劉 軒 孫 然 姜文超 劉耀東 張 赟

江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心 江蘇 南京 210042

一、海安高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.海安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海安高新區(qū)位于海安市地理中心,自2008年開(kāi)始建設(shè),規(guī)劃總面積208平方公里,已開(kāi)發(fā)面積55平方公里。多年來(lái),高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量已占全市半壁江山,綜合實(shí)力領(lǐng)跑全市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2019年完成工業(yè)應(yīng)稅銷售845億元,同比增長(zhǎng)10.68%,實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值539.37億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值161.8億元,占規(guī)模以上工業(yè)比重30%。高新區(qū)緊扣“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展高端裝備和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及電子信息新興產(chǎn)業(yè),目前已形成高端裝備制造、功能新材料、電子信息及節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集聚地,聚焦“兩主一新”特色產(chǎn)業(yè),建成國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)。

2.三大產(chǎn)業(yè)集群初步形成。海安高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)136家,圍繞“兩主一新”特色產(chǎn)業(yè),引進(jìn)、培育工業(yè)企業(yè)2000多家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)330多家,億元以上企業(yè)占比超三分之一,100億級(jí)企業(yè)和主板上市企業(yè)各2家,新三板掛牌企業(yè)9家,園區(qū)綜合實(shí)力位居南通各類開(kāi)發(fā)園區(qū)前列。其中,智能裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)400多家,規(guī)模以上企業(yè)132家,億元企業(yè)38家,上市企業(yè)1家,新三板掛牌企業(yè)7家;新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)近200家,規(guī)上企業(yè)占比超30%,億元企業(yè)21家,新三板掛牌企業(yè)2家;電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)100多家,規(guī)模以上企業(yè)22家,億元企業(yè)達(dá)7家。

十三五期間,智能裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)由330家增長(zhǎng)至410家,規(guī)模以上企業(yè)由112家增長(zhǎng)至146家,億元企業(yè)凈增18家,培育高新技術(shù)企業(yè)35家,新三板掛牌企業(yè)6家。開(kāi)票銷售占比由29%提高到33%。新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)由180家增長(zhǎng)至210家,規(guī)模以上企業(yè)由45家增長(zhǎng)至68家,億元企業(yè)凈增12家,培育高新技術(shù)企業(yè)28家,新三板掛牌企業(yè)2家。

3.科技創(chuàng)新氛圍日漸濃厚。2019年,海安高新區(qū)建成技術(shù)轉(zhuǎn)移中心12家,院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、省工程技術(shù)中心等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)中心形成全覆蓋。南京大學(xué)、太原科技大學(xué)、北京大學(xué)上海微電子研究院等一批高校院所在高新區(qū)建站設(shè)所。通過(guò)實(shí)施“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“海陵英才”等人才工程,近3年引進(jìn)智能裝備、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)博士人才45人,其中創(chuàng)新類人才23人,創(chuàng)業(yè)類人才22人;引進(jìn)國(guó)家特聘人才、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)人才14人;高新區(qū)內(nèi)孵化培育省雙創(chuàng)計(jì)劃人才共26人。高新區(qū)與海安市共同設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5000萬(wàn)元,向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,對(duì)科技含量高的相關(guān)項(xiàng)目加大支持力度。

二、存在主要問(wèn)題

1.省內(nèi)高新區(qū)排名不高,平臺(tái)效應(yīng)不顯。2019年度江蘇省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中海安高新區(qū)位列31,位于在評(píng)的30家省級(jí)高新區(qū)第13。國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力有待提升。對(duì)照國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)和全國(guó)排名領(lǐng)先的國(guó)家高新區(qū),創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新主動(dòng)性還不夠,創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前,南京大學(xué)、中科院等國(guó)內(nèi)一流院所在海安高新區(qū)內(nèi)設(shè)站建所,創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)取得一定成績(jī),但部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新載體長(zhǎng)期處于投入階段,科技創(chuàng)新潛力未完全釋放,有聲勢(shì)缺優(yōu)勢(shì)。

2.產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、規(guī)模不大。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和調(diào)整,海安高新區(qū)圍繞高端裝備、新材料已基本形成了相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系,電子信息產(chǎn)業(yè)布局初步形成,但“兩主一新”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模還不夠大,區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng),缺少關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)支撐,產(chǎn)業(yè)的集聚能力、輻射作用得不到發(fā)揮,區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。“兩主一新”產(chǎn)業(yè)水平總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié),存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、上下游企業(yè)缺失等問(wèn)題。園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新鏈路徑不清晰,產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平還不夠高,企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不足,核心技術(shù)掌控和保護(hù)能力還不夠強(qiáng)。

3.創(chuàng)新體系不完善,創(chuàng)新主體活力不高。作為偏制造型高新區(qū),海安高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比僅為15%左右,大部分小企業(yè)工業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)高層次技術(shù)人才不足,創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng),核心技術(shù)和主要裝備自給率不高,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。在新任務(wù)和新要求下,自主創(chuàng)新能力有待持續(xù)提升,高端創(chuàng)新資源和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招引、培育力度需繼續(xù)加強(qiáng),科創(chuàng)載體和平臺(tái)建設(shè)有待提升,沒(méi)有形成集群效應(yīng);高新技術(shù)企業(yè)偏少,企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率偏低,產(chǎn)學(xué)研合作有待加強(qiáng),核心專利不足,企業(yè)沒(méi)有真正成為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主導(dǎo)者。

4.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,品牌不響。海安位于長(zhǎng)三角北翼,周邊國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)密集,北有底蘊(yùn)雄厚的如皋高新區(qū),南有無(wú)錫、常熟等一眾國(guó)家級(jí)高新區(qū)老大哥,雖然當(dāng)前正處于長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)遇期,但同級(jí)別區(qū)域間創(chuàng)新資源爭(zhēng)奪白熱化,“前有標(biāo)兵齊頭并進(jìn)、后有追兵奮勇?tīng)?zhēng)先”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)非常嚴(yán)峻。未來(lái),海安高新區(qū)在利用上位政策賦予的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)限,有效協(xié)同各功能園區(qū)、優(yōu)化投資環(huán)境和提升品牌形象等方面將面臨更多考驗(yàn)。