三臺(tái)縣新魯畜牧獸醫(yī)站 四川 三臺(tái) 621105

1 引言

當(dāng)前隨著養(yǎng)殖規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，各類動(dòng)物疾病的發(fā)生也逐漸頻繁，甚至出現(xiàn)一些新的動(dòng)物疫病，給養(yǎng)殖業(yè)帶來較大損失，嚴(yán)重的還威脅到群眾健康。為了保障動(dòng)物食品安全，需要開展嚴(yán)格的動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作。這項(xiàng)工作是防止和控制動(dòng)物疫病發(fā)生、傳播，保證動(dòng)物健康養(yǎng)殖，從而保證動(dòng)物食品安全的重要工作。面對(duì)畜牧業(yè)新的發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作表現(xiàn)出新的重要作用，但也出現(xiàn)新的問題，需要科學(xué)進(jìn)行解決。

2 動(dòng)物檢疫監(jiān)管存在的問題

2.1 檢疫人員不足，素質(zhì)較低 動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的開展要求檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)水平較高，但因?yàn)閯?dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前基層地區(qū)具備的動(dòng)物檢疫人員表現(xiàn)出數(shù)量不足，而且年齡相對(duì)較大，專業(yè)素質(zhì)水平較低的情況，難以支撐檢疫工作的開展。部分檢疫人員都沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，或者對(duì)于過往經(jīng)驗(yàn)的依賴性較大，不注意提升自身的業(yè)務(wù)能力，不能積極學(xué)習(xí)最新的動(dòng)物檢疫知識(shí)，對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的操作能力不足，培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，能力得不到提升。

2.2 檢疫流程存在有不按程序操作 因?yàn)閯?dòng)物養(yǎng)殖過程中可能出現(xiàn)的疫病種類較多，而有些疫病屬于新出現(xiàn)的，檢疫起來有一定難度。比如非洲豬瘟，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的查證驗(yàn)物和血液抽血檢驗(yàn)，這樣無法保證全面檢出病毒，只有全覆蓋抽血檢驗(yàn)才能有效檢出病毒的存在，然后科學(xué)控制病毒的流行。但當(dāng)前基層地區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)管相關(guān)制度不完善，法律不明確，對(duì)于新出現(xiàn)的疫病的監(jiān)管制度比較滯后或不全面，影響到工作開展。

2.3 存在嚴(yán)重的漏檢現(xiàn)象 動(dòng)物的漏檢問題是基層地區(qū)面對(duì)的比較嚴(yán)重的問題，尤其是小型養(yǎng)殖場(chǎng)、散戶養(yǎng)殖和屠宰場(chǎng)，出現(xiàn)的漏檢問題更加嚴(yán)重。這一方面是因?yàn)榛鶎羽B(yǎng)殖戶的法律意識(shí)薄弱，對(duì)于動(dòng)物檢疫相關(guān)知識(shí)了解不充足，所以不能積極配合相關(guān)工作開展。另一方面就是基層地區(qū)對(duì)于動(dòng)物檢疫監(jiān)管的重視程度不足，不能嚴(yán)格監(jiān)督養(yǎng)殖單位配合檢疫工作，很多養(yǎng)殖戶都存在逃避檢疫的行為。還有的養(yǎng)殖戶將未經(jīng)過檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品與經(jīng)過檢疫的混合出售，影響到動(dòng)物食品安全?；鶎拥貐^(qū)對(duì)于動(dòng)物檢疫不夠重視，因?yàn)槿耸植蛔悖藛T專業(yè)性不足，導(dǎo)致檢疫工作流于形式，帶來一定威脅。

3 加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管

強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作，首先是要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的衛(wèi)生水平直接關(guān)系著養(yǎng)殖動(dòng)物患病的可能。而對(duì)于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，管理人員需要從養(yǎng)殖動(dòng)物的進(jìn)出、飼養(yǎng)、用藥、飼料、免疫、消毒、糞便的無害化處理等環(huán)節(jié)做好檢疫監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)具備相應(yīng)的動(dòng)物防疫條件并依法取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，對(duì)不具備條件、沒有取得“合格證”或未經(jīng)審查擅自變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度的，以及其他違反動(dòng)物防疫法行為的，及時(shí)依法進(jìn)行查處，確保動(dòng)物防疫條件合格。

