崔丹燕

摘 ?要：造價(jià)管理作為工程建設(shè)管理中重要的環(huán)節(jié)，對(duì)其采取科學(xué)有效的管理方式能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量、成本以及進(jìn)度等進(jìn)行有效地控制，這對(duì)于企業(yè)綜合效益的提升有著不容忽視的價(jià)值。本文就其造價(jià)管理問(wèn)題展開(kāi)了分析，并提出了幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：電子工程;工程施工;造價(jià)管理

引言：

工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是影響著工程投資與成本計(jì)算的重要環(huán)節(jié)。因此，在設(shè)計(jì)階段做好工程造價(jià)管理可以幫助各項(xiàng)造價(jià)管理工的順利實(shí)施同時(shí)也對(duì)施工起著重要的推動(dòng)作用。所以為實(shí)施有效的工程造價(jià)管理，應(yīng)遵循以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)管理。

1電子工程施工中的造價(jià)管理問(wèn)題

1.1重視施工階段造價(jià)控制，忽視前期階段造價(jià)控制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)控制工作中往往更注重施工階段，主要就是審核施工圖預(yù)算等，取得了一定成效，但比較有限。要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制，進(jìn)一步降低項(xiàng)目投資，需要更加重視前期階段造價(jià)控制，以達(dá)到事半功倍的效果。在項(xiàng)目前期即立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，往往會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位主觀臆斷確定工程建設(shè)規(guī)模、工程咨詢單位對(duì)造價(jià)無(wú)法獨(dú)立、科學(xué)、公正估算、審批部門(mén)未委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估把關(guān)不嚴(yán)、不重視建設(shè)項(xiàng)目可行性論證和工程造價(jià)等問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)投資損失和嚴(yán)重資金浪費(fèi)。

1.2招投標(biāo)過(guò)程存在問(wèn)題

首先是普遍存在行政干預(yù)過(guò)多、串標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象。在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工程中，行政干預(yù)大量存在，對(duì)招投標(biāo)結(jié)果有一定影響。一些企業(yè)與業(yè)主串通搞量身定做，串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象多。本來(lái)可以公開(kāi)招投標(biāo)，但不少工程以保密為由邀標(biāo)，甚至直接發(fā)包。其次，評(píng)標(biāo)方法存在問(wèn)題，當(dāng)前主要是經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、綜合評(píng)估法等，存在較強(qiáng)的人為因素隨意性，會(huì)影響評(píng)標(biāo)的公開(kāi)性、公平性和公正性。

1.3預(yù)算成本規(guī)劃不合理

為保證建設(shè)工程效益，工程項(xiàng)目中投入的消費(fèi)總和控制相當(dāng)重要。施工前需計(jì)劃、估算項(xiàng)目所需資金，合理配置以順利完成項(xiàng)目建設(shè)。隨著當(dāng)前建設(shè)工程對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有著越來(lái)越高的要求，項(xiàng)目建設(shè)也需要更多的資金，需準(zhǔn)確把握、控制項(xiàng)目資金。提前預(yù)算好的資金更新所需時(shí)間較長(zhǎng)，在工程建設(shè)中隨著對(duì)人、物等需求增長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)前期預(yù)算不足的情況，容易導(dǎo)致補(bǔ)給不及時(shí)。

1.4施工階段準(zhǔn)備不足

一些施工企業(yè)為了盡快開(kāi)工提交有問(wèn)題的施工方案，未重視圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案的完善，就快速簽訂合同，往往實(shí)際施工中只能臨時(shí)應(yīng)變，導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)偏差。同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員存在合同管理、信息管理不到位的情況，僅僅是分散管理中間付款、變更工程和決算審核，對(duì)項(xiàng)目施工中造價(jià)管理缺乏真正監(jiān)控[1]。此外，部分建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更控制不到位，審批手續(xù)不辦理也沒(méi)有正式的變更通知單，還經(jīng)常超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求，如裝修超標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)超出原有預(yù)算。

1.5竣工決算階段造價(jià)高估和冒算

一是工程計(jì)量不按照規(guī)定進(jìn)行，未依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算規(guī)則、竣工圖尺寸來(lái)計(jì)算，導(dǎo)致工程量多算、重疊較差、少扣等現(xiàn)象常見(jiàn)，竣工結(jié)算中工程量加大，往往多報(bào)項(xiàng)目?jī)r(jià)款。二是結(jié)算單價(jià)隨意高套，未按照規(guī)定定額單價(jià)執(zhí)行，結(jié)算投資虛增。三是取費(fèi)計(jì)算多加少扣，計(jì)算間接費(fèi)用和利潤(rùn)時(shí)規(guī)定應(yīng)扣減項(xiàng)目未扣或者不扣，而增加不許增加的項(xiàng)目。

2提高電子工程施工造價(jià)管理水平的措施

2.1決策階段

決策階段造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的重要前提和基礎(chǔ)。在進(jìn)行電子工程項(xiàng)目的投資決策前，需要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行多方案比選，為決策提供依據(jù)。并在比選出的工程項(xiàng)目的初步方案的基礎(chǔ)上，對(duì)投資資本金、現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出、凈現(xiàn)金流等進(jìn)行測(cè)算。通過(guò)計(jì)算各種指標(biāo)、效益、費(fèi)用，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

