(tǒng)化改革；1986年12月發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》；1989年2月出臺(tái)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，持續(xù)不斷地推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)向縱深改革，向國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)軍。

中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)院管理研究中心研究員曹健對(duì)記者說(shuō)，20世紀(jì)90年代，黨和政府先后出臺(tái)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》等重要文件，1996年12月9日，黨中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議，時(shí)任黨總書(shū)記的江澤民同志強(qiáng)調(diào)新時(shí)期衛(wèi)生工作要“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”。自此，中國(guó)醫(yī)療事業(yè)日新月異，并在2003年抗擊非典型肺炎取得重大勝利后加快推進(jìn)。

2009年3月，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》發(fā)布，我國(guó)全面啟動(dòng)新一輪醫(yī)改。改革的基本理念，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從制度上保證每個(gè)居民不分地域、民族、年齡、性別、職業(yè)、收入水平，都能公平獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改革的基本原則是?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制。

在醫(yī)保方面，20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2003年，啟動(dòng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2007年，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這3項(xiàng)醫(yī)保制度在不同時(shí)期針對(duì)不同人群相繼建立和完善，在保障群眾基本醫(yī)療、防止因病致貧等方面發(fā)揮了重要作用。

曹健說(shuō)道，醫(yī)改是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程，在中國(guó)這樣一個(gè)人口多、人均收入水平低、城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件差距大的發(fā)展中國(guó)家，深化醫(yī)改是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的任務(wù)。為此，黨和政府大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極破解醫(yī)改這一世界性難題。通過(guò)艱苦努力，中國(guó)的新一輪醫(yī)改取得豐碩成果：基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性顯著提高，城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施落后、服務(wù)能力薄弱的狀況明顯改善，公眾反映較為強(qiáng)烈的“看病難”“看病貴”的問(wèn)題得到有效緩解，“因病致貧”“因病返貧”的現(xiàn)象逐步減少。

世界銀行和世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋方面積極推動(dòng)和迅速發(fā)展，改革成就舉世矚目。數(shù)據(jù)顯示，1978—2017年，我國(guó)的衛(wèi)生總費(fèi)用從110.2億元增長(zhǎng)到52598.28億元，人均衛(wèi)生費(fèi)用從11.5元增至3783.8元。隨著衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、設(shè)施有了很大發(fā)展。全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量，從近17萬(wàn)個(gè)發(fā)展到98.7萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)則增加了近4倍。

新醫(yī)改是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)構(gòu)建合理醫(yī)療服務(wù)體系的科學(xué)預(yù)判和有力對(duì)策。呂國(guó)悅表示，作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全新探索，新醫(yī)改用較少的投入取得了較高的健康績(jī)效，是黨的政策效應(yīng)與我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深度融合和優(yōu)異結(jié)晶。

健康中國(guó) 啟航未來(lái)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的重大部署，將發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，進(jìn)一步更新醫(yī)療衛(wèi)生理念，拓展醫(yī)療衛(wèi)生布局，深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。中央審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)升級(jí)為衛(wèi)生健康事業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出了新時(shí)期我國(guó)衛(wèi)生與健康工作新方針：“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”。國(guó)家衛(wèi)生健康委主任馬曉偉表示，這38字工作方針既與黨在不同歷史時(shí)期的衛(wèi)生工作方針一脈相承，又體現(xiàn)了新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，具有鮮明的時(shí)代特征，是對(duì)新形勢(shì)下衛(wèi)生與健康工作的總要求，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和制定相關(guān)政策的基本遵循。

同年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的高度體現(xiàn)，也是主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的戰(zhàn)略選擇。其戰(zhàn)略定位是把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進(jìn)健康融入所有公共政策制定的全過(guò)程，戰(zhàn)略目標(biāo)是立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的全民健康。

2018年6月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》,明確提出公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。北京市醫(yī)院管理中心黨委書(shū)記、主任潘蘇彥認(rèn)為，全面推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是確保公立醫(yī)院科學(xué)決策和決策有效執(zhí)行的根本途徑，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院全面領(lǐng)導(dǎo)、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保證。貫徹這一制度的關(guān)鍵在于堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)。通過(guò)發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)決策力，提高醫(yī)院管理執(zhí)行力，發(fā)揮專家專業(yè)管理和職工民主管理的向心力，確保紀(jì)檢監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督力，切實(shí)形成推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

今年年初，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為新時(shí)代公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局局長(zhǎng)焦雅輝說(shuō)道，該文件將引領(lǐng)公立醫(yī)院構(gòu)建新體系、引領(lǐng)新趨勢(shì)、提升新效能、建設(shè)新文化、激活新動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確政府對(duì)公立醫(yī)院的舉辦職能，明確政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職能，落實(shí)公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

放眼全球，新冠肺炎疫情仍在世界多個(gè)國(guó)家肆虐。而我國(guó)在新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)攬全局、果斷決策，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍和全國(guó)各族人民打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得重大成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作取得顯著成效，向世界展現(xiàn)了中國(guó)醫(yī)衛(wèi)的速度與效能，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，回首百年路，啟航新征程，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),全面決勝健康中國(guó)！