柯子桓 羅楚楠 黎少凡

1.中國南方電網(wǎng)有限責任公司 廣東 廣州 510700

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.廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司 廣東 廣州 510160

1 引言

電網(wǎng)建設安全文明施工標準化是指在電網(wǎng)建設過程中,通過落實管理責任、全過程管理和量化評價考核,實現(xiàn)基建項目在安全制度執(zhí)行、安全設施、個人防護用品、現(xiàn)場布置的標準化,規(guī)范作業(yè)行為,減少環(huán)境影響,確保施工安全。

為深入踐行新時代南網(wǎng)總綱,推進南方電網(wǎng)公司基建項目安全標準化建設工作,解決基建項目在安全文明施工策劃與布局、安全隔離(防護)、安全警示標識、機具設備管理、臨時用電、作業(yè)環(huán)境和場所、腳手架(跨越架)等維護管理方面存在的不統(tǒng)一、不規(guī)范、不標準等一系列問題,以國內(nèi)某一大型電網(wǎng)施工企業(yè)兩個500k V變電站在建重點項目作為試點驗證對象,開展相關課題研究與總結(jié)提煉工作。

2 電力建設施工現(xiàn)場安全文明配置現(xiàn)狀分析

目前,電網(wǎng)建設工程施工現(xiàn)場在安全文明配置方面存在的問題很多,其中體現(xiàn)在整體策劃布局缺乏針對性,安全設施配置不齊全、不完善,不同的項目現(xiàn)場執(zhí)行標準不統(tǒng)一等,以上問題對于各級管理者造成很大困擾。主要體現(xiàn)在以下主要幾個方面:

2.1 各級管理部門下發(fā)的制度和管理辦法,均為指導性文件,缺少具體的實施方案和措施,現(xiàn)場執(zhí)行缺乏統(tǒng)一指導。

2.3 對于安全文明標準化建設可能帶來的隱形收益,項目各級管理者未能深刻認識其對企業(yè)的影響,從而在關注度方面自然減弱。

2.4 目前,項目管理者在項目管理中較多時關注進度、安全、質(zhì)量,但是對于安全文明施工方面,尚未從考核管理的角度思考如何促進現(xiàn)場安全文明施工提升,并形成可行有效的管理制度。

3 提升電力建設施工現(xiàn)場安全文明“五項”規(guī)定動作

3.1 動作一:提高“紅線”意識,落實安全責任 電網(wǎng)建設的重點項目實施是電網(wǎng)企業(yè)的重要發(fā)展需要,安全文明施工時電網(wǎng)企業(yè)在安全企業(yè)文化的一個組成部分。要有“紅線”意識來加強管理,建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系。通過構(gòu)建有效的安全責任網(wǎng)絡,在基建項目管理實現(xiàn)全方位覆蓋。制定有壓力的安全責任目標,強化考核機制,有序引導和促進各級管理者不斷強化“紅線”意識。針對“紅線”制定更細化的考核內(nèi)容,實現(xiàn)“紅線”考核指標具體化。嚴格問責和激勵機制,獎懲分明。

3.2 動作二:認真開展隱患排查與治理 現(xiàn)場管理方面,現(xiàn)場項目部要具體項目具體分析,基于項目的實際,明確排查的目的、范圍、方法、責任人,制定有針對性、可操作性的隱患排查方案,定期組織隱患排查工作。做好歸檔工作,隱患排查結(jié)果要梳理分析隱患等級,分級分類歸檔。隱患排查要實現(xiàn)工程項目各環(huán)節(jié)全覆蓋。對于隱患排查過程和治理效果要加強監(jiān)督檢查,對于把關不嚴,整改不力,治理不到位的要嚴厲處置。

3.3 動作三:全面推進設備設施安全文明施工標準化 現(xiàn)場設備設施的安全防護、標志標識等是安全管理標準化的一項重要內(nèi)容。在基建作業(yè)過程中,各種人身傷害事故和設備事故的不斷發(fā)生,其根源在于施工現(xiàn)場設備設施安全管理標準化沒有真正落實到位。要在項目管理過程中,通過策劃、監(jiān)督、維護等手段,加強現(xiàn)場設備設施的安全管理上達到規(guī)范、統(tǒng)一,及時消除安全隱患,不斷提高標準化管理水平。

