王雅昕

高職院校科研項目能夠提高整體教學(xué)水平?？蒲许椖块_發(fā)過程中需要大量的資源作為支撐，其中科研經(jīng)費就是重要的項目?？蒲薪?jīng)費管理既要掌握好科學(xué)性原則，也要掌握好規(guī)范化原則。當(dāng)前高職院?？蒲薪?jīng)費管理存在一些問題，需要在實際執(zhí)行過程中規(guī)避科使用矛盾，建立高職院校科研經(jīng)費使用的科學(xué)化機制，構(gòu)建起高職院校科研經(jīng)費管理的新模式。本文以高職院?？蒲薪?jīng)費管理為研究核心，分析闡述了高職院?？蒲薪?jīng)費的現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化科研經(jīng)費管理的相關(guān)策略。

高職院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的重要陣地。近年來，我國高職院校發(fā)展取得了較好的成績，獲得了綜合實力的全面提升。高職院校的科研項目是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵路徑。隨著高職院校的快速發(fā)展。學(xué)院給予科研項目大量的資金，科研經(jīng)費充足以后高職院校的科研項目獲得快速進步。在科研經(jīng)費管理中，高職院校引入了先進的管理模式，強化科研經(jīng)費的核算和監(jiān)督，突出科研經(jīng)費的綜合性管理，保證科研經(jīng)費使用落到實處。

一、高職院?？蒲薪?jīng)費管理的主要內(nèi)容

高職院?？蒲薪?jīng)費管理工作是提高科研水平的重點內(nèi)容。當(dāng)前，我國高職院?？焖侔l(fā)展，學(xué)校在科研經(jīng)費方面處于緊張狀態(tài)。對科研經(jīng)費實施管理就是為了通過管理來使科研經(jīng)費的使用更加科學(xué)。高職院?？蒲薪?jīng)費管理涉及制度、方法、措施和導(dǎo)向，需要明確內(nèi)部管理的權(quán)、責(zé)、利，需要優(yōu)化科研經(jīng)費的管理制度、方法和措施，構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展模式，突出科研經(jīng)費管理機制，強化科研經(jīng)費使用的激勵機制和評價機制。例如對課題申報、研究成果評價及獎勵等方面需要根據(jù)高職院校教育的特點強化辦學(xué)特色。在科研項目上給予恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費支持，依托科研項目形成高職院校發(fā)展的良性循環(huán)。

高職院校搞好科研項目有利于實現(xiàn)特色辦學(xué)，形成產(chǎn)、學(xué)、研良好的教學(xué)循環(huán)。經(jīng)費使用過程中做好教學(xué)服務(wù)，形成經(jīng)費導(dǎo)向機制，建立經(jīng)費管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)教學(xué)模式、課程改革和實踐教學(xué)的同步應(yīng)用?？蒲薪?jīng)費管理可以建立競爭機制，讓教師們在科研項目競爭中形成成果轉(zhuǎn)化。例如技術(shù)類課題、課程建設(shè)類課題、專業(yè)建設(shè)課題、產(chǎn)學(xué)合作課題都可以納入經(jīng)費管理機制中。充足的經(jīng)費讓教師們能夠潛心鉆研，快速獲得成果，實現(xiàn)理論到實踐的轉(zhuǎn)化。在經(jīng)費使用過程中，建立激勵機制，讓高職院校經(jīng)費管理促進科研成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)費管理中重點扶持課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，根據(jù)教職工的工作業(yè)績和科研成果使用經(jīng)費，讓科學(xué)研究形成價值導(dǎo)向。

二、當(dāng)前高職院?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費管理政策不清晰

我國高職院校發(fā)展的過程中，關(guān)于科研經(jīng)費管理的認(rèn)知存在偏差。很多高職院校認(rèn)為科研工作可以滯后于教學(xué)研究工作。因此，在科研經(jīng)費管理上政策不明朗，內(nèi)容不清晰。學(xué)校認(rèn)為科研項目能夠提高學(xué)校的檔次，而在實際投入方面，政策寬松，內(nèi)容少。例如在科研項目資金中，只要科研人員使用合法的票據(jù)進行報賬，學(xué)院就可以給予一定的科研經(jīng)費。有的研究人員認(rèn)為經(jīng)費的使用和支配是個人就可以獲得的，科研經(jīng)費管理缺乏財務(wù)專業(yè)化管理。

