郭毅蘊(yùn)

廣東醫(yī)科大學(xué)順德婦女兒童醫(yī)院(佛山市順德區(qū)婦幼保健院)廣東 佛山528300

一、基層婦幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評價指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性

對于婦幼保健機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展來講,內(nèi)部員工的工作態(tài)度十分重要,直接與機(jī)構(gòu)的發(fā)展走向、員工的實現(xiàn)價值掛鉤[1],若想最大程度上展現(xiàn)婦幼保健機(jī)構(gòu)的效用便需首先調(diào)動起內(nèi)部員工的工作熱情,以此才能確保工作效率的提升、機(jī)構(gòu)效益的優(yōu)化。

1.有利于提升基層婦幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。婦幼保健機(jī)構(gòu)主要是由衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員組成的,制定管理制度、構(gòu)建人力資源管理評價指標(biāo)體系本身就是為了約束和規(guī)范職工行為、管理人力資源。高質(zhì)量的人力資源管理是提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)自身核心競爭力的關(guān)鍵手段[2]。據(jù)調(diào)查,在許多縣級婦幼保健機(jī)構(gòu),可以勝任婦幼保健衛(wèi)生服務(wù)工作的人員嚴(yán)重缺乏,行政管理人員中部分是由中途轉(zhuǎn)行的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)當(dāng),由于缺乏現(xiàn)代管理的思想、管理專業(yè)的背景,他們難以勝任現(xiàn)代婦幼保健機(jī)構(gòu)管理崗位的要求。因此,只有盡快建立健全基層婦幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評價指標(biāo)體系,才能更好地提升其服務(wù)質(zhì)量。

2.有利于帶來更好的社會效益?；鶎計D幼保健機(jī)構(gòu)是婦幼衛(wèi)生政策的主要實施者,其人力資源建設(shè)對于當(dāng)?shù)貗D幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。抓住機(jī)會,利用政策,結(jié)合自身的專長特點(diǎn)和優(yōu)勢,構(gòu)建完善的人力資源管理評價指標(biāo)體系,有利于更好地滿足本地區(qū)婦女和兒童的健康需求,進(jìn)一步強(qiáng)化基層婦幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識,提升管理水平,緊緊圍繞當(dāng)?shù)貗D女兒童的健康需求,做好婦女兒童保健服務(wù)。精準(zhǔn)確定出問題所在,針對性的優(yōu)化人力資源管理機(jī)制,以此進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,提高基層婦幼保健機(jī)構(gòu)的競爭力,推動其的持續(xù)化發(fā)展。只有崗位設(shè)定合理、科室結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激勵措施完善、薪資報酬滿意,才能提高人才的積極性,營造積極向上的工作氛圍,帶來良好的社會效益。

二、國內(nèi)外人力資源管理評價指標(biāo)評析

世界范圍內(nèi)關(guān)于企業(yè)人力資源管理方面的評估,大致可劃分成兩種:首先,橫向式,企業(yè)內(nèi)部關(guān)于人力資源管理評估方面的指標(biāo)直接劃歸在綜合指標(biāo)體系內(nèi),用來展現(xiàn)人力資源在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的具體效用;其次,縱向式,也就是設(shè)立專門的小組評估人力資源管理水平。

1.企業(yè)綜合評價指標(biāo)體系中人力資源管理指標(biāo)評析。一般來講,外國相關(guān)企業(yè)在評價方面并未設(shè)置綜合的辦法,其大多是按照用戶需求,進(jìn)行單項指標(biāo)、比率方面的分析,以此找出企業(yè)的問題所在,針對性的進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化。國內(nèi)方面有關(guān)于評價方面的綜合性評價辦法,但是綜合此類指標(biāo)體系當(dāng)中的人力資源管理具體指標(biāo)內(nèi)容能夠得出:針對企業(yè)人力資源管理方面的總體指標(biāo)個數(shù)較少,其中有囊括關(guān)于效率、效果方面的內(nèi)容,不過關(guān)于內(nèi)外部協(xié)調(diào)方面的情況并未包含在內(nèi)。

2.已有的企業(yè)人力資源管理評價指標(biāo)評析。當(dāng)下世界范圍內(nèi)知名的企業(yè)人力資源管理指標(biāo)體系主要是1994年時候美國人力資源管理學(xué)會制定出的體系,中國趙曙明設(shè)計的“人力資源指數(shù)”指標(biāo),張國初設(shè)計的企業(yè)人力資源管理定量測度與評價指標(biāo)等內(nèi)容。此類指標(biāo)大多是從效率或是效果,抑或是對兩者進(jìn)行的綜合性評價,不過均未很好的體現(xiàn)出關(guān)于協(xié)調(diào)方面的內(nèi)容[3]。