3.4 動作四:加強危害辨識及重大危險源監(jiān)控 項目部要嚴格按照安全風險管控的“四分原則”,在工程實施過程中,基于現(xiàn)場實際工作,加強危害辨識與風險管控工作。通過辨識,對于不可接受的風險,要即時采取切實可行的安全管理措施和安全技術措施,把風險降低或消除。對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),要定期進行檢測、檢驗和維護,保證其有效可靠運行。在重大危險源所在區(qū)域或場所,要嚴格按照安全文明施工管理要求,設置明顯的安全警示標志,并加強過程監(jiān)管和維護。

3.5 動作五:加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)培訓和安全文化宣傳教育 項目部應嚴格執(zhí)行企業(yè)安全教育培訓相關管理制度,按規(guī)定及崗位需要,定期對人員能力進行分析評估,制定安全教育培訓需求,制定并實施安全教育培訓計劃,并提供安全教育培訓所需的資源保證。同時,要做好安全教育的培訓記錄和歸檔工作,要開展培訓效果評估,必要時提出改進建議和措施。

4 電網(wǎng)建設施工安全文明標準建設“八大”效益分析

4.1 效益一:樹立企業(yè)品牌,提升企業(yè)知名度 全面推進電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設,是高質(zhì)量發(fā)展新時期的必然所選,是落實統(tǒng)籌發(fā)展與安全的必要舉措,是樹立企業(yè)品牌形象,提升企業(yè)知名度的有力手段。品牌是未來電網(wǎng)施工企業(yè)的“核心競爭力”,也是開拓市場、提高市場競爭力的必備條件。而安全文明標準化建設是展示安全生產(chǎn)過程管控的關鍵要素,是樹立企業(yè)品牌過程中的重要環(huán)節(jié)。

望著滿目黃沙中那幾點可憐巴巴的綠意，葉紅偉蹲在沙地邊上，抱著頭大哭一場。眼淚掉進沙里，迅速被吸收，他愈加傷心，嚎啕不止。哪知，當他直起身的時候發(fā)現(xiàn)，那些眼淚竟然濕了一小片沙。

4.2 效益二:構(gòu)建良好安全文化,打造本質(zhì)安全型企業(yè) 全面推進電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設,從安全生產(chǎn)源頭開展管控風險,通過不斷改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,由點及面全面推開,逐步實現(xiàn)安全設施定型化、場容場貌秩序化、人員行為規(guī)范化、管理流程程序化,形成“可見、可感、可靠、可比”的良好企業(yè)安全文化,打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

4.3 效益三:管控作業(yè)風險,預防和遏制事故發(fā)生 全面推進電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設,是安全生產(chǎn)管理在基層有效落地的手段,從臨時生產(chǎn)辦公區(qū)、員工生活區(qū)、主材加工區(qū)、材料堆放區(qū)、施工機械擺放區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等施工區(qū)域劃分,臨時用電、高支模、深基坑、高邊坡、大跨越、消防等施工作業(yè)風險控制入手,制定相應安全標準化作業(yè)、防護與標識,達到有效預防和遏制事故發(fā)生。

4.4 效益四:提高規(guī)范化管理水平,實現(xiàn)資源有效優(yōu)化 全面推進電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設,是實現(xiàn)資源最大利用、效率提升的規(guī)范化管理的手段。

實施安全設施的“標準化”,是在安全宣傳、安全防護以及安全警示的設施上統(tǒng)一標準,除警示顏色符合國家強制性的標準要求外,規(guī)范其制作材質(zhì)、尺寸大小要求,這樣提高重復使用率和和使用時效,可減少安全防護以及安全警示重新制作、布置、替換等投入,從而減少安全文明施工費用的浪費。

現(xiàn)場布置的“標準化”,就是要求用科學的規(guī)劃與系統(tǒng)的觀念來按照不同的功能劃分出施工區(qū)、材料堆放區(qū)以及生活辦公區(qū)等各種區(qū)域,并且設置相關的圍護或圍蔽,突顯各功能區(qū)在日常管理、維護等異化性,從而進一步優(yōu)化資源配置和使用。

