翁穎群

漳州市測繪設(shè)計研究院 福建 漳州 363000

1 引言

隨著時代的發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的高速推進,測繪地理信息為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù),為滿足新常態(tài)下社會建設(shè)需求,強化測繪檔案管理質(zhì)量和利用效率已經(jīng)成為檔案部門的重要任務(wù),通過檔案鑒定工作對檔案價值形成準確的評價,制定科學(xué)的管理策略和保管期限,對失去價值的檔案進行妥善處置,有效提升檔案管理效率。但是在實際的測繪地理信息資料鑒定工作中存在著一些問題,影響檔案管理水平,需要管理部門充分結(jié)合測繪檔案特點,制定完善的檔案鑒定工作體系,推動檔案鑒定工作高效開展。

2 測繪地理信息檔案鑒定工作開展比較滯后的原因分析

2.1 缺乏完善的鑒定工作規(guī)范 測繪地理信息具有較高的利用價值,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供有效的憑證和科學(xué)的依據(jù)。而隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,測繪檔案管理壓力不斷增大,大量的無價值的資料需要通過鑒定工作進行有效的處理,但是當前測繪地理信息鑒定工作機制不夠完善,現(xiàn)有的制度缺乏有效的實踐性,規(guī)章制度內(nèi)容不夠全面,而測繪地理信息的內(nèi)容和類型較為多樣,涉及到測繪工作的各個環(huán)節(jié),增大了檔案鑒定難度,現(xiàn)有的規(guī)章制度無法對鑒定工作開展提供制度保障,不能對鑒定工作流程形成全面的規(guī)范,使得在檔案中存在大量無價值資料,影響檔案管理質(zhì)量。[1]

2.2 鑒定工作思路較為傳統(tǒng) 檔案鑒定工作是保證檔案資料價值的重要基礎(chǔ),在實際的管理活動中,管理部門對重視和支持力度相對不足,無法實現(xiàn)對資料價值的準確判定。同時鑒定工作思路較為傳統(tǒng),缺乏主動創(chuàng)新意識,工作思路較為固定,無法保證較好的鑒定效果。

2.3 管理人員的素質(zhì)能力存在不足 檔案鑒定工作具有較強的專業(yè)性,需要管理人員在具備較強的檔案專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,對地理測繪專業(yè)知識具有一定的了解,有效掌握測繪資料特點和價值體現(xiàn),能夠?qū)Y料價值形成準確的判斷。但是當前檔案管理人員的素質(zhì)能力水平相對不足,無法對測繪檔案的形成過程進行有效的掌握,無法對檔案價值形成準確的判斷,不利于鑒定工作的高效開展。[2]

3 加強測繪地理信息檔案鑒定工作的建議

3.1 總體原則 測繪檔案鑒定工作需要對測繪地理信息進行全面細致的價值判斷,在鑒定工作中管理人員要充分結(jié)合測繪檔案特點,提升鑒定工作的科學(xué)性。一是要落實全程管理原則,檔案資料的價值并不只體現(xiàn)在檔案管理和利用過程中,而是在檔案信息的產(chǎn)生、資料的形成、歸檔和檔案管理利用中,這就要求在鑒定工作中,對檔案工作流程進行全面的參與,結(jié)合鑒定工作需求,對檔案管理流程進行全面的規(guī)范,為價值鑒定和相關(guān)管理工作的執(zhí)行提供有效基礎(chǔ)。鑒定工作人員要加強與檔案生成和管理環(huán)節(jié)的互動,與相關(guān)工作人員進行高效的溝通交流,有效掌握實際檔案工作具體情況,對相關(guān)的資料收集、整理和歸檔過程進行科學(xué)的規(guī)范,實現(xiàn)鑒定工作對管理流程的全面滲透,為鑒定工作開展提供有效支持。二是正確認識檔案的雙重價值,實現(xiàn)對資料價值的準確評判。測繪地理信息的高效利用能夠為測繪相關(guān)工作開展提供科學(xué)的依據(jù)和有效的憑證,對測繪工作具有較高的利用價值。同時測繪資料被廣泛利用在城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、城市管理等各個環(huán)節(jié),為社會生產(chǎn)生活提供科學(xué)的依據(jù),具有較大的利用價值。在鑒定工作中,鑒定人員要對測繪檔案價值進行全面分析,深入挖掘檔案資料價值,科學(xué)制定價值等級和保管期限,保證鑒定工作的科學(xué)推進。[3]

3.2 確保檔案的屬性 檔案屬性的保障是推動檔案鑒定工作高效開展的重要基礎(chǔ),為鑒定工作提供科學(xué)的依據(jù)。一是要保證資料的完整性,測繪工作內(nèi)容較為繁瑣,在測繪工作中產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)信息,需要對管理活動進行高效的規(guī)范,為保證檔案的完整性,要對測繪工作開展的各個環(huán)節(jié)進行全面的覆蓋,實現(xiàn)對相關(guān)資料的全面收集,對歸檔環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范,實現(xiàn)不同種類資料的全面收集,為鑒定工作開展提供科學(xué)基礎(chǔ)保障,同時檔案是否完整也是價值鑒定的主要內(nèi)容,為檔案工作開展進行科學(xué)的規(guī)范。[4]二是要保障資料的真實有效,測繪檔案的真實性是保證檔案利用效率的重要基礎(chǔ),是檔案價值實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在鑒定工作中,;鑒定檔案真實性是重要的工作聶榮,需要鑒定人員結(jié)合實際檔案產(chǎn)生流程,進行全面細致的比對分析,對不符合檔案規(guī)范的情況進行及時的發(fā)現(xiàn),并發(fā)回相關(guān)管理環(huán)節(jié)進行糾正,保證檔案資料的真實性。三是要保障檔案管理的系統(tǒng)性,測繪檔案呈現(xiàn)出較強的成套性,在鑒定工作中,要將資料的系統(tǒng)性作為重要的鑒定方向,實現(xiàn)資料的科學(xué)分析和整理。

