楊新平

威遠(yuǎn)縣扶貧工作服務(wù)中心 四川 內(nèi)江 642450

小型農(nóng)田水利工程可以解決農(nóng)村飲水和灌溉問題,主要包括小型水庫、田間灌排工程、塘壩、蓄水池和飲水工程。應(yīng)采取相關(guān)管理措施,有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的不利影響,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失,保障正常的生活和生產(chǎn),提高整體效益。

一、小型農(nóng)田水利工程管理原則

(一)合同化管理原則。在新時(shí)期,要提高管理的效率,尤其要注重提高相關(guān)管理者的管理積極性,建立社會(huì)化的項(xiàng)目管理制度,采用合同化管理。首先,明確管理的責(zé)任和義務(wù),根據(jù)農(nóng)田所有權(quán)與水利工程的關(guān)系簽訂項(xiàng)目管理合同。其次,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),通過合同管理促進(jìn)雙方的管理義務(wù);再次,運(yùn)用法律武器,確保水利工程的順利發(fā)展,重點(diǎn)營造有利于農(nóng)田水利工程依法管理的環(huán)境,鼓勵(lì)有關(guān)各方嚴(yán)格履行責(zé)任。

(二)信息管理原則。為了提高管理的效率,解決傳統(tǒng)管理存在的問題,有必要建立信息管理機(jī)制。首先,逐步實(shí)現(xiàn)智能化管理的實(shí)踐,引進(jìn)智能化管理設(shè)備,推進(jìn)基于電子信息技術(shù)的水利工程科學(xué)管理。其次,加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)專業(yè)人員和技術(shù)人員的培訓(xùn),促進(jìn)管理者掌握信息技術(shù)管理模式,為相關(guān)設(shè)施設(shè)備的推廣做好準(zhǔn)備[1]。

(三)規(guī)范化管理的原則。現(xiàn)代農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備必須按照標(biāo)準(zhǔn)化的原則進(jìn)行管理,只有提高精細(xì)化管理水平,才能嚴(yán)格按照相關(guān)國家的要求和設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行日常管理和運(yùn)行維護(hù),充分發(fā)揮小型水利工程的應(yīng)用價(jià)值。修訂水利設(shè)備管理的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定合理的管理和維護(hù)程序,明確日常管理的技術(shù)規(guī)范,以促進(jìn)小型水利工程在規(guī)范的環(huán)境下合理有效的運(yùn)行。

二、新時(shí)期小型水利工程的管理存在的問題

(一)管理意識(shí)的滯后。在目前的發(fā)展過程中,小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際實(shí)施過程中得到了廣泛的應(yīng)用,建設(shè)規(guī)模也越來越大,但在快速發(fā)展過程中也暴露出了許多問題。管理問題的主要原因是相關(guān)管理人員缺乏了解,思想是個(gè)人行為的基本原則,沒有思想建設(shè),管理終將規(guī)范化。目前,許多管理人員認(rèn)為該項(xiàng)目是國家建設(shè)項(xiàng)目。如果工程出現(xiàn)問題,國家會(huì)支付修復(fù)或重建費(fèi)用,這是管理者管理意識(shí)滯后的重要表現(xiàn)[2]。

(二)管理權(quán)責(zé)不明農(nóng)民參與程度低運(yùn)營不合理。目前大多數(shù)水利工程都是大型綜合性水利工程,缺乏必要的維護(hù)和更新,也沒有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。許多農(nóng)民認(rèn)為小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的投資、建設(shè)、維護(hù)和管理應(yīng)該是政府的責(zé)任,他們沒有責(zé)任。有些地方?jīng)]有管理機(jī)構(gòu)對(duì)供水水位以下的小型水庫進(jìn)行管理,由縣級(jí)專門管理人員進(jìn)行管理,如小型水庫、池塘和大壩、重力、輸水和小型灌區(qū)等。因此,正常的水資源保護(hù)組織的優(yōu)勢和作用受到影響,導(dǎo)致農(nóng)村水資源保護(hù)設(shè)施的改造和管理。