2.2設(shè)計(jì)階段

在初步設(shè)計(jì)階段，要根據(jù)投資估算等確定初步設(shè)計(jì)方案;在施工圖設(shè)計(jì)階段，要按照審批通過(guò)的初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)范圍及概算文件來(lái)確定最終的設(shè)計(jì)方案。因此，設(shè)計(jì)階段的概算文件，施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性很重要。在工程造價(jià)管理中，對(duì)概預(yù)算文件的審查具有非常重要的作用[2]。概預(yù)算文件的審查主要審查其編制的依據(jù)、編制的深度及主要內(nèi)容。主要內(nèi)容包括審查概預(yù)算文件的工程量的準(zhǔn)確性;主要材料用量及價(jià)格的準(zhǔn)確性;設(shè)備的配置，型號(hào)規(guī)格及數(shù)量是否符合要求;還有各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否完整的包含了所需的全部費(fèi)用組成等。

2.3發(fā)承包階段

工程造價(jià)在發(fā)承包階段決定了建設(shè)單位的招標(biāo)方式，影響施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)策略選擇。招標(biāo)造價(jià)文件是投標(biāo)文件評(píng)審的重要依據(jù)。

2.4施工階段

施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，資金的投入量也最大。大部分施工單位都很重視施工階段的造價(jià)管理，但由于工程變更、索賠、發(fā)承包雙方工程計(jì)量方式等的差異及各種不可預(yù)見(jiàn)因素的存在，使得施工階段的造價(jià)管理難上加難。施工階段的造價(jià)管理主要是施工成本管理，其核心內(nèi)容是成本控制[3]。成本控制的步驟：一是預(yù)先計(jì)劃好各項(xiàng)施工活動(dòng)的成本安排。二是在費(fèi)用發(fā)生過(guò)程中，控制勞動(dòng)力及各種生產(chǎn)資料的消耗，控制質(zhì)量成本及管理費(fèi)用的支出。三是對(duì)各項(xiàng)成本動(dòng)態(tài)跟蹤，當(dāng)實(shí)際成本與目標(biāo)成本產(chǎn)生偏差時(shí)，分析原因，及時(shí)采取有效的糾偏措施。

2.5竣工階段

在整個(gè)工程建設(shè)管理中，竣工造價(jià)管理是最終控制環(huán)節(jié)。所以，在完善工程項(xiàng)目的同時(shí)，提交完整的竣工資料，可以使該階段的造價(jià)管理增強(qiáng)[4]。且可從工程造價(jià)的角度全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程成本的合理性，指出哪些環(huán)節(jié)可以改進(jìn)管理并提出能合理降低造價(jià)的明確建議。

2.6注意工程造價(jià)控制程序

首先，收集了解工程相關(guān)資料，包括項(xiàng)目審批、概算、招投標(biāo)文件、施工圖、施工圖預(yù)算和所在地材料價(jià)格等。了解工程概況。比如，項(xiàng)目地理位置、規(guī)劃總面積、容積率和總投資金額等。其次，主要工作內(nèi)容流轉(zhuǎn)審批。在控制造價(jià)中，需按照合同約定和業(yè)主要求、工程特點(diǎn)規(guī)范造價(jià)控制。先制定完善的造價(jià)控制內(nèi)容流轉(zhuǎn)及審批表格，然后組織建設(shè)方、監(jiān)理方和施工單位參與造價(jià)控制專題會(huì)議，規(guī)范實(shí)際操作程序和明確具體責(zé)任，在全員全過(guò)程多重監(jiān)督管理中納入本建設(shè)工程項(xiàng)目，有效控制資金應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的。再次，確定造價(jià)控制工作依據(jù)。主要依據(jù)就是項(xiàng)目所在地造價(jià)管理法規(guī)政策、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目投資計(jì)劃批文、項(xiàng)目設(shè)計(jì)批文與投資概算批文、施工圖紙、施工圖預(yù)算、工程造價(jià)咨詢合同和業(yè)主授權(quán)書(shū)、承包招投標(biāo)文件、材料采購(gòu)合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、所在地工程單位估價(jià)表和配套費(fèi)用定額等[5]。最后，確定造價(jià)控制重點(diǎn)。全過(guò)程造價(jià)管理主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工階段造價(jià)控制，需確定重點(diǎn)項(xiàng)目和階段進(jìn)行造價(jià)控制，及時(shí)糾正存在偏差，合理配置各項(xiàng)資源，以實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)，取得預(yù)期投資效益。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在施工企業(yè)中實(shí)施健全、科學(xué)、合理的施工管理不僅能夠提高工程建設(shè)的質(zhì)量，還對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有非常大的促進(jìn)作用。因此，應(yīng)該在企業(yè)中積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的施工管理并不斷提高管理人員的水平和專業(yè)素質(zhì)。

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