3.3 綜合評判 在檔案鑒定工作中,要對檔案價值進行綜合評判,主要是通過以下幾點來實現(xiàn)對檔案價值的科學(xué)判斷。一是來源,測繪地理信息來源是判斷檔案價值的重要依據(jù),在鑒定工作中,往往業(yè)內(nèi)知名單位或是重點項目的測繪資料具有較高的價值,在鑒定中要對這些資料的價值進行準確判斷,并以此為依據(jù)對推動鑒定工作的高效推進。二是資料內(nèi)容,對同種類的檔案資料的鑒定工作來說,要根據(jù)資料的實踐、等級和數(shù)據(jù)精度等作為價值評定的標準,準確定位資料的價值等級。[5]三是利用效率,測繪檔案的利用效率是體現(xiàn)檔案價值的重要依據(jù),被多次利用的檔案一般價值較高,體現(xiàn)出較強的利用價值,在鑒定中要相應(yīng)的提升檔案等級,實現(xiàn)對價值檔案的長時間使用。四是產(chǎn)生的效益,測繪檔案的科學(xué)利用對測繪行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效支持,在實際價值鑒定工作中,要綜合考慮檔案產(chǎn)生的效益,對經(jīng)濟效益和社會效益進行全面整合,實現(xiàn)對重點檔案的準確定位。

3.4 提供保障 一是要加強重視和支持力度。鑒定工作的高效開展對強化測繪檔案管理水平提供有效支持,管理部門要加強對鑒定工作的重視,充分結(jié)合測繪檔案管理實際,對鑒定工作流程進行科學(xué)優(yōu)化,積極協(xié)調(diào)相關(guān)管理環(huán)節(jié),保證鑒定工作的高效落實,對檔案工作形成全面的滲透,實現(xiàn)對檔案資料價值的準確評定,對失去價值的資料進行科學(xué)的處理,有效提升檔案管理質(zhì)量。[6]

二是要完善鑒定工作機制。完善的規(guī)章制度是推動鑒定工作高效開展的重要基礎(chǔ),管理部門要強化制度建設(shè),建設(shè)長效管理機制,充分結(jié)合測繪地理信息資料特點和鑒定工作開展實際,對規(guī)章制度進行動態(tài)化調(diào)整,為價值評定提供科學(xué)制度保障,有效滿足測繪檔案管理需求,推動檔案價值的高效實現(xiàn)。同時要完善監(jiān)督機制,對鑒定工作流程形成全面的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)鑒定工作中存在的問題和不足,實現(xiàn)對管理規(guī)范的科學(xué)調(diào)整,推動鑒定工作效果的提升。

三是要推進信息化建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用對推動檔案管理水平的提升起到關(guān)鍵作用,鑒定工作開展中,要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,對管理活動進行科學(xué)優(yōu)化,構(gòu)建完善的信息化管理體系,依托信息系統(tǒng),推動鑒定工作效率的提升。利用技術(shù)手段,對資料數(shù)據(jù)進行全面收集和科學(xué)整理,有效提升資料的完整性,建設(shè)完善的資料數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對檔案資料的高效對比,對檔案的真實性進行科學(xué)評定,對失去價值的資料進行及時的提取和處理,推動鑒定工作的高效執(zhí)行。信息技術(shù)的不夠革新對強化檔案鑒定工作水平起到積極作用,管理部門要加強對先進設(shè)備和技術(shù)的引進,推動檔案管理體系的科學(xué)升級,對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行及時的維護更新,利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,有效降低管理成本,為鑒定工作開展提供技術(shù)保障。

四是要加強管理隊伍建設(shè)。測繪檔案鑒定工作具有較強的專業(yè)性,對管理人員的素質(zhì)能力要求較高,管理部門要加強對檔案管理隊伍建設(shè)的重視,積極引進優(yōu)秀檔案專業(yè)人才,充實管理隊伍,為鑒定工作開展提供基礎(chǔ)保障。要加強對管理人員的培訓(xùn)教育,結(jié)合鑒定工作實際,制定科學(xué)的培訓(xùn)策略,使管理人員能夠?qū)﹁b定工作流程形成有效的了解,充分結(jié)合測繪檔案特點,提升鑒定能力。同時要完善考核評價機制,對鑒定工作成效形成準確的評價,將考核結(jié)果與激勵政策進行有效結(jié)合,激發(fā)管理人員的工作積極性和責任心,推動鑒定工作高效開展。

4 結(jié)語

測繪地理信息檔案鑒定工作的高效開展對推動測繪檔案價值的科學(xué)實現(xiàn)起到積極作用,管理部門要加強對鑒定工作的重視,完善鑒定工作機制,充分結(jié)合測繪檔案特點和鑒定工作實際,建設(shè)完善的價值評價體系,推動鑒定工作效果的提升。