(三)管理體系不完善。目前,小型農(nóng)田水利工程的管理范圍很廣,不能定期檢查設(shè)施的完整性和功能性,也沒有專門的監(jiān)督員對(duì)管理進(jìn)行檢查。因此,近年來,自然災(zāi)害越來越嚴(yán)重,造成了許多水利工程的嚴(yán)重破壞,難以修復(fù)。在災(zāi)害中,不能發(fā)揮蓄水、蓄洪、泄洪等作用,從而加重了災(zāi)害的程度。

(四)農(nóng)田水利工程技術(shù)不完善,管理能力弱。小型農(nóng)田水利工程的技術(shù)系統(tǒng)復(fù)雜而敏感,涉及到大量的水利知識(shí),因此對(duì)設(shè)計(jì)提出了更高的要求。在實(shí)際的設(shè)計(jì)中,會(huì)涉及到大量的工作,也會(huì)對(duì)資金投入產(chǎn)生一定的影響,設(shè)計(jì)成本高,與項(xiàng)目成本有很大的不同。一旦在施工過程中出現(xiàn)這兩個(gè)不一致的地方,必須及時(shí)改變設(shè)計(jì),保證農(nóng)田水利工程的順利開展。但修改設(shè)計(jì)時(shí)不能隨機(jī)進(jìn)行,否則工期會(huì)延長。此外,小型農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量面臨著重大的挑戰(zhàn),尤其是在管理實(shí)踐中,還存在著顯著的差距,這都會(huì)整體管理水平的提高受到嚴(yán)重制約。

三、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理對(duì)策研究

(一)提高對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)。要想提高新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的管理水平,首先要加強(qiáng)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí),在思想上增強(qiáng)各級(jí)管理人員的質(zhì)量意識(shí)。其次要嚴(yán)格項(xiàng)目考核,在行動(dòng)上促進(jìn)各級(jí)管理人員的主動(dòng)意識(shí),再次要強(qiáng)化責(zé)任追究,在心理上提高各級(jí)管理人員的主動(dòng)責(zé)任意識(shí)。只有各級(jí)項(xiàng)目管理人員高度重視、積極主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng),我們才能更好的進(jìn)行項(xiàng)目管理。

(二)創(chuàng)新觀念,激勵(lì)全民積極參與。小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分落實(shí)灌溉項(xiàng)目管理政策和政策,逐步完善管理制度,努力形成以創(chuàng)業(yè)為管理的管理活動(dòng)。堅(jiān)持工程建設(shè)理念,準(zhǔn)確把握小型農(nóng)田水利工程的日常管理要點(diǎn),只有深刻認(rèn)識(shí)水利工程管理環(huán)境的重要性,小型水利工程才能積極改變傳統(tǒng)觀念,積極參與管理活動(dòng)。

(三)全面加強(qiáng)和改進(jìn)管理。管理包括日常維護(hù)、使用監(jiān)督、損壞修復(fù)等。指派專人對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)洪水、大風(fēng)等災(zāi)害造成的破壞,及時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù),確定管理形式,并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的工資管理系統(tǒng),以提高農(nóng)民參與管理的積極性。

(四)提高管理技能。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的管理,要充分重視管理能力,有效提高管理質(zhì)量,保證對(duì)小型農(nóng)田水利工程的有效管理,充分發(fā)揮管理能力。一是加強(qiáng)管理理論教育,明確小型農(nóng)田水利工程的管理;二是加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)如何實(shí)現(xiàn)管理措施。對(duì)于小型農(nóng)田水利項(xiàng)目,要求相關(guān)人員清楚地了解具體管理措施的運(yùn)行模式以及如何應(yīng)對(duì)不同的管理對(duì)象,從而有效地提高綜合管理能力[3]。

(五)增加資本流入。加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理投入也是保證管理水平的有效手段,小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理的資金來源,如特殊情況下的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目,可以要求政府提供資金支持,幫助其克服困難;并可以通過各種社會(huì)救助措施來提高小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理措施的有效實(shí)施。

四、結(jié)束語

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,農(nóng)村水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障之一。既能改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣候問題,又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。它能起到防洪抗旱的作用,為作物生長提供充足的水分。同時(shí)政府必須加強(qiáng)宣傳,讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與小型水利工程的管理,加強(qiáng)小型水利工程的管理,以提高作物產(chǎn)量。