官方獸醫(yī)要督促業(yè)主做好養(yǎng)殖檔案管理。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，做好養(yǎng)殖動(dòng)物來源去處和管理環(huán)節(jié)的詳細(xì)記錄。做好衛(wèi)生管理，及時(shí)打掃養(yǎng)殖場(chǎng)所衛(wèi)生，嚴(yán)格消毒制度的落實(shí)，盡量做到全進(jìn)全出，盡量避免混養(yǎng)，對(duì)于病死動(dòng)物和排泄物等應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行無害化處理。加強(qiáng)對(duì)于重大動(dòng)物疫病的防控，注意開展免疫接種和疫病監(jiān)測(cè)工作，有效控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民身體健康。

4 加強(qiáng)檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)管

一是重視宣傳教育，提升檢疫人員的素質(zhì)能力。持續(xù)開展動(dòng)物檢疫監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，讓相關(guān)從業(yè)人員指導(dǎo)知道自己的的權(quán)利和義務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)的宣傳工作，要求養(yǎng)殖場(chǎng)按規(guī)定取得動(dòng)物防疫條件合格證，運(yùn)輸車輛按規(guī)定進(jìn)行備案，動(dòng)物離開飼養(yǎng)地前按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)檢疫，取得檢疫合格證明后才能運(yùn)輸動(dòng)物。對(duì)于不履行相關(guān)責(zé)任的單位需要依法追究法律責(zé)任。

二是加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建，提升養(yǎng)殖場(chǎng)綜合管理水平。推廣使用節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝，采用自動(dòng)化環(huán)境控制設(shè)備?？茖W(xué)選址、合理布局，環(huán)境整潔，按照減量化、無害化、資源化的原則處理養(yǎng)殖廢棄物，科學(xué)規(guī)范無害化處理病死畜禽。采取科學(xué)的疫病綜合防控措施，健全防疫制度，完善防疫設(shè)施。嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物。采用現(xiàn)代化管理手段，準(zhǔn)確記錄養(yǎng)殖檔案。

三是強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作。全面做好運(yùn)輸工具的消毒工作和生豬運(yùn)輸車輛備案，確保運(yùn)輸途中生物安全；嚴(yán)格監(jiān)督病死畜禽的無害化處理，禁止染病或疑似染病的動(dòng)物流入市場(chǎng)；做好對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的日常監(jiān)管，完善生豬管理臺(tái)賬，做到賬(臺(tái)賬)物(生豬)相符，減少差錯(cuò)；規(guī)范實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的采用工作，提高采樣的準(zhǔn)確性和代表性。

5 加強(qiáng)檢疫機(jī)制的監(jiān)管

完善檢疫制度，包括產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和進(jìn)入屠宰場(chǎng)的查證驗(yàn)物工作，完善動(dòng)物檢疫全鏈條管理，對(duì)涉嫌違法案件線索及時(shí)移交執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處。按照規(guī)范填寫和保存檢疫記錄檔案。開展動(dòng)物檢疫大比武活動(dòng)，提高檢疫人員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)檢疫技術(shù)水平高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，年度考核時(shí)優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀等次。鼓勵(lì)有條件的大中型畜禽生產(chǎn)企業(yè)配備疫病監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高養(yǎng)殖場(chǎng)自身的疫病防控水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站也要添置必要的設(shè)施設(shè)備和配備必要的技術(shù)人員，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)常見檢疫對(duì)象疫病進(jìn)行初步篩查。加強(qiáng)人員管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要把主要人員和主要精力用于畜牧獸醫(yī)工作，切實(shí)履行基層畜牧獸醫(yī)工作職責(zé)。

6 結(jié)語(yǔ)

基層地區(qū)要關(guān)注動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的開展，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)檢疫監(jiān)管制度，保證動(dòng)物食品安全。