丁宏

摘要：在社會化過渡期間國有企業(yè)退休人員的服務(wù)與管理是國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善社會保障體系、維持社會安定的重要環(huán)節(jié)。本文通過分析目前退休人員社會化服務(wù)管理工作存在的問題及原因，進而探討社會化過渡期的必要性以及國企針對退休工作改革的建議。

關(guān)鍵詞：社會化;過渡期間;退休人員;服務(wù)與管理

近年來中國老齡化的發(fā)展趨勢逐步加劇，為進一步深化國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強和創(chuàng)新社會管理，國有企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)也越來越重要，成為社會上廣泛關(guān)注的現(xiàn)實民生問題和社會實踐課題。

一、國企退休人員社會化服務(wù)管理過程存在的問題

（一）地區(qū)和行業(yè)不同導(dǎo)致發(fā)展不均衡

不同地區(qū)及不同企業(yè)在推行相關(guān)政策方面存在不一致;從地區(qū)來說，有的省市已經(jīng)全面實現(xiàn)社會化管理，有的省市還不足10%;從企業(yè)來說，破產(chǎn)清算企業(yè)、所有制全面改革企業(yè)、小型國企的退休人員在推進社會化管理工作時相對比較順利，而效益較好的大中型國有企業(yè)在進行社會化管理時就緩慢很多，甚至基本維持原樣。

（二）離真正意義的社會化管理服務(wù)還有較大提升空間

從目前來說，很多地方的退休人員管理服務(wù)主要是發(fā)放退休人員養(yǎng)老金這一基本服務(wù)，而對于人事檔案移交管理、養(yǎng)老醫(yī)療等工作的服務(wù)管理、衛(wèi)生保健、生活照料等社會化服務(wù)工作還基本是一片空白，基本由國有企業(yè)在承擔(dān)。此外很多社區(qū)服務(wù)只是開展幾項最基本的退休管理服務(wù)工作，跟國家政策要求的社會化管理服務(wù)還有很大差距，難以滿足退休人員的日常需求。

二、退休人員社會化管理服務(wù)工作推行難的主要原因分析

（一）社區(qū)建設(shè)落后，服務(wù)質(zhì)量欠佳

不同地區(qū)社區(qū)發(fā)展建設(shè)不平衡導(dǎo)致很多社區(qū)的服務(wù)管理隊伍團隊比較薄弱，保障資金不足、粗放式管理、管理不規(guī)范，整體來說服務(wù)級別相對較低而難以有吸引力，跟國企的退休管理工作中的專人管理服務(wù)、豐富的活動內(nèi)容相對比有較大的差距。同時，不夠成熟的社區(qū)客觀條件也很大程度阻礙了退休人員社會化管理工作的順利推行。

（二）退休人員更期望保留在國有企業(yè)

大部分退休人員更希望保留在國有企業(yè)，主要有以下4大原因：

退休人員由于在國有企業(yè)工作了一輩子，對企業(yè)的感情深厚，不愿脫離企業(yè)轉(zhuǎn)成“社會人”;

國有企業(yè)在很長時間里都服務(wù)管理著退休職工的生老病死，對員工的瑣碎生活也關(guān)心得細致入微，讓員工對企業(yè)有較強的依賴感;

退休人員擔(dān)心社區(qū)的服務(wù)管理跟不上企業(yè)的服務(wù)管理水平;

退休人員擔(dān)心轉(zhuǎn)移到社區(qū)服務(wù)管理后整體的待遇水平下降。

三、社會化服務(wù)管理過渡期的必要性

退休人員的社會化服務(wù)管理工作涉及政府、企業(yè)、社區(qū)等各個板塊，是一個系統(tǒng)性的工作，因此整個工作推進過程中需要進行思想、組織、人員、資金、場地、設(shè)施等配套的準(zhǔn)備。然而從我國的實際情況來看，社區(qū)條件建設(shè)、退休人員社區(qū)意識培養(yǎng)等需要一個漫長的過渡期。將國企退休人員的社會化管理服務(wù)作為一個過渡期來看待是符合中國特色和國情的，再中國這個未富先老的社會主義發(fā)展國家來說是必要的。

