彭文華

從近些年的發(fā)展來(lái)看，全面預(yù)算管理已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各大行業(yè)中。隨著國(guó)家的相關(guān)采購(gòu)政治策略的下發(fā)，醫(yī)藥制造企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得愈加激烈，在這樣的背景下，醫(yī)藥制造企業(yè)要想更好的完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷優(yōu)化企業(yè)資源配置，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)面臨的前所未有大變革，有效的方法之一就是全面實(shí)施預(yù)算管理策略。然而，隨著全面預(yù)算管理在各大醫(yī)藥制造企業(yè)的深入實(shí)施，出現(xiàn)了很多復(fù)雜多樣的問(wèn)題。本篇文章主要說(shuō)明了醫(yī)藥制造企業(yè)的特殊性和在醫(yī)藥制造企業(yè)中全面預(yù)算管理存在的幾類問(wèn)題，以及針對(duì)問(wèn)題提出了相對(duì)應(yīng)的解決策略。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于醫(yī)藥制造企業(yè)的全面預(yù)算管理有著更高的要求，針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要采取相應(yīng)的策略去解決，以保證醫(yī)藥制造企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為此，筆者提供了很多可以參考的問(wèn)題和改善意見(jiàn)。

一、醫(yī)藥制造企業(yè)的特殊性

根據(jù)制藥方式的不同以及制藥運(yùn)用材料的不同，可以把醫(yī)藥制造企業(yè)歸為三大類，分別是生物制藥行業(yè)、化學(xué)制藥行業(yè)以及中藥制造行業(yè)，我們國(guó)家的醫(yī)藥制造企業(yè)主要具有以下幾大特點(diǎn)：

（一）企業(yè)規(guī)模效益較低

企業(yè)規(guī)模效益的高低是決定醫(yī)藥制造企業(yè)消耗成本高低的重要因素，由于從宏觀角度來(lái)看，醫(yī)藥制造企業(yè)屬于技術(shù)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于規(guī)模效益要求的標(biāo)準(zhǔn)不是很高，但是企業(yè)的規(guī)模效益對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入量、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展都有著現(xiàn)實(shí)意義的重大影響。在過(guò)去，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)是通過(guò)地方政府的審批，導(dǎo)致企業(yè)存在的數(shù)目龐大，但由于每一個(gè)都是小型企業(yè)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)模都很小，形不成集中的規(guī)模效益，在這一程度上，我們和國(guó)外很多國(guó)家相比之下差距還很大。

（二）深受國(guó)家政府的干預(yù)

醫(yī)藥制造行業(yè)是一個(gè)關(guān)系著國(guó)民的身體健康和生命安全的行業(yè)，屬于國(guó)家高度重視的行業(yè)，國(guó)家采取了大量政策制度進(jìn)行干預(yù)，近些年來(lái)，醫(yī)療體制改革的政策力度越來(lái)越大，醫(yī)藥制造企業(yè)深受醫(yī)療體制改革的影響，在很多方面受到不同程度的抑制，導(dǎo)致醫(yī)藥制造企業(yè)的發(fā)展受到較大阻礙。

（三）醫(yī)藥制品研發(fā)的生命周期過(guò)長(zhǎng)

我國(guó)的醫(yī)藥制造發(fā)展沒(méi)有跟上大時(shí)代的腳步，起步較晚，藥品研究開(kāi)發(fā)需要前期投入大量的高技術(shù)人才和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，研究的過(guò)程較為復(fù)雜，審核批準(zhǔn)的步驟較為繁瑣，生命周期一般在五年以上，更有超過(guò)十年的情況。另外，由于藥品研究投入的成本大，存在的風(fēng)險(xiǎn)大，研究成功的概率不是百分之百，這和一些較發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)藥品研發(fā)成功率還有很大差距。

二、醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算的理念有待提高

實(shí)施全面預(yù)算管理，首先應(yīng)在公司范圍內(nèi)提高全員預(yù)算理念，并提高管理者的預(yù)算意識(shí)。因?yàn)楹芏噌t(yī)藥制造企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)小，企業(yè)內(nèi)部的管理制度簡(jiǎn)單，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于全面的預(yù)算管理沒(méi)有高度重視，并且沒(méi)有設(shè)置專業(yè)的部門和人才進(jìn)行全面預(yù)算管理，以偏概全地考慮全面預(yù)算管理是沒(méi)有用處的，只是財(cái)務(wù)部門的工作，和其他的各個(gè)部門不存在任何聯(lián)系。財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算管理過(guò)程中，和其他部門之間缺少有效的溝通，難以獲得業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，這樣使得財(cái)務(wù)部門的預(yù)算結(jié)果和企業(yè)實(shí)際的預(yù)算結(jié)果相差很大，從而失去了全面預(yù)算的意義。