分析之后發(fā)現(xiàn),上述談到的相關(guān)評價指標(biāo),每一類指標(biāo)的優(yōu)勢均是不一樣的,且每一類指標(biāo)均有一定的缺陷。不過整體來看,當(dāng)下有關(guān)評價方面的工作是沒有將人力資源管理看作是綜合性的體系來對待的,也正是因為如此,導(dǎo)致指標(biāo)設(shè)計方面的整體效果偏差,從而也無法全面的展現(xiàn)出人力資源管理的具體效益狀況。

三、基層婦幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

第一,系統(tǒng)性原則。對于基層婦幼保健機(jī)構(gòu)來講,其在設(shè)置人力資源管理評價指標(biāo)的時候需從整體方面出發(fā),綜合性的展現(xiàn)自身機(jī)構(gòu)當(dāng)中不同子系統(tǒng)的情況、彼此之間的協(xié)調(diào)與運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。第二,科學(xué)性原則。歸入至基層婦幼保健機(jī)構(gòu)相關(guān)人力資源管理評價當(dāng)中的所有指標(biāo)均需有對應(yīng)的解釋,比如關(guān)于具體內(nèi)容的選擇、權(quán)重的明確、數(shù)據(jù)選取當(dāng)中的對比、計算方式是否科學(xué)合理等。第三,目標(biāo)一致性原則。關(guān)于此項原則,主要指在進(jìn)行評價系統(tǒng)各項內(nèi)容設(shè)計時,需確保評價目的、系統(tǒng)目標(biāo)以及評價指標(biāo)幾者間的統(tǒng)一。第四,可操作性原則。在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計的過程中,不僅需思考數(shù)據(jù)在獲取、應(yīng)用時的具體狀況,同時也需盡可能的保證方式的可操作性。第五,可比性原則。得到指標(biāo)數(shù)值之后,需對其展開橫向、縱向之間的對比,也就是不僅需進(jìn)行內(nèi)部多個機(jī)構(gòu)間情況的對比,同時還需對單個機(jī)構(gòu)不同時間內(nèi)的狀況展開比較分析。

五、基層婦幼保健機(jī)構(gòu)人力資源管理評價指標(biāo)體系

1.工作效率分析指標(biāo)。工作效率,即工作過程中的產(chǎn)出、投入對比。簡單來看,即開展一項工作的時候,最終獲取的成績和過程中耗費(fèi)的金錢、時間等因素的對比。對于工作能力的衡量來講,效率是十分重要的因素,效率高時代表工作能力強(qiáng),反之則代表工作效率較低?；鶎計D幼保健機(jī)構(gòu)人手相對短缺,服務(wù)對象基數(shù)大,因此工作效率應(yīng)作為首要的人力資源管理評價指標(biāo)。

2.醫(yī)療質(zhì)量管控分析指標(biāo)。婦幼保健機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu),具體的醫(yī)療質(zhì)量直接與其發(fā)展掛鉤。關(guān)于醫(yī)療質(zhì)量方面的內(nèi)容,不僅涉及醫(yī)療技術(shù)與服務(wù),同時也直接關(guān)系著機(jī)構(gòu)的發(fā)展走向。對于整個機(jī)構(gòu)的管理來講,醫(yī)療質(zhì)量管理屬于十分重要的內(nèi)容,更是各項工作的核心部分,對此,機(jī)構(gòu)在開展相關(guān)工作時必須樹立起科學(xué)管理理念,用科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹刃蛞?guī)則保證醫(yī)療質(zhì)量的水平,最大程度上減少醫(yī)療事故的出現(xiàn),只有這樣才能更好的推動機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)水平的提升。

