王永祥

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)多變，使得各級(jí)企業(yè)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到自身在現(xiàn)代化社會(huì)背景下所存在的問(wèn)題與不足，以及完善自身內(nèi)部管理模式的重要性與必要性。內(nèi)部控制制度的構(gòu)建與完善對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)講是至關(guān)重要的，而在內(nèi)控視角下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理有著同等性的聯(lián)系，且在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中有著關(guān)鍵性價(jià)值。國(guó)有企業(yè)在國(guó)務(wù)院頒布相關(guān)改革條例后，便開(kāi)始著手于自身管理方向的轉(zhuǎn)變，同步向著以管資本的方向改變，形成統(tǒng)一化的內(nèi)部管理模式。國(guó)有企業(yè)在改革期間，財(cái)務(wù)管理工作被作為重點(diǎn)，因而也面臨著諸多挑戰(zhàn)與潛藏性問(wèn)題的凸顯。因此，本文決定從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與潛藏性問(wèn)題出發(fā)考慮，重點(diǎn)探索優(yōu)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的新途徑，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)作以下綜述。

一、引言

新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)正經(jīng)歷長(zhǎng)期性的改革，而在此期間，國(guó)有企業(yè)涉及到眾多關(guān)于自身內(nèi)部管理模式的更改策略與依據(jù)財(cái)務(wù)管理工作中的不足之處所提出的具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)國(guó)有企業(yè)的改革也是一項(xiàng)系統(tǒng)性且獨(dú)特性的工程，在財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理中皆會(huì)出現(xiàn)階段性的改革式變化?；趦?nèi)部控制的視角下，國(guó)有企業(yè)若想確保國(guó)有資產(chǎn)的不流失和保值增值，必須充分重視財(cái)務(wù)管理工作，樹(shù)立好財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行實(shí)時(shí)性優(yōu)化與健全，規(guī)劃好國(guó)有資產(chǎn)的籌集與使用。內(nèi)部控制視角下，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作與之密切相關(guān)，而國(guó)有企業(yè)在發(fā)現(xiàn)并掌握財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)后便可在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作流程的同時(shí)，加強(qiáng)與自身財(cái)務(wù)管理的協(xié)同性，不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的具體流程，全方位規(guī)避各類與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，必定會(huì)受到原有管理模式的限制與約束，而企業(yè)在此期間便必須從優(yōu)化自身管理模式的角度出發(fā)，創(chuàng)新并優(yōu)化自身的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理模式，從內(nèi)部控制的視角下，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與盈利本身便是相輔相成的關(guān)系，而在這個(gè)關(guān)系網(wǎng)中，國(guó)有企業(yè)若想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，就必須正視財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，并結(jié)合現(xiàn)狀引發(fā)深入式思考，重點(diǎn)考慮到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向與財(cái)務(wù)管理工作在其中所發(fā)揮出的重要作用。國(guó)有企業(yè)有著強(qiáng)大的實(shí)力支持，在業(yè)務(wù)往來(lái)上，相比于私營(yíng)企業(yè)較為穩(wěn)定與安全。但是，正因?yàn)閲?guó)有企業(yè)這種看似穩(wěn)定的發(fā)展使得領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，連同國(guó)有企業(yè)員工也逐步喪失掉原有的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也忽視了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，非但沒(méi)有完善財(cái)務(wù)管理制度，反而缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，使得財(cái)務(wù)管理逐漸趨于形式化，從而增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)的可能性。國(guó)有企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問(wèn)題，從缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視，到財(cái)務(wù)管理工作的混亂性與無(wú)序性，所有與之相關(guān)的制度皆成為“擺設(shè)”。財(cái)務(wù)管理工作是以降低生產(chǎn)與資本成本，間接提高投資與銷售收益所開(kāi)展的，但若是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度在內(nèi)部控制的視角下無(wú)法發(fā)揮出真實(shí)效用，便會(huì)喪失預(yù)測(cè)與分析風(fēng)險(xiǎn)的作用，使得國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作脫離內(nèi)部控制的保障，出現(xiàn)諸多漏洞，對(duì)國(guó)有企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)改革中基于內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（一）缺乏完善的籌資管理制度，融資風(fēng)險(xiǎn)偏大

