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1 國土空間規(guī)劃背景下村莊規(guī)劃的意義

在國土空間規(guī)劃的背景下，村莊規(guī)劃可以有效地指導村莊的整體發(fā)展，并協(xié)調景觀、土地和產業(yè)的整體空間布局。同時，進一步規(guī)范了在相關的法律法規(guī)和關于城市發(fā)展范圍之外空間的開發(fā)和利用的地域空間規(guī)劃。

2 村莊規(guī)劃調研方法

建立村莊規(guī)劃的第一件事就是規(guī)范研究方法，通過“標準化”的研究方法，可以有效地了解村莊的現(xiàn)狀，了解村莊的基本數據和村民的迫切需求。“標準化”研究方法如下。(1)標準化的研究數據：對研究資料的清單進行排序是進行研究的基礎，包括“1張表，2張圖，2清單，2份問卷”。“1張表”指的是會議簽到表，“2張圖”是具有土壤計劃的要素圖和帶有村莊邊界的自然村莊名衛(wèi)星地圖，“2清單”是行政村收集資料清單和自然村收集資料清單，“2問卷”是調查問卷和訪談問卷。(2)掌握綜合研究數據：包括村莊土地使用情況、設施建設情況、產業(yè)發(fā)展情況、農村住房建設情況。(3)改進的實地調查：重點調查6個基本內容，包括農舍，道路，基礎設施，公共服務設施，防災，歷史和文化保護，還有3個新內容，包括生態(tài)保護和恢復，耕地和基本農田保護，工業(yè)和建筑空間布局，獲取詳細的村莊基本數據。(4)基于數據的調查方法：通過使用調查草圖助手進行云信息化，實現(xiàn)調查結果與規(guī)劃方案之間的有效連接，并編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。

3 村莊規(guī)劃編制基礎

3.1 村莊規(guī)劃編制要求以人為本 基于國土空間規(guī)劃的村莊規(guī)劃，應有效地保護人民的經濟，政治，文化權利，把人民利益放在首位，將為人民創(chuàng)造方便，宜人，優(yōu)美的環(huán)境作為鄉(xiāng)村建設的基礎和目標。以人為本的實現(xiàn)需要人民群眾參與規(guī)劃的各個階段，對于重要的規(guī)劃，建設項目和村莊規(guī)劃管理政策，必須充分調動農村居民的熱情，尊重農村居民的希望，廣泛聽取他們的意見和建議，作出民主科學的決定，維護農村居民的利益。

3.2 村莊規(guī)劃編制要求保護生態(tài) 在國土空間規(guī)劃體系中，村莊規(guī)劃是一項針對農村地區(qū)的詳細計劃，是一項法定計劃，用于實施國土空間土地利用控制和頒發(fā)建筑規(guī)劃許可。根據新時代的農村發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃的需要，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃已成為一項新的任務。合理規(guī)劃資源環(huán)境，產業(yè)結構和布局等，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是村莊規(guī)劃的重要原則?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著發(fā)展不僅滿足當代人的需求，而且不損害子孫后代需求。為了實施可持續(xù)性原則，需要根據可持續(xù)性條件調整生活方式。村莊在進行區(qū)域規(guī)劃時，應考慮到這些規(guī)劃行動對其他村莊，居民和生態(tài)環(huán)境的影響，要注意維護人與自然之間以及不同村莊之間的互利共生。村莊規(guī)劃是對區(qū)域發(fā)展產生重大影響的政府行動，具有一定的法律效力，必須具有前瞻性和現(xiàn)代意識，堅持高起點，高標準，切實發(fā)揮積極作用，為未來的長期發(fā)展繪制藍圖。同時，避免短期規(guī)劃，做好長期建設準備。

4 國土空間規(guī)劃背景下的村莊規(guī)劃編制要點

4.1 科學合理進行規(guī)劃 一方面，要對鄉(xiāng)村進行總體規(guī)劃，為創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村打下良好基礎，另一方面要注重人文治理，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境。政府可以邀請規(guī)劃設計人員對農村地區(qū)進行實地調查，并對農村人口、基礎設施、鄉(xiāng)村文化水平、經濟狀況、土地使用情況和其他因素進行全面調查。在此基礎上，結合村莊的獨特元素，在當地條件下協(xié)調行動，使用當地材料，科學規(guī)劃農村生態(tài)空間，加強鄉(xiāng)村風格的創(chuàng)新，創(chuàng)造新型的鄉(xiāng)村。

4.2 堅持“多規(guī)合一” “多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃就是將原有的村莊規(guī)劃與村莊建設計劃，村莊土地使用計劃，土地改良計劃和美麗鄉(xiāng)村計劃合并為一個計劃?？梢栽谌齻€方面集成實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管(1)實施各種土地利用紅線，明確生產，生活和生態(tài)管理。(2)整合利用土地資源，計算土地利用指標差距。一方面，對現(xiàn)有土地資源釋放的指標進行分類，例如拆除和開墾，生態(tài)搬遷，空心村，麻雀村，偏遠村，以及建筑設施所占用的基本農田等。另一方面，該指標是通過結合現(xiàn)狀和發(fā)展需求并提出土地缺口來應用的。(3)調整農村產業(yè)布局，改善農村差異化發(fā)展。通過對自然生態(tài)環(huán)境，歷史文化，景觀特征，產業(yè)基礎和當地交通狀況等各個村莊資源特征的綜合分析，根據當地情況發(fā)展農村特色產業(yè)，促進多元化和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 優(yōu)化產業(yè)結構 農業(yè)是農村發(fā)展的重要經濟支柱，政府應根據協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的原則，調整農村產業(yè)結構，協(xié)調農業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展。同時，通過不斷優(yōu)化產業(yè)結構，建立產，供，銷一體化產業(yè)鏈，將農村生態(tài)效益科學地轉化為經濟效益。此外，政府應積極倡導發(fā)展綠色農業(yè)，樹立農民綠色觀念，促進綠色生產，加強對農藥和土壤污染問題的改良，以增加生態(tài)空間的利用，促進可持續(xù)發(fā)展。近年來，人們的生活水平不斷提高，人們也越來越關注食物的健康和安全問題，對綠色食品的需求也在逐步增加，因此，這一措施已成為重要發(fā)展趨勢。

4.4 重視環(huán)境修復問題 資源消耗過多會嚴重破壞自然環(huán)境，因此政府部門應密切注意恢復生態(tài)環(huán)境，積極恢復受損生態(tài)系統(tǒng)。首先要嚴格保護生態(tài)邊界，確保資源的可持續(xù)利用。其次，遵循自然規(guī)律，并采取有效的保護措施，例如退耕還林，禁止砍伐，保護自然環(huán)境，以提高生態(tài)環(huán)境的自愈能力。同時，為減輕水土流失引起的土地荒漠化問題，應擴大植被范圍，開展綠化活動。還應建立健全的法律保護機制，并運用科學的懲罰和獎勵機制保護生態(tài)環(huán)境。科學地進行治理，明確生態(tài)恢復的區(qū)域，恢復的目標和恢復的工作。

5 結束語

作為國土空間規(guī)劃系統(tǒng)的子項目，村莊規(guī)劃應基于歷史傳統(tǒng)，村莊布局的線路和特征，并考慮到城鄉(xiāng)之間的關系，提高土地利用效率，保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性。同時，還應注意相關制度的制定，以指導村莊建設，促進農民經營，增加村莊規(guī)劃和公眾參與的可行性。