陳志農(nóng)

江蘇省句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江蘇 句容212400

要想促使農(nóng)民財產(chǎn)性增收,同時推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,就有必要建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場,從而使農(nóng)村資產(chǎn)資源實現(xiàn)了資本化。當前許多地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易市場并未獲得較好的成效,反倒是落入了運行效率低下及職能偏離的局面。主要是因為農(nóng)村產(chǎn)權的制度特質、自然特質以及結構制約使得不具有加入公開、統(tǒng)一市場的前提,假如不管實際阻礙而強行進行產(chǎn)權交易,將造成較多風險。農(nóng)村產(chǎn)權交易市場必須依據(jù)謹慎妥善準則,多角度的完善運行條件,從而達到農(nóng)村產(chǎn)權特征與農(nóng)戶需求,保證農(nóng)戶的返鄉(xiāng)權,保證他們的權益,為農(nóng)戶提供更好的服務。

一、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場運行困境分析

(一)缺欠正確的認識。大部分的村級干部都不能切實理解農(nóng)村產(chǎn)權交易的含義,只是依照上級的規(guī)定做事,應付了事,或生搬硬套,以自身理解去進行和管理交易活動,交易行為難免會與預期的效果不相符。

(二)監(jiān)管機制不夠嚴格。交易活動的監(jiān)管平臺和資產(chǎn)臺賬管理系統(tǒng)不夠嚴格,難以準確記錄和管理農(nóng)村資源信息。部分違法交易行為也因為公務不公開、群眾監(jiān)管力度不足等原因而涌現(xiàn),使交易秩序混亂。

(三)工作人員整體素質仍需提高。管理人員因為經(jīng)驗與能力不足,難以將理論和實際相結合,使得工作實效性偏低,而資深管理人員也因為不了解新興技術,難以準確操作交易平臺。同時,因為受限于農(nóng)村經(jīng)濟條件與各類保障制度,農(nóng)村人才流動性較大,難以留住人才。

二、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場運行優(yōu)化方式

(一)強化政策扶持。要想推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場正常運行,就必須強化有關政策扶持,并建立健全有關的法律制度,確保相關制度進一步改善。同時,為有效平衡農(nóng)民與各方面的利益,促使農(nóng)村產(chǎn)權交易市場穩(wěn)定運行,應加大政策調控力度,從而有效發(fā)揮政府職能作用。相關部門應對此制定優(yōu)惠政策,大力保證了相應活動的正常開展。這要求政府應加大財政支撐力度,在設置對應的資金扶持項目的基礎上,來引導并推進具備服務性與公益性的相關活動,讓有關部門的調控作用獲得充分發(fā)揮。另外,政府還需要健全有關設施,對農(nóng)村產(chǎn)權交易市場運行實施系統(tǒng)監(jiān)管,使市場活動更加規(guī)范性開展。有關部門需要高度重視風險預防機制的制定,優(yōu)化農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉的彌補方式,通過收繳保證金的方式來降低風險,避免出現(xiàn)違約情況,以及推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場有序、穩(wěn)定發(fā)展。

(二)確定市場主體地位。若想促進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場更好發(fā)展,就應立足于確定市場交易主體地位,加強規(guī)范市場管理體制。農(nóng)村產(chǎn)權交易市場是依賴政府財政支撐、進行市場中介服務的社會效益性組織,

應在明確界定其職能和政府劃清職能的同時,確定其性質,減輕其行政色彩,加強其中立性與獨立性。顯而易見,這是一種具備公益性特性、非營利性的市場機制。針對現(xiàn)如今一些交易市場中的主體定位不明確問題,究其原因是因為依附在有關政府部門下,而出現(xiàn)監(jiān)管嚴重缺失的現(xiàn)象,無法有效發(fā)揮農(nóng)村交易市場的公益性特征的問題。應在改善農(nóng)村產(chǎn)權交易市場的同時,明確定位其市場主體,從而切實規(guī)范化地發(fā)揮政府職能作用。另外,要在農(nóng)村產(chǎn)權交易市場當中采用先進的運行體制,讓市場調節(jié)對于交易資源所起到的改進與分配作用可以有效發(fā)揮。在加強健全交易管理體制基礎上,深入挖掘其發(fā)展前景,增強其對農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的推動功用,繼而對其運行加強管理。

(三)加強創(chuàng)新市場運行體系。要想促使農(nóng)村產(chǎn)權交易市場正常運行,就有必要創(chuàng)新其運行體系,擴大其交易渠道,加強規(guī)范市場交易行為。以加強創(chuàng)新其運行體系的方式,從而合理利用農(nóng)村資源?，F(xiàn)階段,農(nóng)村產(chǎn)權交易市場日漸優(yōu)化,這使得其運行與發(fā)展具備了足夠的經(jīng)驗,為規(guī)范市場運行行為與資源實現(xiàn)共享利用提供了保證。為確保農(nóng)村產(chǎn)權交易正常運行,需要在農(nóng)村設立專項服務的服務平臺,把農(nóng)民和社會資本有機融合。另外,還應對運行體系加強規(guī)范化監(jiān)管,令其對農(nóng)村市場保障交易行為合法性的功用得以展現(xiàn)。這要求在健全農(nóng)村產(chǎn)權交易體系與運行體系的同時,加強引用先進技術,增強農(nóng)村產(chǎn)權交易市場信息公布的流通性,使市場交易行為更加公開、透明,以此為健全市場交易行為及農(nóng)村金融服務體制的建立打下鋪墊,促使農(nóng)村產(chǎn)權市場交易行為更加規(guī)范。

結語

總而言之,現(xiàn)階段的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場的行為仍存在較多不足之處,重點體現(xiàn)在缺乏正確的認識、監(jiān)管機制不完善等方面,社會各界應該齊心協(xié)力,推行切實有效的對策。為促使農(nóng)村產(chǎn)權交易市場健康穩(wěn)定運行,除了強化政府部門的政策扶持,還必須對市場運行體系進行創(chuàng)新,擴大產(chǎn)權交易市場渠道,并確定市場主體地位,基于此,有效發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權交易市場在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)村改革方面的作用,進而為加速現(xiàn)代化農(nóng)村金融體系建設夯實基礎。