韋鵬飛

田野文物是我國文物保護(hù)工作中不可缺少的重要組成部分，是連接現(xiàn)代文明與古代歷史文明的載體，但是隨著時間的流逝，田野文物的挖掘量越來越少，對現(xiàn)存的田野文物監(jiān)管、保護(hù)、巡查力度不足，保護(hù)意識不強(qiáng)烈，直接導(dǎo)致田野文物的歷史價值、文化價值、社會價值不能充分發(fā)揮出來。

田野文物是歷史文化的重要見證，是民族精神和民族智慧的凝結(jié)。通過對田野文物的科學(xué)研究可以深入了解我國古代工藝制造技能，為今后科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供重要啟示。因此筆者認(rèn)為，只有克服當(dāng)前田野文物安全保護(hù)的種種現(xiàn)實(shí)困境，才能充分發(fā)揮文物的宣傳價值和研究價值，讓現(xiàn)代人切實(shí)感知到歷史文化的魅力所在。

田野文物的基本內(nèi)涵

當(dāng)前，我國對田野文物還沒有一個確切的概念，從廣義上講，田野文物屬于文物的范疇，指位于住宅區(qū)之外（多出現(xiàn)于民間荒僻地區(qū)，也可能分布在偏僻的水域），不可移動的，且無人看管的古建筑、古壁畫、古石窟、古石器、古墓、古石刻、文化遺址等。因此，田野文物具有鮮明的分散性特征，即田野文物可以分布在不同的地域環(huán)境、地質(zhì)風(fēng)貌中，比如懸崖峭壁、荒郊野外等特殊地區(qū)，不容易被群眾發(fā)現(xiàn);其次田野文物還具有不確定性，即長年無人看管，且暴露在自然條件下，因此，風(fēng)化損毀嚴(yán)重，再加之人為監(jiān)管不完善，容易遭到不法分子的破壞，從而田野文物面臨著消失的風(fēng)險。

影響田野文物安全的主要因素

由于田野文物具有豐富的科研價值和歷史價值，因此對于國內(nèi)外愛好者來講，具有極大的收藏價值，再加之田野文物制作精美，工藝細(xì)膩，同時具有較大的經(jīng)濟(jì)價值，這就直接加大了國內(nèi)外的收藏需求和購買需求，而文物中間人為了獲得高利潤，更愿意鋌而走險，對田野文物進(jìn)行走私、盜竊、非法開采和挖掘，做出違法犯罪行為，這也成了田野文物被破壞的一個重要的原因，文物原始形態(tài)被破壞，研究價值和參考價值降低，從而影響田野文物安全。其次，當(dāng)前我國相關(guān)部門和基層群眾的文物保護(hù)意識不足，不能熟悉、了解《文物保護(hù)法》的相關(guān)內(nèi)容。尤其是農(nóng)民在耕作時，田野間發(fā)現(xiàn)文物，會直接收藏和販賣，對于表層有破損的文物直接丟棄，阻礙田野文物保護(hù)的開展。

影響田野文物安全的外部因素主要包括監(jiān)管和量刑這兩個方面。首先在監(jiān)管方面，一些基層部門的文物保護(hù)機(jī)關(guān)單位監(jiān)管設(shè)施和監(jiān)管力度不夠，直接影響到文物保護(hù)的質(zhì)量，再加之對于保護(hù)田野文物的宣傳力度不到位，一些農(nóng)民的文化水平受限，直接為民間文物收藏者提供私自購買的渠道，因此文物收藏隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，加大文物保護(hù)難度。其次，當(dāng)前我國對買賣文物的法律量刑較輕，很多不法分子在販賣、盜掘文物之后會即刻銷贓，司法機(jī)關(guān)不能全面掌握犯罪資料，因此只能從輕量刑，對不法分子的威懾力不足，不能有效制止其犯罪行為。

關(guān)于田野文物安全保護(hù)工作的思考

筆者認(rèn)為，要想從根本上解決田野文物安全保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境，必須首要解決文物發(fā)現(xiàn)問題，要確保相關(guān)機(jī)關(guān)單位和文物保護(hù)部門是發(fā)現(xiàn)的第一人，因此應(yīng)該在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，從實(shí)際應(yīng)用的角度來安裝電子眼，加大文物巡查力度，及時采集文物巡查信息。利用“電子眼”將石碑、石刻、古墓等不可移動的文物進(jìn)行24小時全天候監(jiān)控。在安裝電子眼的過程中要保證無死角，并科學(xué)配比文物數(shù)量和電子眼的數(shù)量，至少保證每處文物設(shè)置2處電子眼，通過紅外成像技術(shù)，360°旋轉(zhuǎn)攝像頭，避免不法分子破壞監(jiān)控設(shè)備而產(chǎn)生監(jiān)控盲區(qū)。該項(xiàng)技術(shù)還有效利用太陽能電池，用太陽能進(jìn)行安防系統(tǒng)供電，從而確保田野文物監(jiān)管人員在惡劣天氣也能監(jiān)測文物周邊情況，避免受到自然環(huán)境的影響，在夜間也能實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和巡查。電子眼的安裝可以與文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的后臺系統(tǒng)相連接，將文物實(shí)時影像上傳至巡查指揮平臺，監(jiān)管人員也可以利用手機(jī)終端進(jìn)行查看，后臺工作人員可以合理規(guī)劃巡查線路，做好應(yīng)急輔助決策，降低文物盜竊、破壞發(fā)生率。一旦發(fā)生入侵、盜竊、破壞等不法行為，系統(tǒng)能迅速將報警信息發(fā)送給監(jiān)控人員、巡邏人員、相關(guān)部門等，確保文物安全。

