陳志穎

昌吉州環(huán)境污染監(jiān)控中心 新疆 昌吉831100

電磁輻射是能量以電磁波形式由源發(fā)射到空間的現(xiàn)象,是變化的電場和變化的磁場相互作用形成的一種能量流的傳播。電磁輻射源從來源可分兩類,即天然電磁輻射源和人工電磁輻射源。人工電磁設(shè)施一般可分為廣播電視發(fā)射設(shè)施、通信雷達及導(dǎo)航發(fā)射設(shè)施、高壓輸變電設(shè)施、交通系統(tǒng)和工、科、醫(yī)用電磁設(shè)施等。本文以昌吉州為例,對電磁輻射環(huán)境污染防治管理工作展開研究。

1 電磁輻射環(huán)境污染現(xiàn)狀

電磁輻射污染是在電磁技術(shù)的廣泛應(yīng)用下產(chǎn)生的。

電力系統(tǒng)。由高壓、超高壓輸電線路和變電站等產(chǎn)生的交變電磁場,在近區(qū)場會產(chǎn)生嚴(yán)重的電磁干擾。昌吉州地區(qū)電網(wǎng)分別有220千伏變電站,110千伏變電站,35千伏變電站。

廣播電視發(fā)射系統(tǒng)。廣播電視發(fā)射塔一般建設(shè)在市區(qū)中心,是城市中最大的電磁輻射源[1]。昌吉州有州級廣播電臺1座,電視臺1座,縣級廣播電視臺7座,全州安裝廣播電視村村通設(shè)備91482 套,戶戶通設(shè)備158336套。

移動通信系統(tǒng)。移動通信基站是主要的電磁輻射污染源。隨著電信事業(yè)的飛速發(fā)展,移動基站的數(shù)目不斷增加,使電磁輻射水平不斷增加。昌吉州的通信基站主要來自于四大公司,分別為移動、電信、聯(lián)通、鐵塔公司。

工業(yè)與醫(yī)療科研高頻設(shè)備。電磁輻射工業(yè)污染源有高頻熔煉設(shè)備、微波干燥設(shè)備、高頻焊接設(shè)備等。醫(yī)療機構(gòu)有醫(yī)用核磁共振儀、高頻手術(shù)刀、超短波理療機等。

2 電磁輻射環(huán)境污染防治工作存在的問題

2.1 放射源管理需精細化 部分輻射設(shè)備使用單位未設(shè)置有關(guān)輻射的專業(yè)培訓(xùn)計劃,應(yīng)針對企業(yè)的用途來制定輻射安全管理制度及培訓(xùn)計劃,各單位輻射應(yīng)急預(yù)案進行及時更新。

2.2 射線裝置動態(tài)需實時更新 輻射工作單位辦理輻射安全許可證需在全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報。各單位全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)應(yīng)進行及時的上傳維護,將單位信息情況實時更新。部分輻射設(shè)備使用單位臺賬不清楚,停用或廢舊設(shè)備未進行及時報備,部分單位的設(shè)備維護維修記錄缺失。輻射設(shè)備使用單位設(shè)置的輻射安全規(guī)定,存在過于簡單,不夠具體,且不具有針對性的情況。

2.3 加強各單位部門協(xié)調(diào) 一定意義上講,基層環(huán)保、衛(wèi)計委對轄區(qū)內(nèi)涉源單位最為熟悉,但在調(diào)查過程中,由于各縣人員力量不足,造成某些工作小組與州環(huán)保之間銜接不暢等問題。

2.4 公眾意識需加強 公眾對輻射安全問題缺乏認(rèn)識,應(yīng)加強宣傳輻射污染對環(huán)境和人體健康帶來的危害。

3 對策與建議

3.1 強化風(fēng)險管控工作

3.1.1 加強輻射風(fēng)險防范 加大對放射源、射線裝置的管理力度。對Ⅱ類、Ⅲ類放射源,Ⅱ類、Ⅲ類、IV類、V類射線裝置的嚴(yán)格管理,避免輻射安全事故的發(fā)生?？h市級環(huán)境保護管理部門督促區(qū)域內(nèi)的涉源單位及時處理停用或廢棄的放射源,消除安全隱患。針對昌吉州涉源類型的特點,環(huán)境管理部門應(yīng)加強對涉源單位負(fù)責(zé)人、管理人員培訓(xùn)力度,有關(guān)人員必須持證上崗,以滿足輻射環(huán)境管理的需要。