基于內(nèi)控視角下，國(guó)有企業(yè)在持續(xù)多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨著諸多不確定因素的影響，而且國(guó)有企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)與融資風(fēng)險(xiǎn)較大，因而若是在缺乏完善籌資管理制度的前提下無(wú)法對(duì)留存收益實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)放防控措施，而是集中偏向于外部籌資，便可能會(huì)造成籌資效率低下，融資風(fēng)險(xiǎn)偏大的情況。

（二）缺乏科學(xué)的投資決策程序，投資效益偏低

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中若是缺乏科學(xué)且合理的投資決策程序，便很可能會(huì)讓國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者滿足于現(xiàn)狀或短期性效益，從而忽視掉國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，同時(shí)間接忽視投資成本與質(zhì)量，并在未構(gòu)建健全投資決策程序的基礎(chǔ)上便做出相關(guān)投資方案，最終導(dǎo)致投資效率低下。

（三）缺乏規(guī)范的資金管理制度，效率偏低

資金管理制度是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)金流被作為國(guó)有企業(yè)生存的血液，資金管理水平的高低與國(guó)有企業(yè)的生死存亡呈相關(guān)性。但是，由于缺乏規(guī)范的資金管理制度則可能會(huì)導(dǎo)致資金管理效率低下，循環(huán)周期轉(zhuǎn)慢，資金流動(dòng)性與增值性降低的情況。

四、國(guó)有企業(yè)改革中內(nèi)部控制視角下優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略

（一）加強(qiáng)籌資決策控制，避免或降低籌資風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)在新形勢(shì)下必須于內(nèi)控視角下對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，以確保國(guó)有企業(yè)在籌資過(guò)程中的順利性與高效性。國(guó)有企業(yè)籌資具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，因而在籌資前便需提前制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度與措施，聯(lián)合國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控制度對(duì)其進(jìn)行實(shí)效性風(fēng)險(xiǎn)防控，并從構(gòu)建一套完整且獨(dú)立的籌資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度與籌資決策審批制度來(lái)規(guī)范籌資行為，嚴(yán)格依照具體化制度來(lái)執(zhí)行各個(gè)主體的權(quán)利與責(zé)任，與此同時(shí)建立適宜性的獎(jiǎng)懲機(jī)制，聯(lián)合獨(dú)特性的內(nèi)部管理模式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，形成獨(dú)特性的階段化管理模式，憑借適合國(guó)有企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行實(shí)效性優(yōu)化與改進(jìn)，降低籌資方式錯(cuò)誤而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)值[3-4]。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)上，便需聯(lián)合國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)信息對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)督與管理，提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息造假等現(xiàn)象，間接提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（二）做好投資決策管理，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代化社會(huì)背景下，國(guó)有企業(yè)若想全方位促進(jìn)自身的健康發(fā)展，就必須優(yōu)先確定并優(yōu)化自身的內(nèi)部管理模式，從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，對(duì)其實(shí)行階段性考量與傳統(tǒng)式改革，不斷優(yōu)化與更新國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式，嚴(yán)格規(guī)避盲目的投資行為，減少因投資失誤而對(duì)國(guó)有企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，于投資前期針對(duì)自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的改善是具有合理性的，而在持續(xù)多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)需不斷明確自身的發(fā)展方向，從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身現(xiàn)狀，重復(fù)篩選國(guó)有企業(yè)與之適合的投資目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)合理化制度的明確性，作出適合國(guó)有企業(yè)自身的投資目標(biāo)，間接建立正確且適宜的事前、事中、事后的投資風(fēng)險(xiǎn)控制體系，借助于國(guó)有企業(yè)自身的發(fā)展目標(biāo)，形成獨(dú)特性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)體系與防控體系，將投資決策管理進(jìn)行實(shí)效性優(yōu)化與創(chuàng)新，密切規(guī)范投資行為，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。如，國(guó)有企業(yè)在投資前期需對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位考量，并于投資過(guò)程中構(gòu)建并制定一系列具有規(guī)范性與可操作性的約束投資行為的內(nèi)控制度，嚴(yán)格管理并控制相關(guān)投資活動(dòng)，使得每個(gè)投資活動(dòng)與投資決策都具有切實(shí)可靠性，在確保投資安全的前提下提高投資收益。