由于田野文物本身具有極大的歷史研究價值和文化價值，在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用性和研究性較強(qiáng)，因此，如何處理好文物保護(hù)和文物利用之間的關(guān)系，就成了田野文物安全保護(hù)工作重中之重。筆者認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)的時代大背景下，應(yīng)該將文物的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，從現(xiàn)實(shí)因素來看，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)少，文物又具有分散性，因此工作人員的負(fù)擔(dān)重，僅僅依靠國家財(cái)政支持和補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此應(yīng)該充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，開展文博旅游，盡可能地吸引游客，開發(fā)文物旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平衡好文物保護(hù)和開發(fā)利用之間的關(guān)系。其次，應(yīng)該采用多樣化宣講方式和傳播手段，積極宣傳田野文物保護(hù)工作的重要性，為人民群眾、農(nóng)村居民灌輸文物保護(hù)法律知識，讓群眾了解到文物的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。在宣傳過程中要注重語言的質(zhì)樸性、生動性、趣味性和專業(yè)性，拉近群眾與文物之間的距離，樹立責(zé)任意識，讓群眾自愿參與到田野文物工作中，投入到保護(hù)隊(duì)伍中去，充分展示文物保護(hù)意義，提高人們重視。

田野文物安全保護(hù)工作，不能僅重視前端的文物巡查，還要重視后端的監(jiān)管和懲罰機(jī)制。從這一層面來講，筆者認(rèn)為完善安全保護(hù)體系，構(gòu)建文物保護(hù)立法就是工作重點(diǎn)。因此應(yīng)該將多種保護(hù)機(jī)制相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)，以民間保護(hù)為輔助，將政策保護(hù)與立法保護(hù)有機(jī)融合，建立保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從而確保田野文物的科學(xué)性和長效性;對于違法犯罪行為，司法部門應(yīng)該加大立法，完善刑事法律制度，禁止文物盜賣，降低違法犯罪發(fā)生率，完善《文物保護(hù)法》的相關(guān)細(xì)則，避免提供給犯罪分子可乘之機(jī)，加大立法保護(hù)的及時性，肅清文物交易市場;建立保護(hù)問責(zé)機(jī)制，健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，確保田野文物安全，提升田野文物巡查、維修等力度，在縣級以上的行政單位，要設(shè)立單獨(dú)的文物保護(hù)執(zhí)法部門，監(jiān)督保護(hù)工作的執(zhí)行和落實(shí)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，將司法保護(hù)落到實(shí)處，維護(hù)文物保護(hù)秩序，提升法律法規(guī)嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，從而全方位、全面性地實(shí)施田野文物安全保護(hù)工作。

當(dāng)前，田野文物保護(hù)工作面臨現(xiàn)實(shí)困境，其中一個重要的原因就是保護(hù)主體過于單一，基本以行政保護(hù)和司法保護(hù)為主，而社會保護(hù)力度和保護(hù)意識不夠，因此筆者認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建多主體保護(hù)機(jī)制，從而促進(jìn)田野文物的共保共享。政府機(jī)關(guān)單位和文物保護(hù)部門應(yīng)該吸收民眾參與，強(qiáng)化公民的法律責(zé)任和義務(wù)，積極采用輿論宣傳引導(dǎo)，通過多種途徑（廣播電視、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻等）廣泛宣傳保護(hù)文物的重要性，依托文物資源的文化內(nèi)涵開展“文物知識進(jìn)農(nóng)村”“文物知識進(jìn)校園”“文物知識進(jìn)社區(qū)”等活動，提升公民的自主保護(hù)意識，鼓勵群眾舉報文物偷盜、文物破壞、文物販賣等行為，積極宣傳文物保護(hù)事跡和案例，樹立正面典型，充分發(fā)揮社會力量，強(qiáng)化外部監(jiān)督作用。培育文物保護(hù)志愿者，建立獎勵機(jī)制，肯定個人在文物保護(hù)中的貢獻(xiàn)，從而形成保護(hù)合力，調(diào)動公眾參與的主動性和積極性，構(gòu)建群策群力的保護(hù)氛圍。

田野文物具有極高的歷史價值、文化價值和經(jīng)濟(jì)價值，是民族精神和民族智慧的凝結(jié)，因此面臨當(dāng)前文物保護(hù)機(jī)制不完善，文物保護(hù)宣傳不到位等現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)該構(gòu)建文物安防系統(tǒng)，平衡文物保護(hù)和文物利用之間的關(guān)系，強(qiáng)化立法，促進(jìn)多種保護(hù)制度相結(jié)合，樹立多主體保護(hù)制，促進(jìn)田野文物的共保共享。

作者單位：柳州市文物保護(hù)與考古研究中心