陳健榮

廣東省肇慶市消防救援支隊 廣東 肇慶 526060

1 引言

隨著人們生活水平的提升,消防監(jiān)督管理工作的重要性逐漸凸顯出來,一旦火災(zāi)發(fā)生勢必會給人們的生命財產(chǎn)造成無法估量的損失,尤其是隨著城市建設(shè)的發(fā)展,消防監(jiān)督執(zhí)法力度也應(yīng)與時俱進(jìn),進(jìn)而確保社會的和諧穩(wěn)定。

2 消防監(jiān)督執(zhí)法階段存有的問題分析

2.1 執(zhí)法法定工作程序落實不到位,監(jiān)督執(zhí)法行為混亂 目前,不少地區(qū)仍存在消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)程序不完善,監(jiān)督執(zhí)法較為混亂的情況。首先,在執(zhí)法過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行操作,沒有對執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果等進(jìn)行公示,個別部門有暗箱操作的情況;其次,沒有嚴(yán)格落實消防監(jiān)督執(zhí)法程序。在執(zhí)法過程中隨意簡化相關(guān)程序,譬如,對于個別案件處理時沒有舉行聽證、存在以罰代改、罰不到位、未能及時落實強(qiáng)制整改程序等情況。

2.2 社會單位自我管理不規(guī)范,消防執(zhí)法環(huán)境不容樂觀 《消防法》中已明確規(guī)定“社會團(tuán)體、事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)單位等必須要全面落實消防安全責(zé)任”,但是實際的消防管理過程中,仍存在部分單位消防安全責(zé)任人的劃分不科學(xué),相關(guān)管理制度沒有嚴(yán)格落實等情況。甚至,有些單位為了降低經(jīng)濟(jì)成本,對消防設(shè)施的投入進(jìn)行一定程度的壓縮,或者沒有定期的對消防設(shè)備進(jìn)行集中檢測。不少企業(yè)為了控制成本投入,聘請非專業(yè)的人事從事消防工作或者由物業(yè)、保安等人員兼任,消防安全管理水平低,容易出現(xiàn)火災(zāi)隱患。

2.3 監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格性不足,執(zhí)法力度亟需強(qiáng)化 目前個別消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合能力較弱,對于違規(guī)違法行為沒有嚴(yán)格依法懲處。如果對違法行為沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,勢必會導(dǎo)致對消防違法行的過度縱容,不僅無法對違法人員沒有法律震懾作用,而且還會影響社會的和諧穩(wěn)定。

3 提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平的幾點思考探究

3.1 注重消防立法與執(zhí)法活動,確定相關(guān)法律責(zé)任 為了提高消防監(jiān)督執(zhí)法效率首先必須要確保相關(guān)執(zhí)法活動有法可依,因此,相關(guān)部門必須要不斷建設(shè)和完善相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法制度?？梢詫⑾涝u價融入到各級政府的政績考核之中,從而提升相關(guān)部門對消防監(jiān)督執(zhí)法的重視力度,為相關(guān)執(zhí)法活動的開展提供支持。對于社會中存在的消防違法行為,各部門必須要做好集中督辦,強(qiáng)化對違法行為的震懾作用。同時,要加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)等,確保執(zhí)法人員熟知和掌握相關(guān)消防法律法規(guī),在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照執(zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法,進(jìn)而提升消防監(jiān)督執(zhí)法效率。

3.2 完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,擴(kuò)大消防監(jiān)督檢查工作力度 針對目前的消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀,政府相關(guān)部門必須要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,合理調(diào)整宏觀政策,加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法制度的整合,進(jìn)而提升消防監(jiān)督執(zhí)法力度。首先,在具體的執(zhí)法過程中,政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對市場現(xiàn)有的消防資源進(jìn)行整合,對市場結(jié)構(gòu)起到宏觀調(diào)控的作用,繼而促使消防監(jiān)督執(zhí)法體系的完善。其次,通過建立健全相關(guān)立法制度,從而為消防執(zhí)法營造良好的社會氛圍。當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生時,落實一案三查制度,從源頭上降低事故發(fā)生幾率;再者,相關(guān)部門必須要加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法的重視,從而為消防監(jiān)督創(chuàng)造有力的執(zhí)法背景;最后,必須要做好消防監(jiān)督工作,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,對各項消防執(zhí)法事項進(jìn)行統(tǒng)一分析,進(jìn)而在一定程度上降低管理松散、管理不合理等情況。除此以外,還可以借助新媒體網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,進(jìn)而借助全社會各界力量進(jìn)行消防監(jiān)督,提高消防監(jiān)督執(zhí)法效率。

3.3 規(guī)范化落實消防安全工作責(zé)任制 為了提高消防監(jiān)督執(zhí)法力度,政府相關(guān)部門要強(qiáng)化落實消防安全責(zé)任制度,具體措施如下:第一,在執(zhí)法過程中必須要全面落實各項消防執(zhí)法要求,并將有關(guān)消防執(zhí)法相關(guān)制度等融入到經(jīng)濟(jì)以及社會整體的發(fā)展建設(shè)中去,在一定程度上加強(qiáng)對消防安全的財政投入,定期對各區(qū)消防安全布局、通信設(shè)備、消防設(shè)施等進(jìn)行評估;第二,加強(qiáng)對政府相關(guān)部門消防監(jiān)督執(zhí)法落實情況的監(jiān)督。不斷完善和優(yōu)化消防考核機(jī)制,并有效的將責(zé)任考核融入到日常的消防活動中去。對領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中加大消防安全責(zé)任的比重或系數(shù),通過多方面的考核方式,為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展提供保障。第三,改變傳統(tǒng)的“保姆式”消防管理模式,盡可能的發(fā)揮社會各界消防中介機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)對消防中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和管理,提升其專業(yè)消防水平,進(jìn)而構(gòu)建出一套以政府消防部門為主,各類消防中介機(jī)構(gòu)為輔的高效、透明的消防管理系統(tǒng)。

總而言之,消防監(jiān)督執(zhí)法的效率不僅影響到人們的生命財產(chǎn)安全,而且對于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展也具有一定的影響作用。但由于各方面因素的制約,導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法過程中仍存在一些不足之處,所以,政府相關(guān)部門必須要采取相關(guān)措施來提升執(zhí)法水平,譬如,注重消防立法與執(zhí)法活動,確定相關(guān)法律責(zé)任、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,擴(kuò)大消防監(jiān)督檢查工作力度以及規(guī)范化落實消防安全工作責(zé)任制等,除此以外,消防監(jiān)督執(zhí)法工作還應(yīng)與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新優(yōu)化,進(jìn)而推動消防體系的不斷完善。