（二）預(yù)算方式較為刻板

醫(yī)藥制造企業(yè)是較為傳統(tǒng)守舊的制造業(yè)，運(yùn)用的預(yù)算制度是一些比較簡(jiǎn)單固定的套式方法，通過(guò)以往的大數(shù)據(jù)作為固定基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目成本進(jìn)行簡(jiǎn)單意義的增加或減少運(yùn)算，以此來(lái)確定接下來(lái)的預(yù)算成本。這種預(yù)算編制方式只適用于在政府政策制度不變的情況下，一些小型醫(yī)藥制造企業(yè)的預(yù)算估計(jì)，而在目前的大環(huán)境下，國(guó)家高度干預(yù)，改革力度越來(lái)越大，這種方法將不再適用。比如近些年國(guó)家對(duì)于醫(yī)療行業(yè)的相關(guān)政策頻出，結(jié)合醫(yī)藥制造企業(yè)研究醫(yī)藥品的投入量大、生命周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，再用簡(jiǎn)單的預(yù)算方法得出的結(jié)果已然失去了意義，很難執(zhí)行。

（三）會(huì)計(jì)收集信息時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

由于醫(yī)藥制造企業(yè)屬于較為傳統(tǒng)的行業(yè)，企業(yè)的大部分?jǐn)?shù)據(jù)都需要通過(guò)留存紙質(zhì)版文件和手寫的記錄來(lái)保存，數(shù)據(jù)的系統(tǒng)收集、詳細(xì)記錄、歸納整理和上交呈遞等具體的過(guò)程都是需要人工控制的，財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)人員收集信息的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，整體的信息化程度低，且過(guò)程非常繁瑣，數(shù)據(jù)文件如果丟失或損壞更加影響全面預(yù)算管理的進(jìn)行。全面預(yù)算管理是需要對(duì)企業(yè)的所有部門的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理、系統(tǒng)分析、整合匯總，然后再根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境變化以及政府的干預(yù)政策，應(yīng)用合適的預(yù)算管理方式給出預(yù)算結(jié)果。照目前來(lái)看，如果只是通過(guò)人工的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一系列龐大的數(shù)據(jù)的計(jì)算，非但不能提供對(duì)企業(yè)有用處的預(yù)算結(jié)果，還浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，得不償失。

（四）預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確度低下

眾所周知，醫(yī)藥制造企業(yè)是技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，它的技術(shù)要求非常高，各個(gè)部門的數(shù)據(jù)包含的內(nèi)容和說(shuō)明性都相當(dāng)具有專業(yè)性，而醫(yī)藥制造企業(yè)所安排的進(jìn)行全面預(yù)算管理的人員盡是一些不懂相關(guān)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員不懂?dāng)?shù)據(jù)背后說(shuō)明的具體情況，沒(méi)有和其他部門協(xié)調(diào)好，直接采用一些簡(jiǎn)單的預(yù)算方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，經(jīng)常用一組數(shù)據(jù)和另一組數(shù)據(jù)比對(duì)分析，只是簡(jiǎn)單的得出預(yù)算分析結(jié)果，不能深層次的進(jìn)行分析原因，這種預(yù)算方法無(wú)法給醫(yī)藥制造企業(yè)的全面預(yù)算提供指導(dǎo)性作用。

（五）全面預(yù)算管理體系不完善

目前的較為傳統(tǒng)刻板的醫(yī)藥制藥公司在預(yù)算管理體系的環(huán)節(jié)設(shè)置中通常更為看重提現(xiàn)近段時(shí)間以來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的收益指標(biāo)，包括利潤(rùn)、現(xiàn)金流、經(jīng)濟(jì)收入等短期收益的指標(biāo)，往往忽略了能夠體現(xiàn)長(zhǎng)久時(shí)間以來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的收益指標(biāo)，如研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入比重、技術(shù)人員的培養(yǎng)與使用、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)品牌的建立等長(zhǎng)期收益的指標(biāo)。這樣一來(lái)，預(yù)算管理體系的不完善，使得醫(yī)藥制造企業(yè)只注重短時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收益，忽略其長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益，缺少預(yù)算管理機(jī)構(gòu)如預(yù)算管理委員會(huì)，重編制輕執(zhí)行，以及應(yīng)完善績(jī)效考核，并且預(yù)算管理的體系評(píng)價(jià)在醫(yī)藥制造企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理占據(jù)著重要的位置，如果預(yù)算管理體系的評(píng)價(jià)與現(xiàn)實(shí)情況中的預(yù)算程序不能結(jié)合到一起，將很難激發(fā)各部門人員的工作積極性，導(dǎo)致工作的效率普遍不高，最后全面預(yù)算管理的工作也會(huì)在醫(yī)藥制造企業(yè)中實(shí)現(xiàn)不了它存在的現(xiàn)實(shí)意義。