四、國有企業(yè)退休工作優(yōu)化建議

（一）先加強后移交

國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時還擔(dān)負著履行社會責(zé)任的義務(wù)，因此國企不能因為實施社會化管理服務(wù)政策而立即把退休人員推向社區(qū)，不理不管。相反國企應(yīng)該配合相關(guān)部門，勇于承擔(dān)責(zé)任，有計劃、有目標(biāo)地循序漸進地開展退休工作，讓退休人員順利過渡到社會化管理服務(wù)。在過渡期企業(yè)的退休管理工作應(yīng)先加強后移交，主要原因有以下2點：

退休人員未完成社會化管理之前有責(zé)任照顧好老員工。如果認(rèn)為遲早要轉(zhuǎn)移社區(qū)而不重視退休工作，馬虎應(yīng)對，將會對退休人員產(chǎn)生不良影響。此外，隨著社會生活水平的提高，退休人員對退休工作的期望也逐步提高，如企業(yè)退休工作反而退步，也會加強退休人員的失落和不滿;

將退休人員順利移交社區(qū)之前，企業(yè)也需要準(zhǔn)備大量工作，包括人員信息完善、新政策的宣傳、思想疏導(dǎo)等，為社區(qū)工作的順利進行做好鋪墊。

（二）把文化養(yǎng)老和困難幫扶作為退休管理工作的重點方向

國企退休人員與其余社會退休人員比較，有文化水平及受教育程度較高的特點，因而經(jīng)濟條件較好，想法也較為豐富活躍，僅有少部分人員由于諸多原因造成生活相對拮據(jù)。根據(jù)以上特點，大部分國企退休人員都有以精神需求為主的特點，他們更注重學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、尊重、自我價值等需求，也就是說他們更向往“活到老學(xué)到老”。在一些經(jīng)濟發(fā)達的省市地區(qū)也已經(jīng)開始再探索和實踐文化養(yǎng)老，這種注重精神層面的養(yǎng)老方式在一些資金不算雄厚的社區(qū)一樣具有可操作性，并可以給退休人員帶來明顯效果。

（三）開展分片區(qū)管理服務(wù)，并促進與社區(qū)的溝通聯(lián)系

根據(jù)退休人員居住地位置進行區(qū)塊化管理，一方面可以化解退休人員管理服務(wù)困難的困境，讓退休人員的待遇均等，一方面降低管理成本，提高效率;同步還可以逐漸淡化退休人員對企業(yè)的歸屬感和依賴感;同時，企業(yè)要積極給社區(qū)和退休人員做好中間橋梁，加強跟社區(qū)的溝通，讓社區(qū)服務(wù)逐漸滲透介入到退休人員的日常生活，企業(yè)和社區(qū)可以聯(lián)合舉辦一些活動、溝通交流會等拉近退休人員和社區(qū)的距離，讓退休人員更好地理解、熟悉社區(qū)，逐漸在心理上接納社區(qū)。

（四）積極宣導(dǎo)國家政策，逐步調(diào)整退休人員的心理依賴

國有企業(yè)需要積極跟緊國家政策法規(guī)以及國企改革發(fā)展目標(biāo)，多宣發(fā)其他經(jīng)濟形式的企業(yè)退休情況，打開退休人員的思路和觀念，從而逐漸認(rèn)同和理解社會化管理。同時企業(yè)也要消除退休人員怕福利待遇降低的憂慮，及時把類似體檢、健康休養(yǎng)、節(jié)日禮品等轉(zhuǎn)成貨幣形式，保證并在社區(qū)的共同努力下提高他們的生活質(zhì)量，將社會化管理服務(wù)工作更進一步推進落實。

五、總結(jié)

退休人員的社會化管理服務(wù)一方面可以給企業(yè)減負，促進企業(yè)發(fā)展，一方面可以讓退休人員在社會經(jīng)濟的發(fā)展的過程中更切實的保障晚年生活。然而社會化管理服務(wù)工作不是一蹴而就的，在社會化過渡期間，國有企業(yè)需要在政策、改革方向的指導(dǎo)下積極做好退休人員的管理服務(wù)，確保退休人員順利向社區(qū)過渡，讓社會化服務(wù)管理工作的順利推行。

參考文獻

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