3.預(yù)算執(zhí)行分析指標(biāo)。關(guān)于預(yù)算執(zhí)行,即根據(jù)發(fā)定程序進(jìn)行相關(guān)審查與預(yù)算工作,也就是直接將計劃進(jìn)行落實,轉(zhuǎn)變出事實的過程。預(yù)算執(zhí)行工作是實現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟,也是整個預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行過程中的控制主要有外部控制和自我控制兩種形式。外部控制是指預(yù)算執(zhí)行過程中上級對下級的控制;自我控制是指每一責(zé)任單位對自身預(yù)算執(zhí)行過程的控制。自我控制的好處在于,在預(yù)算編制過程中,各級責(zé)任部門都有所參與,在預(yù)算執(zhí)行以前對預(yù)算就已經(jīng)心中有數(shù),有利于在執(zhí)行過程中發(fā)揮主觀能動性。預(yù)算目標(biāo)的分解明確了各責(zé)任單位的目標(biāo)和責(zé)任,并使他們擁有了相應(yīng)的權(quán)力,與激勵制度相配合,把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來,這樣會更有利于責(zé)任單位在執(zhí)行過程中對偏離預(yù)算的不利活動進(jìn)行自我糾正,調(diào)動責(zé)任單位實行自我控制的積極性。

4.資產(chǎn)運(yùn)營能力分析指標(biāo)。資產(chǎn)運(yùn)營能力是指對資產(chǎn)運(yùn)營管理的能力。運(yùn)營能力的大小表現(xiàn)在運(yùn)營資產(chǎn)的效率和效果兩個方面。資產(chǎn)運(yùn)營效率通常指資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)狀況,資產(chǎn)運(yùn)營效果是指資產(chǎn)的投入與產(chǎn)出之比。運(yùn)營能力表明管理人員經(jīng)營管理、運(yùn)用資金的能力;表明機(jī)構(gòu)對內(nèi)部資源配置組合能力。婦幼保健機(jī)構(gòu)財務(wù)資源配置先進(jìn)合理、資金周轉(zhuǎn)越快,表明機(jī)構(gòu)利用資金的效果越好,效率越高,經(jīng)營管理人員的運(yùn)營能力越強(qiáng)。運(yùn)營能力的大小對基層婦幼保健機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展有著決定性的影響,因此也是一個非常重要的人力資源管理評價指標(biāo)。

5.資產(chǎn)運(yùn)用效益分析指標(biāo)。資產(chǎn)運(yùn)用效益,是指資產(chǎn)利用的有效性和充分性,是通過資產(chǎn)的運(yùn)用所取得的勞動節(jié)約,即以盡量少的勞動耗費(fèi)取得盡量多的經(jīng)營成果,或者以同等的勞動耗費(fèi)取得更多的經(jīng)營成果。婦幼保健機(jī)構(gòu)是具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的公益性事業(yè)單位,政府的支持是其重要資金來源,對于政府提供的資金投入,要科學(xué)高效地利用起來,采取多種方式、有針對性地組織專業(yè)培訓(xùn),不斷提升工作人員自身的實踐能力。還要多創(chuàng)造機(jī)會與不同級別的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流以及合作,在交流合作的過程中,互相學(xué)習(xí)先進(jìn)有效的管理經(jīng)驗,不斷完善婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并建立科學(xué)合理的發(fā)展模式,最大限度提高資產(chǎn)運(yùn)用效益。

6.組織內(nèi)外部協(xié)調(diào)分析指標(biāo)。所謂組織內(nèi)外部協(xié)調(diào),內(nèi)部協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)內(nèi)部人際關(guān)系,外部協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)外部關(guān)系。它一方面包括創(chuàng)造一個親密合作、團(tuán)結(jié)一致的內(nèi)部環(huán)境;另一方面包括爭取一個共同發(fā)展的外部環(huán)境,使組織與它面臨的內(nèi)部和外部公眾之間的關(guān)系處于一個和諧的狀態(tài),讓組織在與公眾的溝通、協(xié)調(diào)中建立和發(fā)展良好的形象?；鶎計D幼保健機(jī)構(gòu)在制定計劃與確定目標(biāo)、謀求利益和協(xié)調(diào)關(guān)系的活動中,必須以公眾利益為出發(fā)點(diǎn),努力滿足公眾利益,提高社會整體效益。利益原則所涉及的一個根本問題是如何擺正機(jī)構(gòu)利益與公眾利益的關(guān)系問題,社會效益要高于經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

綜上所述,婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人力資源管理工作是促進(jìn)其發(fā)展的重要動力,因此,需要盡快建立健全人力資源管理評價指標(biāo)體系,對目前人力資源管理中出現(xiàn)的各種問題制定有效的措施,合理配置人力資源,完善績效薪酬體系,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膵D幼保健人才隊伍,從而保證基層婦幼保健機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。