3.1.2 持續(xù)加強對涉源單位的監(jiān)管工作 各級管理部門應(yīng)高度重視放射源項目、射線裝置項目、基站應(yīng)用項目的管理。按照環(huán)境保護“三同時”的要求,加強對輻射項目的環(huán)境保護竣工驗收工作,加強日常監(jiān)督管理,加強環(huán)境監(jiān)測,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,對整改達不到要求的要依法進行處理。加強輻射監(jiān)管隊伍建設(shè),明確管理工作人員為輻射監(jiān)管人員,督促涉源單位對放射工作人員進行培訓(xùn)。指導(dǎo)涉源單位加強放射源從申請購買到使用報廢全過程的動態(tài)管理,完善涉源單位各項規(guī)章制度,對廢源、閑置源加大強制收貯力度,依法按程序發(fā)放輻射安全許可證,確保放射源全部納入管理范圍。強化對放射源使用單位督查,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,增加檢查頻次,徹底消除安全隱患,確保輻射環(huán)境安全。

3.2 射線裝置動態(tài)的實時更新 建立臺賬。各縣市應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況及涉源單位狀況,建立臺賬,對放射源的數(shù)量、型號、對射線裝置的數(shù)量、型號,進行及時備案。

加強網(wǎng)絡(luò)信息填報。據(jù)相關(guān)要求,所有輻射工作單位辦理輻射安全許可證審批及放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批、跨省轉(zhuǎn)移備案、轉(zhuǎn)移注銷確認(rèn)、放射性廢物收貯備案等環(huán)保手續(xù)時需在全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報。監(jiān)管部門應(yīng)對涉源單位網(wǎng)絡(luò)信息填報加強管理要求。

3.3 從源頭抓起 放射源制造商、帶有放射源設(shè)備及儀器制造商、進口源與設(shè)備均須向?qū)徆懿块T登記備案。審管部門在掌握源項流入社會的情況。向業(yè)主進行登記發(fā)證,運營過程的執(zhí)法監(jiān)督,確保所有放射源的運行始終受到合格申請人的嚴(yán)密有效控制,做到不漏網(wǎng)管理。明確射線裝置去功能化處理流程,射線裝置在報廢處理時,應(yīng)對射線裝置內(nèi)的高壓射線進行拆解和去功能化,對射線裝置通過采取拆卸機頭、切割高壓電源線、搗毀球管等措施進行了功能化處理。

3.4 倡導(dǎo)安全文化 放射源是危險物品,具有潛在危害,所以放射源的使用過程對安全有特殊的要求,需要決策層、管理層、從業(yè)人員整體樹立安全文化的理念。所有發(fā)生的事故,除了人們往往稱之為不可抗拒的原因之外,在某種程度上都來源于人的錯誤。讓良好的安全文化根植于單位各級部門每個人的思想和運行中,構(gòu)成對技術(shù)故障、人因問題和組織缺陷的高質(zhì)量的縱深防御,從而達到提高防范意識,確保放射源壽期內(nèi)的安全。

3.5 宣傳法律法規(guī)、普及防護知識 電磁輻射因其無色無味的特性容易被公眾忽略,也極易引起公眾的恐慌,相關(guān)部門應(yīng)積極開展電磁輻射知識宣傳工作,使工作人員及公眾了解過量電磁輻射的危害性,增強輻射防護意識,消除公眾對合理使用放射源、輻射裝置的恐怖心理,提高輻射設(shè)備使用單位的自主管理意識。

4 結(jié)語

隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展,各種電子技術(shù)設(shè)備的運用越來越廣泛,因而電磁輻射環(huán)境污染問題會更加嚴(yán)重和復(fù)雜,這給電磁輻射環(huán)境污染與防護工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。值得慶幸的是,相關(guān)部門加強了對產(chǎn)生輻射的電子設(shè)備的監(jiān)管,電磁輻射環(huán)境污染防治工作也會進一步完善。