三、解決醫(yī)藥制造企業(yè)的全面預(yù)算管理中問(wèn)題的措施

（一）加強(qiáng)人員認(rèn)識(shí)程度

為了使得全面預(yù)算管理能夠在醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)揮出真正的作用，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者和各部門員工要引起高度重視，正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理在醫(yī)藥制造企業(yè)的重要性。第一，企業(yè)應(yīng)該定期組織員工的思想政治教育，開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)，首先要在高層領(lǐng)導(dǎo)人員身上下功夫，上級(jí)足夠重視，才能有效的將信息傳遞給下級(jí)工作人員。第二，企業(yè)要讓全體工作人員都意識(shí)到，全面預(yù)算管理并不只是財(cái)務(wù)人員的分內(nèi)工作，它關(guān)系著醫(yī)藥制造企業(yè)的最終目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)收益、關(guān)系著企業(yè)整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到企業(yè)的未來(lái)。要讓全體人員在工作中都有節(jié)省成本提高收益的主人翁意識(shí)，讓每一名員工都積極參與到全面預(yù)算管理工作中來(lái)，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)供財(cái)務(wù)人員的數(shù)據(jù)分析，要充分體現(xiàn)出預(yù)算管理工作的全方位性。第三，醫(yī)藥制造企業(yè)要加大培訓(xùn)力度，讓各個(gè)部門了解專業(yè)知識(shí)，提高管理水平。

（二）更換預(yù)算方式

隨著經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，過(guò)去簡(jiǎn)單的預(yù)算方式已經(jīng)不能滿足醫(yī)藥制造企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，更換預(yù)算方式是當(dāng)務(wù)之急，醫(yī)藥制造企業(yè)要把預(yù)算編制的方式提高到重要戰(zhàn)略目標(biāo)高度來(lái)，整個(gè)的預(yù)算方式一定要用發(fā)展的眼光來(lái)看待，深入聯(lián)系醫(yī)藥制造企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展戰(zhàn)略以及外部市場(chǎng)環(huán)境變化的發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮到內(nèi)外環(huán)境因素，合理制定預(yù)算編制方式。舉例來(lái)說(shuō)，通過(guò)觀察國(guó)家發(fā)布的政治策略運(yùn)用靈活預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算等方式，最重要的是，重新制定預(yù)算方式，要綜合衡量醫(yī)藥制造企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)收益和長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的發(fā)展，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用。

（三）有效提高會(huì)計(jì)收集信息效率

在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)要懂得合理運(yùn)用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，縮短財(cái)務(wù)人員收集數(shù)據(jù)信息的時(shí)間，提高信息化的水平。將紙質(zhì)版的數(shù)據(jù)信息提前錄入電腦系統(tǒng)，做好備份，各個(gè)部門將各自的工作做好做全，做好交接工作，向財(cái)務(wù)部門詳細(xì)解釋數(shù)據(jù)背后說(shuō)明的內(nèi)容，提高數(shù)據(jù)信息的利用率和真實(shí)程度，嚴(yán)格管控每一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程中的交接工作，全面的進(jìn)行預(yù)算管理工作。

（四）提高預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確度

要想提高財(cái)務(wù)人員預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確度，就要從最根本的財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)方面薄弱的問(wèn)題中著手，企業(yè)要讓財(cái)務(wù)部門的人員學(xué)習(xí)和了解醫(yī)藥制造企業(yè)中重要的工作環(huán)節(jié)和項(xiàng)目投入的具體明細(xì)，深入到醫(yī)藥品研究開(kāi)發(fā)、人力成本投入、技術(shù)設(shè)備投放等具體環(huán)節(jié)中去，了解其中的細(xì)枝末節(jié)，才能提高收集數(shù)據(jù)信息的效率，從而全面的進(jìn)行預(yù)算管理。

（五）完善全面預(yù)算管理體系

為了在醫(yī)藥制造企業(yè)中使得全面預(yù)算管理得到充分的發(fā)揮，提高每名員工工作的積極性，建立一系列健全的預(yù)算管理體系是不可或缺的。增加預(yù)算管理委員會(huì)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行而不是只看重編制，完善績(jī)效考核制度。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立一套專業(yè)的預(yù)算管理評(píng)估體系，將企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)收益和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃都考慮進(jìn)去，既包含經(jīng)濟(jì)收入、宏觀利潤(rùn)、現(xiàn)金流等指標(biāo)，也包含醫(yī)藥品研究投入、技術(shù)人員成本、機(jī)器設(shè)備投入等眾多指標(biāo)，依據(jù)評(píng)估體系跟蹤一套獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各部門員工的節(jié)省成本增大效益行為進(jìn)行表彰舉措，對(duì)于一些違反企業(yè)規(guī)章制度的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，以此來(lái)警戒其他員工，領(lǐng)導(dǎo)人員樹(shù)立良好的榜樣。通過(guò)這種方法來(lái)提高員工的工作熱情，完善一套全面的預(yù)算管理體系。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)療行業(yè)的干預(yù)政策力度越來(lái)越大，相對(duì)于規(guī)模效益大的行業(yè)，一些小型醫(yī)藥制造企業(yè)無(wú)法適應(yīng)潮流逐漸被淘汰，全面預(yù)算管理在醫(yī)藥制造企業(yè)的重要性越來(lái)越突出，本篇文章詳細(xì)說(shuō)明了在醫(yī)藥制造企業(yè)中，全面預(yù)算管理存在的幾大問(wèn)題，并針對(duì)這幾大問(wèn)題提供的幾點(diǎn)對(duì)策建議，希望醫(yī)藥制造企業(yè)通過(guò)自身改革，能發(fā)展的越來(lái)越好，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：天士力醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司）