楊洪

（蒙自市芷村鎮(zhèn)水利工作服務(wù)中心，云南蒙自 661102）

0 引言

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展。然而，現(xiàn)代的飲水需求越來越高，傳統(tǒng)的人類飲水工程建設(shè)理念和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的要求，更不用說飲用水資源的保護(hù)了。因此，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都希望建立完善的飲用水資源。工程建設(shè)體制要適應(yīng)新時(shí)期的管理要求，全面改革內(nèi)部管理，樹立完整準(zhǔn)確的現(xiàn)代管理理念，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程的管理水平，促進(jìn)飲用水工程的發(fā)展，進(jìn)一步保障我國居民的飲用水安全和水質(zhì)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供供水的工程項(xiàng)目。主要有3種情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自行進(jìn)行獨(dú)立供水工程、若干非鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與周邊村莊開展聯(lián)合供水工程。提供村民平時(shí)的生活用水，同時(shí)考慮企業(yè)生產(chǎn)用水和部分農(nóng)作物灌溉用水。與城市供水和牲畜飲水項(xiàng)目不同，城市供水工程的作用是為城市居民、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位生產(chǎn)生活用水、施工用水、環(huán)境美化用水。人畜飲水工程往往是以村為單位的個(gè)性化供水工程，簡(jiǎn)單解決人畜飲水需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量和農(nóng)業(yè)灌溉很少被考慮[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲工程如圖1所示。

圖1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲工程

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的重要性

（1）保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民健康，穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲用安全健康的自來水。這不僅直接影響人民群眾的健康，還使許多家庭普及衛(wèi)生潔具的使用。改善環(huán)境條件，縮小城鄉(xiāng)差距，有助于促進(jìn)全社會(huì)和諧發(fā)展。

（2）有助于加快城市化進(jìn)程。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，逐步走向?qū)I(yè)化、合作和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)，可耕種的土地面積減少，農(nóng)村剩余大量的勞動(dòng)力，有效地解決了這一群體的出路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須做好農(nóng)業(yè)人口的合理分局和確保其流動(dòng)性，其中，做好供水工程的建設(shè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，必須邁出第一步，做好它。

（3）有利于水資源的統(tǒng)一開發(fā)、利用和節(jié)水。另一方面，近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水越來越多，農(nóng)村水資源短缺，水資源供不應(yīng)求。同時(shí)，因?yàn)槿藗儧]有節(jié)水意識(shí)，農(nóng)村普遍存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。所以，統(tǒng)一城鄉(xiāng)供水管理將會(huì)使開發(fā)利用水資源和節(jié)水更加合理和開發(fā)計(jì)劃能夠順利開展。

（4）有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到大力發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)初現(xiàn)成效，農(nóng)村很多剩余勞動(dòng)力流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中用水量大增，對(duì)于這種情況，急需改善城鄉(xiāng)供水狀況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的要求也越來越高。①解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)用水問題，有助于增產(chǎn)、穩(wěn)定、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；②供水條件的改變和改善投資環(huán)境、水源質(zhì)量、飲用水的清潔是投資發(fā)展的重要基本條件之一；③完善供水設(shè)施，促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲服務(wù)、公共服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)供水的發(fā)展，水務(wù)部門的利益得到實(shí)現(xiàn)，水務(wù)部門也因此而得到發(fā)展壯大，有利于振興水利經(jīng)濟(jì)，促使水務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定性提高。

3 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

3.1 傳統(tǒng)管理模式的滯后性

傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾飲用水工程改革中，選擇了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，因此他們都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到尊敬但沒有資格的人。內(nèi)部矛盾比較嚴(yán)重，容易發(fā)生權(quán)力糾紛。因此，大部分員工在實(shí)際工作時(shí)依賴他們需要爭(zhēng)取的利益。因?yàn)樘^于計(jì)較個(gè)人得失，導(dǎo)致飲用水工程在建設(shè)過程中沒有按實(shí)際需要進(jìn)行施工，妨礙工程建設(shè)。目前，轉(zhuǎn)向飲用水工程工人大部分日常工作缺乏積極性，無法啟動(dòng)各種資源保護(hù)工作，飲水工程建設(shè)進(jìn)度不快。此外，管理層在日常工作中思想過于守舊，認(rèn)為項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，所以沒有建立一個(gè)現(xiàn)代化的人飲工程系統(tǒng)。在開展各種工作時(shí)，仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，并且受到環(huán)境和人力資源的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)無法順利開展。