（二）科研經(jīng)費預(yù)算不合理

科研工作中確立科研項目后，課題組對科研項目直接負(fù)責(zé)，在實施過程中需要對經(jīng)費進行申報后執(zhí)行。存在的問題是科研人員沒有財務(wù)預(yù)算理念，對經(jīng)費無法做出科學(xué)性合理性的判斷，預(yù)算中缺乏準(zhǔn)確性，有較大的隨意性。一個項目應(yīng)該有多少科研經(jīng)費，項目組負(fù)責(zé)人沒有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識。一個科研項目開始以后，往往預(yù)算不準(zhǔn)確導(dǎo)致了科研項目延遲或中止。資金使用缺乏完整性，資金應(yīng)用沒有重點，資金使用存在盲目性。

（三）科研經(jīng)費缺乏成本核算理念

高職院?？蒲薪?jīng)費支出需要劃定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)人員按照具體審核的標(biāo)準(zhǔn)實施具體操作。但是，高職院校在經(jīng)費支出方面控制不嚴(yán)格，成本核算意識比較淡薄。在項目資金支出過程中，沒有進行成本核算工作?？蒲泄ぷ鞯乃匈M用在教育事業(yè)支出中列支，沒有進入科研項目成本預(yù)算中，科研項目成本缺乏實際性的支持，往往與科研項目的本身差距較大。形成這種問題主要是因為政策不配套，指導(dǎo)不及時，監(jiān)督績效評價機制不健全，監(jiān)督機制落后，監(jiān)管經(jīng)費管理問責(zé)機制不健全，績效評價機制不完整。科研項目確定以后，課題管理工作由課題組長掌握，整個項目研究的過程都要納入到系統(tǒng)化管理過程中，但是，現(xiàn)實應(yīng)用中往往會發(fā)生費用支出混亂的現(xiàn)象。例如勞務(wù)費、咨詢費虛假列支，水費、電費、耗材費列入了科研項目成本管理，科研項目專項經(jīng)費資產(chǎn)沒有進行結(jié)算等問題，其中普遍存在的問題是科研經(jīng)費被嚴(yán)重占用，資金沒有專項用于科研項目中，而是調(diào)劑到其他的工作中，有的科研項目完成以后，經(jīng)費使用有結(jié)余，下一個科研項目占用了上一個項目的費用?？蒲薪?jīng)費使用違背了獨立管理的原則。

（四）科研項目資產(chǎn)流失嚴(yán)重

高職院校重視科研項目，在科研項目立項以后就要購買必須的實驗設(shè)備，有些固定資產(chǎn)沒有納入學(xué)校統(tǒng)一管理，主要由課題組負(fù)責(zé)保管和使用，但是一個課題結(jié)束以后，資產(chǎn)也沒有交到學(xué)院進行管理，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的高職院校對無形資產(chǎn)也沒有進行評估和記賬，無形資產(chǎn)浪費嚴(yán)重?？蒲许椖啃纬傻馁Y產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)流失使資金投入無法發(fā)揮出其實際效用，資金沒有獲得有效應(yīng)用，也沒有發(fā)揮資金的高效用。

三、優(yōu)化高職院?？蒲薪?jīng)費管理的相關(guān)對策

（一）加強對科研經(jīng)費的預(yù)算管理

高職院?？蒲薪?jīng)費管理要想獲得科學(xué)化的發(fā)展就要求從源頭上制定好科研經(jīng)費的預(yù)算管理，強化預(yù)算的約束力，使合理編制資金預(yù)算成為科研經(jīng)費管理的首要工作。高職院校要重視科研項目管理工作，積極主動宣傳《會計法》，強化對相關(guān)法律的認(rèn)知，在經(jīng)費管理上明確部門授權(quán)，發(fā)揮職能部門溝通協(xié)調(diào)的作用，提高科研項目管理的應(yīng)用性，強調(diào)各個部門遵守財經(jīng)制度，積極配合財務(wù)人員合理使用經(jīng)費。例如在科研課題確定以后，對課題進行全面預(yù)算，明確課題的合理支出，細(xì)化預(yù)算編制，強化經(jīng)費管理，保障科研活動有序開展。在嚴(yán)格控制科研經(jīng)費過程中，明確開支范圍和使用管理范圍，有效控制科研項目的預(yù)算管理，突出管理的實際效用。在實踐中制定科研經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費支出的范圍，做到真實可信。明確經(jīng)費審核的程序，凡是經(jīng)費使用都要經(jīng)過部門審核，財務(wù)部門進行登記，科研項目負(fù)責(zé)人保證科研消費的真實性和合法性。在學(xué)院內(nèi)部結(jié)算中，根據(jù)科研成果提取一定的比例的水電費和管理費，杜絕核算不準(zhǔn)確。建立經(jīng)費臺賬，實施臺賬登記，突出詳細(xì)登記。

