苗 姍

臨沂市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局 山東 臨沂 276000

引言

就目前來講,在城市化的發(fā)展背景下,關(guān)于土地資源的應(yīng)用規(guī)模逐漸增加。在這樣的社會背景下,需要積極踐行可持續(xù)的發(fā)展思想,針對土地資源規(guī)劃加強思想重視,提高管理工作力度,從而保證土地資源配置更加符合規(guī)范,也能夠推動城市化進程不斷深入。

1 土地利用總體規(guī)劃概述

我國自二十世紀八十年代以來總共經(jīng)歷了三輪土地利用總體規(guī)劃。通過土地利用總體規(guī)劃實現(xiàn)對土地資源的重新整合、保護、開發(fā)和利用,發(fā)揮出總體規(guī)劃在土地資源管理工作中的重要作用。目前,經(jīng)過了多年的實踐探索,我國土地使用擴張得到有效控制、農(nóng)業(yè)耕地面積保護得到加強,生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善,這些都得益于土地利用總體規(guī)劃。而時代在發(fā)展,土地資源管理工作也面臨新的要求和挑戰(zhàn),資源管理和規(guī)劃部門必須加強問題導(dǎo)向,以問題為出發(fā)點和落腳點,探索有效的土地利用總體規(guī)劃改進策略,確保土地資源管理工作的科學性和高效性。

2 土地資源信息管理中土地規(guī)劃利用的有效策略

2.1 利用信息技術(shù)做好土地的規(guī)劃和利用 在土地資源信息管理工作中提升土地規(guī)劃利用的效率,首先必須利用信息技術(shù)做好土地資源的規(guī)劃和利用。在實際操作中,規(guī)劃人員必須結(jié)合當?shù)爻鞘邪l(fā)展的總體規(guī)劃,并聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè),將土地規(guī)劃與利用進行有效銜接與融合,充分考慮城市建設(shè)、生態(tài)保護和人文環(huán)境的發(fā)展建設(shè),并有效兼顧土地資源的維護和平衡,進而確保土地資源規(guī)劃的科學性與土地資源利用的合理性,進一步促進本地土地資源利用效率的提升,促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 強調(diào)市場規(guī)范,加強土地規(guī)劃全過程監(jiān)督 在面對土地資源具體開展規(guī)劃和管理工作的過程中,需要強調(diào)市場規(guī)范性建設(shè),全面調(diào)研分析和了解目前在土地市場環(huán)境中所存在的問題,并進一步加強監(jiān)督執(zhí)行力度,在此基礎(chǔ)上制定完善性的監(jiān)督體制,強化監(jiān)督執(zhí)行力度,保障監(jiān)督工作切實有效的進行。首先,需要明確掌握國家的土地市場等級,根據(jù)不同等級設(shè)置對應(yīng)的管理體系,優(yōu)化管理方案,促進土地管理工作實現(xiàn)高效開展。同時,針對土地招標、審批和使用等全過程制定完善性的監(jiān)督體制,針對土地開發(fā)和使用行為進行合理監(jiān)督,方便及時發(fā)現(xiàn)違法和違規(guī)現(xiàn)象,如不合理利用導(dǎo)致土地污染嚴重等問題,進行及時糾察。

2.3 提高土地利用總體規(guī)劃的技術(shù)應(yīng)用水平 將現(xiàn)代化設(shè)備和新技術(shù)積極融入土地利用總體規(guī)劃工作中,通過科技引擎更好地提高土地總體規(guī)劃工作質(zhì)量和效率。例如,采用GIS技術(shù)對土地利用總體規(guī)劃的實施進行動態(tài)處理,使土地利用的情況能夠更全面地呈現(xiàn)出來,找到規(guī)劃方案中可能出現(xiàn)的問題,將土地利用總體規(guī)劃的嚴謹性體現(xiàn)出來。此外,要提高土地利用總體規(guī)劃工作人員的技術(shù)應(yīng)用水平,必須將時代背景、政策方向、行業(yè)技術(shù)融合起來,對現(xiàn)代化技術(shù)及設(shè)備進行知識和操作技能的培訓(xùn)交流,提高隊伍素質(zhì)水平,使人力資源和科技資源能夠更好地融合,提高土地利用總體規(guī)劃的效率。

2.4 及時做好土地復(fù)墾工作 土地復(fù)墾主要是指在生產(chǎn)建設(shè)期間,由于不同原因,如挖損原因、塌陷原因等,對土地造成破壞,從而采取相應(yīng)的整治措施,使得土地資源能夠恢復(fù)到正?？衫脿顟B(tài)。在土地復(fù)墾期間,要結(jié)合具體原因,給出相應(yīng)的解決措施。比如,對于垃圾壓占的土地要及時清理,然后對土地質(zhì)量進行檢測,確保土質(zhì)符合相應(yīng)標準后,才可以開展生產(chǎn)等工作。在土地復(fù)墾中,要不斷增加耕地面積,使復(fù)墾區(qū)域人地矛盾問題能夠得到更好的解決。土地復(fù)墾工作的開展離不開當?shù)赜嘘P(guān)企業(yè)的參與和支持,投入更多的人力與物力資源,為土地資源的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件。

2.5 加強土地監(jiān)管法制機制的建設(shè) 應(yīng)進一步加強土地監(jiān)管法制機制的建設(shè)工作,不斷修訂、完善相關(guān)法律法規(guī),提高法律法規(guī)的可操作性和有效性,并在健全基本法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,進一步細化專項法律法規(guī),地方政府則應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況,制定專門的地方性法規(guī),以便于土地資源規(guī)劃和利用工作的有序開展。

2.6 科技推動國土資源可持續(xù)發(fā)展 科技是國家發(fā)展的關(guān)鍵,國土資源開發(fā)也需要技術(shù)支持,可實現(xiàn)我國國土資源的長遠發(fā)展。相關(guān)部門人員應(yīng)重視對科技的宣傳力度,根據(jù)我國國土資源的規(guī)劃和開采情況,引入高科技對礦產(chǎn)資源進行勘測,以集約化管理方式安排和分配國土資源,避免我國更多耕地和林地被隨意開采。在提高國土資源使用率的前提下為人民群眾供應(yīng)一個穩(wěn)定的社會環(huán)境,此外,為了提升高科技的利用率,相關(guān)部門還應(yīng)重視宣傳工作,把資源節(jié)約和保護環(huán)境放在首要戰(zhàn)略任務(wù)上,以確保可有效防止自然環(huán)境受到破壞?？衫没ヂ?lián)網(wǎng)等先進技術(shù)對國土資源進行管理,可有效提升管理水平。相關(guān)人員能夠及時傳遞網(wǎng)絡(luò)交通平臺,了解我國各個地區(qū)的國體資源開發(fā)情況,從宏觀角度去布局,確保國土資源在科學安排下得以充分發(fā)揮其作用。比如,在對土地資源進行規(guī)劃時,可運用高科技(遙感監(jiān)測技術(shù))按照地區(qū)的不同的操作需求對土地的尺寸數(shù)據(jù)進行勘測,制定合適的技術(shù)方案。運用較為廣泛的主要是1:10萬、1:5萬等勘測方式,以提升國土資源規(guī)劃的科學性和權(quán)威性。

結(jié)語

目前我國已經(jīng)進入到信息化時代,在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,政府土地規(guī)劃和利用管理職能部門須積極借助信息技術(shù),加強對土地資源規(guī)劃和利用的研究,以提升土地資源規(guī)劃的科學性與合理性,進而提高人民群眾對生活的滿意度。