【英】羅思義（JohnRoss）

《美國(guó)事務(wù)》雜志最近發(fā)表了一篇引人注目的文章——《世界的“巴西化”》。文章從西方國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情災(zāi)難性的失敗說(shuō)起，作者沒(méi)有把失敗歸咎于短期政策性失誤，而是探討了西方社會(huì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性趨勢(shì)：急劇擴(kuò)大的貧富差距，服務(wù)大多數(shù)人的國(guó)家機(jī)構(gòu)崩潰并被只保護(hù)一小部分人利益的私人制度取代，有能力應(yīng)對(duì)諸如新冠疫情等公共危機(jī)的部門(mén)被削弱，重大基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，政府缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃能力，越來(lái)越多的精英腐敗，法律為壟斷性技術(shù)公司所操縱等等。

之所以選擇“巴西化”一詞，是因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家被視為上述趨勢(shì)的先驅(qū)。正如文章所說(shuō)，“巴西化”的鮮明特點(diǎn)是“Belíndia”（“比利時(shí)”與“印度”兩個(gè)詞的合寫(xiě)），少數(shù)人像生活在比利時(shí)這樣一個(gè)小國(guó)中，過(guò)著富有的日子；而大多數(shù)人過(guò)著不穩(wěn)定和不富裕的生活，就像在印度一樣。

文章認(rèn)為，“巴西化”正在向發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家延伸，從華爾街金融財(cái)富圈與美國(guó)中部“鐵銹地帶”的結(jié)合，“中等收入”崗位的消失，居高不下的失業(yè)率以及毒品濫用、犯罪集團(tuán)猖獗等，都可以看到這一趨勢(shì)。

這種趨勢(shì)背后有兩個(gè)關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)因素。21世紀(jì)的頭20年，世界經(jīng)濟(jì)增速總體上并沒(méi)有放緩。2000年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.2%，2020年為3.5%。但發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速急劇放緩了，七國(guó)集團(tuán)平均經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?000年的2.8%下降到2020年的1.3%，降幅超過(guò)一半。

從歷史上看，雖然1929年至1933年的“大蕭條”是資本主義國(guó)家經(jīng)歷的最為嚴(yán)重的短期經(jīng)濟(jì)衰退。但自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，七國(guó)集團(tuán)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度比“大蕭條”時(shí)期還要慢，因此這一時(shí)期也被稱(chēng)為“大停滯”。

如此緩慢的經(jīng)濟(jì)增速使得政府無(wú)法提供整體性項(xiàng)目來(lái)改善全體人民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況。越來(lái)越多的人缺乏機(jī)會(huì)來(lái)改善他們的生活，這就積累下不滿(mǎn)，這種不滿(mǎn)無(wú)法通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革來(lái)消減，而是被越來(lái)越多的政治壓迫所替代。

在發(fā)展中國(guó)家，《世界的“巴西化”》一文把這一過(guò)程視為資產(chǎn)階級(jí)追求國(guó)家利益的失敗。尤其是1964年巴西資產(chǎn)階級(jí)放棄了國(guó)家獨(dú)立自主的發(fā)展道路，轉(zhuǎn)而支持一場(chǎng)親美軍事政變。2003年，勞工黨候選人盧拉當(dāng)選總統(tǒng)，2011年，另一位勞工黨候選人羅塞夫贏(yíng)得大選，他們?cè)谌蝺?nèi)啟動(dòng)了一項(xiàng)“國(guó)家項(xiàng)目”，經(jīng)濟(jì)上采取穩(wěn)健的政策刺激增長(zhǎng)，社會(huì)政策上偏向公共利益，外交上采取注重實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益的獨(dú)立政策，積極參與“金磚四國(guó)”機(jī)制。但2016年巴西議會(huì)通過(guò)一場(chǎng)“法律政變”罷免了羅塞夫，從而使1964年的轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N程度上再次上演。

文章承認(rèn)，在這一消極的全球性趨勢(shì)中，中國(guó)是個(gè)決定性的例外。文章認(rèn)為，除了中國(guó)，“在其他任何地方都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)執(zhí)政精英在追求任何形式的‘國(guó)家工程來(lái)融合社會(huì)大眾”，除了中國(guó)的崛起，“過(guò)去40年的全球故事是一則倒退的故事。”

在世界上的許多地區(qū)，《世界的“巴西化”》一文的分析是準(zhǔn)確的。走出印度的機(jī)場(chǎng)，你馬上會(huì)看到大規(guī)模的貧民窟，有時(shí)甚至聚集了數(shù)百萬(wàn)人。在巴西，繁華的城市中心地帶被“favelas”（貧民窟）包圍著，那里貧窮滋生、犯罪盛行，武裝分子不僅公然對(duì)抗警察，有時(shí)甚至與軍隊(duì)發(fā)生沖突。資產(chǎn)階級(jí)既不想建設(shè)國(guó)家，也不為大多數(shù)人提供前進(jìn)的道路。他們尋求把自己武裝起來(lái)，使被壓迫者遠(yuǎn)離特權(quán)財(cái)富中心。

在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，我們也看到了許多驚人的相似之處。20年前，美國(guó)分析師邁克·戴維斯在《石英之城》一書(shū)中形象地描述了洛杉磯的富人區(qū)是如何“自己給自己雇用警察”的，富人們不關(guān)心貧困地區(qū)，他們只是試圖用暴力手段保護(hù)自己免受貧困之苦。

類(lèi)似的趨勢(shì)也出現(xiàn)在法國(guó)城市周?chē)呢毭窨呒皞惗氐呢毭駞^(qū)當(dāng)中。這些地方有大量失業(yè)人口，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人沒(méi)有任何實(shí)際改善生活的希望。政府不是試圖為他們提供一條有前景的道路，而是加強(qiáng)警察鎮(zhèn)壓力度以及強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)上的種族主義。

簡(jiǎn)而言之，《世界的“巴西化”》所闡述的趨勢(shì)是真實(shí)的。

但也有相反的趨勢(shì)——一些政府在努力為大多數(shù)人構(gòu)建一個(gè)真正的“國(guó)家項(xiàng)目”。中國(guó)當(dāng)然是迄今為止最重要的例子，古巴和越南等社會(huì)主義國(guó)家也存在這種現(xiàn)象，巴西和玻利維亞的左派政府也在尋找這方面的努力。

在拉丁美洲，追求獨(dú)立自主的“國(guó)家項(xiàng)目”與所謂“巴西化”（從屬于美國(guó)）之間的斗爭(zhēng)很明顯，圍繞資產(chǎn)階級(jí)未能為國(guó)家發(fā)展制定宏觀(guān)規(guī)劃的分析有嚴(yán)肅的事實(shí)基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級(jí)的失敗導(dǎo)致了各種形式的衰落，“巴西化”是其中一個(gè)典型。

《世界的“巴西化”》準(zhǔn)確指出了西方社會(huì)的消極趨勢(shì)以及中國(guó)的成功。但它忽視了南方國(guó)家正在發(fā)生的積極趨勢(shì)，以及它們與中國(guó)構(gòu)建“雙贏(yíng)”關(guān)系的能力，這需要我們給予更多關(guān)注。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員，前倫敦經(jīng)濟(jì)政策署署長(zhǎng)）