（二）完善科研經(jīng)費管理機制建設(shè)

科研經(jīng)費管理要構(gòu)建起不同內(nèi)容的管理機制。對科研工作中做出突出貢獻的人員實施獎勵，制定科學(xué)合理的評價體系，根據(jù)研究成果來明確科技成果是否具有創(chuàng)新能力。對科研項目進行綜合評價，在管理中構(gòu)建起導(dǎo)向機制、競爭機制、激勵機制和約束機制。明確各項任務(wù)的負(fù)責(zé)人，鼓勵創(chuàng)新和提高，重點扶持學(xué)院的關(guān)鍵性項目，強化教師的主動參與性。在項目結(jié)題結(jié)賬管理中，科研人員需要與財務(wù)部門密切聯(lián)系，財務(wù)人員了解科研工作的實際情況，與科研部門共同參與項目的管理。管理過程中明確進展和費用使用程度，對課題經(jīng)費、財務(wù)收支的數(shù)據(jù)審核出具報告，及時清理結(jié)題經(jīng)費，按照程序連接科研部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)管理等部門，使經(jīng)費使用做到心中有數(shù)。各個職能部門在相互協(xié)調(diào)、互相滲透中構(gòu)建經(jīng)費管理科學(xué)化體系。

（三）實施科研經(jīng)費全程監(jiān)督管理

高職院?？蒲薪?jīng)費的監(jiān)督管理至關(guān)重要，有效的監(jiān)督能夠使經(jīng)費使用更加精準(zhǔn)。學(xué)院科研管理部門、財務(wù)部門、審計部門在監(jiān)督過程中要相互配合，形成相互協(xié)作的機制，確保各項經(jīng)費支出符合標(biāo)準(zhǔn)。科研項目執(zhí)行情況明確，避免弄虛作假。在監(jiān)督過程中根據(jù)實際情況進行監(jiān)督，科研項目順利完成需要經(jīng)費有保障，而監(jiān)督管理的目的就是為了使監(jiān)督管理更加符合現(xiàn)實要求。在監(jiān)督管理中限制科研項目申報數(shù)量，提高項目申報質(zhì)量，各個管理部門層層把關(guān)，充分尊重審核意見，調(diào)動申報人的積極性，減少項目人員的自由裁量權(quán)，增加立項透明度，提高經(jīng)費使用的科學(xué)性與嚴(yán)肅性。例如建立結(jié)余資金管理制度，針對該經(jīng)費中存在的問題制定結(jié)算管理方法，按照財政專款專用方式加強全過程監(jiān)督，從立項到課題結(jié)束完成全過程客觀評價，抽查經(jīng)費使用情況，實施動態(tài)監(jiān)督管理，有效規(guī)范各項支出。

（四）做好科研項目形成的資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是完成科研項目的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，對科研項目的成果轉(zhuǎn)化有重要影響，科研項目實施應(yīng)用以后會形成一定的無形資產(chǎn)，這些資產(chǎn)都是高職院校科研活動的成果，規(guī)范科研活動資產(chǎn)管理要做好資產(chǎn)保管清查工作，對資產(chǎn)進行評估論證，避免重復(fù)購置。固定資產(chǎn)配置利用及日常管理需要完善制度和提高日常管理清查手續(xù)，加強固定資產(chǎn)的使用效率，發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。建立購置儀器共享機制，盡量減少利用率低和長期閑置問題。固定資產(chǎn)不能有效利用容易造成浪費，要發(fā)揮管理部門對設(shè)備運行情況的管理效用。對于科研課題中行成的無形資產(chǎn)，應(yīng)充分利用其為學(xué)校創(chuàng)造價值和收益，提高使用效率。

四、結(jié)語

高職院校科研經(jīng)費管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，需要在管理過程中提高資金的使用率，強化資金的科學(xué)設(shè)計，使資金能夠獲得準(zhǔn)確的應(yīng)用。高職院?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展需要科研經(jīng)費作為資金保障。對高職院?？蒲薪?jīng)費管理做好科學(xué)的分類，強化資金管理，加強預(yù)算約束力，加強資產(chǎn)管理，建立激勵機制，對科研經(jīng)費實施全程監(jiān)督管理，保證經(jīng)費使用準(zhǔn)確得當(dāng)，發(fā)揮科研經(jīng)費的積極效用，促進高職院?？蒲兴礁弦粋€臺階。

（作者單位：貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）