（三）規(guī)范資金管理，避免資金流失

國(guó)有企業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中必定會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題與難題，其中資金管理問(wèn)題便是其中一種。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)是具有固定性的，同時(shí)在結(jié)合統(tǒng)一化的資金管理制度后，國(guó)有企業(yè)的固定資金便可進(jìn)行增值與保值，從突出國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制視角下財(cái)務(wù)管理模式改善的角度出發(fā)，國(guó)有企業(yè)的資金管理模式便可更加規(guī)范與完善。國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)收自身內(nèi)部管理模式時(shí)，必須全方位顧慮到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向與目標(biāo)，做好資金管理工作，在突出具體化優(yōu)勢(shì)后，便開(kāi)展獨(dú)特性的資金管理工作，加強(qiáng)資金追回的力度，與資金的增值性，在原有的基礎(chǔ)上不斷完善與創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的資金管理制度，并對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格杜絕一切違法亂紀(jì)的行為。國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部控制視角下對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行深入性剖析后得知，國(guó)有企業(yè)做好資金管理，需優(yōu)先改變國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視度的觀念，利用階段性優(yōu)化手段重視對(duì)現(xiàn)金流的管理，從實(shí)質(zhì)上完善對(duì)相關(guān)管理模式的制度體系，嚴(yán)格監(jiān)督應(yīng)收賬款工作的規(guī)范性。財(cái)務(wù)管理工作在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中是非常必要的，而合理化的信用政策便是應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)管理工作的具體措施。如，國(guó)有企業(yè)在持續(xù)多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行實(shí)效性的財(cái)務(wù)管理更改模式，從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，制定并嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)管理制度的設(shè)定，同時(shí)在國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門中的各個(gè)主管職責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)，將所有與財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的管理制度都實(shí)行強(qiáng)化式的更改與優(yōu)化，做到層層審批，對(duì)其實(shí)行階段性考量，形成綜合性的管理制度，并聯(lián)合國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展模式進(jìn)行程序化改進(jìn)，不可越級(jí)批復(fù)。加之，國(guó)有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，必須對(duì)所有與之相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格應(yīng)對(duì)現(xiàn)金收支管理，對(duì)所有不相關(guān)且與之不相符的管理制度與承接性的管理體系進(jìn)行改善與創(chuàng)新，使之無(wú)法出現(xiàn)沒(méi)有得到上級(jí)批復(fù)就執(zhí)行的情況，同時(shí)仍需聯(lián)合國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)其進(jìn)行職務(wù)審核與聯(lián)合式優(yōu)化，嚴(yán)格規(guī)避因失職而出現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)造成的不可挽回的損失。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)新一輪改革的來(lái)臨，讓國(guó)有企業(yè)不斷更新并優(yōu)化著自身的內(nèi)部管理模式，尤其是針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理模式的改革?；趦?nèi)部控制視角下，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作在給企業(yè)改革期間所起到的作用是至關(guān)重要的，因而國(guó)有企業(yè)必須優(yōu)先確定并正視自身財(cái)務(wù)管理中的不足之處，并通過(guò)創(chuàng)新式管理手段進(jìn)行調(diào)試與優(yōu)化，不斷探索并調(diào)整新型財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行合理性的改善，以便于為國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

（作者單位：東莞市厚街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)支付中心）