3.2 傳統(tǒng)人才資源的配置不合理

由于我國正在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程管理，在中國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水項(xiàng)目通常由政府官員管理，但政府內(nèi)部人士認(rèn)為他們的工作視為鐵飯碗。勞動(dòng)合同簽訂后，如果沒有重大失誤，就能維持工作崗位，干部崗位很難倒下。這導(dǎo)致大部分人在日常工作中感到困惑，干部們認(rèn)為自己在日常工作中，這個(gè)職位已經(jīng)很穩(wěn)定了，只要工作不出錯(cuò)，就可以保住職位。在這樣的思想下，人飲工程的施工質(zhì)量就無法得到保證，工程建設(shè)進(jìn)度也受到阻礙，出現(xiàn)問題時(shí)可以推卸責(zé)任。有些職工甚至認(rèn)為飲用水工程勞民傷財(cái)，因此完全反對(duì)建設(shè)飲用水工程。同時(shí)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理念在應(yīng)用過程中落后，缺乏人性化，沒有設(shè)置員工的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，大多數(shù)員工工作時(shí)見日過日，得過扯過，沒有主動(dòng)性和積極性。

在這種情況下，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代管理的需要，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程的管理模式，確保適當(dāng)?shù)娜肆Y源管理，這也是建立水資源開發(fā)的主要途徑。

3.3 缺乏信息構(gòu)建概念

信息技術(shù)建設(shè)是現(xiàn)代社會(huì)主義發(fā)展的重要組成部分。中國的大多數(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都在從事相關(guān)的信息化建設(shè)，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的飲水工程在運(yùn)行過程中缺乏足夠的資源。信息化建設(shè)理念沒有意識(shí)到信息建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)飲用水項(xiàng)目發(fā)展的影響，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展有重大的影響作用。大多數(shù)城鎮(zhèn)飲用水項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信息化建設(shè)只是政府技術(shù)部門的工作，他們的觀念已經(jīng)過時(shí)，不必?fù)?dān)心。因此，在信息建設(shè)過程中，技術(shù)部沒有規(guī)劃好信息化建設(shè)的遠(yuǎn)瞻性，只解決了目前問題無法有效推動(dòng)。飲用水項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展[2]。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水項(xiàng)目新管理模式在飲用水項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用效果

4.1 構(gòu)建新的人飲項(xiàng)目建設(shè)體系

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程必須與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展相一致，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常用水需求，管理機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)，改革后的保障管理方案要在現(xiàn)代背景下，進(jìn)一步具備人類飲用水建設(shè)項(xiàng)目的高水平。農(nóng)村人民飲水工程管理體制建設(shè)中要改變傳統(tǒng)管理模式的主觀弊端，建立與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相聯(lián)系的完整的新管理體制。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的積極性。飲用水工程師的工作熱情使他們以飽滿的精神埋頭工作[3]。人飲工程建設(shè)如圖2所示。

圖2 人飲工程建設(shè)

4.2 建立新的人力資源管理模式

隨著社會(huì)主義制度的逐步轉(zhuǎn)變，在各行各業(yè)的發(fā)展過程中，為了保障飲用水工程的穩(wěn)定建設(shè)，人力資源配置必須遵循以人為本的管理原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量飲用水項(xiàng)目中進(jìn)行人力資源配置時(shí)，首先選拔技術(shù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，對(duì)在職人員進(jìn)行額外的定期教育。提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)管理能力，關(guān)注員工的責(zé)任感。通過員工培訓(xùn)，員工可以積極參與日常工作。此外，在開展干部培訓(xùn)時(shí)，不能盲目推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲酒工程。根據(jù)管理人員的能力進(jìn)行合理調(diào)整，如果管理人員管理能力不足，我們必須進(jìn)行調(diào)整，使干部能夠繼續(xù)在日常工作中工作，加強(qiáng)自我發(fā)展，提高工作能力。

4.3 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的合理應(yīng)用

信息化是近年來各行業(yè)發(fā)展的重要條件，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在發(fā)展過程中保持良好關(guān)系、了解外部發(fā)展的重要來源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程過程中，注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理單位的信息建設(shè)，利用信息技術(shù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程的經(jīng)營范圍，讓相關(guān)管理者熟悉現(xiàn)代水資源管理的先進(jìn)理論和工作實(shí)踐。在運(yùn)營上，只有這樣才能理解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)的總體水平，并根據(jù)自身的發(fā)展情況做出合理的調(diào)整。近幾年我國才開始進(jìn)行農(nóng)村居民飲水工程管理，運(yùn)行過程中發(fā)展較慢。因此，飲水工程管理必須能夠順利發(fā)展，使中國城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的需求得到滿足，改變?cè)械?、舊的管理模式，應(yīng)用現(xiàn)代化管理理念，應(yīng)用現(xiàn)代人飲水工程建設(shè)體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展更加順暢快速，進(jìn)一步完善我國農(nóng)村飲水工程建設(shè)，符合我國的實(shí)際需要。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)和管理是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要手段，這對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程，有效提高了農(nóng)村的防洪救災(zāi)能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)管理體系，農(nóng)業(yè)灌溉和居民用水問題意義重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程是涉及民生的重大工程，它不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉，還可以建設(shè)電站，增加電力供應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中的重要作用。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)管理，采取相應(yīng)的保護(hù)措施及時(shí)解決存在的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的建設(shè)和管理能夠順利發(fā)展。