實現(xiàn)從業(yè)人員作業(yè)“標準化”,能使從業(yè)人員自覺遵循相關規(guī)章制度與法律法規(guī),按各項操作規(guī)程和作業(yè)流程作業(yè),同時自覺的保護各種安全防護設施,杜絕各項違章現(xiàn)象,從而實現(xiàn)企業(yè)安全目標。

施工機械設備和物料放置“標準化”,就是結(jié)合施工工序、次序、進度,推行施工機械設備“標準化作業(yè)流程”、物料“標準化、定置化”放置等管理要求,可以減少施工機械設備和物料的多次轉(zhuǎn)運,提高生產(chǎn)效率,同時對施工機械設備、物料作相應的標記,能減少使用錯誤率,使施工安全與質(zhì)量得以保障。

4.5 效益五:實現(xiàn)綠色施工、環(huán)保施工理念 全面推進電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設,是實現(xiàn)綠色施工、環(huán)保施工理念的堅強保障手段。隨著國家對環(huán)保要求的不斷提高,利用組織管理手段與科技手段來減少工程建設對生態(tài)環(huán)境造成的破壞與影響,是符合國家對工程建設要求,推行安全文明標準化作業(yè)流程,可減少電網(wǎng)施工時在土方開挖、廢棄物處置、植被恢復等環(huán)保措施得以落實,達到綠色施工、環(huán)保施工要求。

4.6 效益六:為企業(yè)帶來顯著經(jīng)濟效益 全面推進電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設,是企業(yè)在市場開拓和產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的支撐手段。在國家、網(wǎng)、省公司等大型電網(wǎng)基建施工項目中,各級管理人員十分關注安全文明建設,也開展這方面的評先,同時在項目招標中作為考核電力施工企業(yè)安全管理水平的手段。國內(nèi)某一大型電網(wǎng)施工企業(yè)在承接的施工項目中一貫重視安全文明標準建設,發(fā)展到現(xiàn)在,已由過去單一的電網(wǎng)建設業(yè)務向新能源、電網(wǎng)運維等多方面發(fā)展,標的從過去13億多到目前接近50億。這體現(xiàn)了項目安全文明標準建設帶來的隱形效益,為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益發(fā)揮了巨大作用。

4.7 效益七:有效提升事故預防能力,保障實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標 全面推進電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設,在提升企業(yè)在安全生產(chǎn)中事故事件預防能力,保障企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的手段。在電網(wǎng)施工項目中實施安全文明標準化,通過持續(xù)改善,使工序簡潔化、人性化、標準化,培養(yǎng)、規(guī)范從業(yè)人員良好安全習慣,并通過信息平臺強化執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員等關鍵崗位人員到崗履職,為實現(xiàn)企業(yè)安全目標打下堅實基礎,參考國內(nèi)某一大型電網(wǎng)施工企業(yè)開展推動安全文明標準化建設以來的成績,目前已達到安全運行天數(shù)達5670天。

4.8 效益八:大幅提升電網(wǎng)建設現(xiàn)場管理水平 全面推進電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設,并建立全面的、可測評的評價體系,全方位考核電網(wǎng)施工企業(yè)在安全文明標準化建設的成績。如在2020年度,對某一大型電網(wǎng)施工企業(yè)安全文明標準化建設的考核評價,抽查的39個項目中,在安全防護、安全警示、標示劃線、機具設備(安全工器具、防護用品)管理、臨時用電、腳手架、材料加工及堆放區(qū)、現(xiàn)場環(huán)境維護管理、專項費用使用情況、“7S”管理情況、安全監(jiān)督與檢查、安全活動情況、人員管理、安全風險管控及安全技術措施落實等14個維度進行評價,優(yōu)良率達到96.5%,達到了預期目標。

5 結(jié)束語

開展電力建設施工安全文明標準化建設,是體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平與安全管理水平標志,也是預防施工現(xiàn)場事故事件發(fā)生的重要舉措。從樣本項目的具體實施過程來看,由于不同項目體量、不同承建單位、不同地域文化等差異的影響,不同項目均不同程度地存在著現(xiàn)場安全文明施工執(zhí)行與標準要求出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。全面推行開展電力建設施工安全文明標準化建設,尤其應注重硬件設施的配套和完善,以及從業(yè)人員的安全教育與培訓工作。