自5月21日以來(lái),廣州、深圳、佛山等地相繼出現(xiàn)新冠病毒肺炎本土疫情,當(dāng)?shù)卣懤m(xù)采取硬措施,比如嚴(yán)格隔離管控、嚴(yán)格人員出行管理、嚴(yán)禁餐飲堂食等。據(jù)媒體報(bào)道,廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人于6月6日對(duì)此回應(yīng)稱(chēng),這些硬措施都有法律依據(jù)。
為了防止疫情擴(kuò)散,廣州、佛山等地對(duì)部分區(qū)域的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作出調(diào)整,并采取相應(yīng)的封閉管理、封控管理等措施,對(duì)離開(kāi)廣州(佛山)、出省也增加了出行管理要求。
很多人以為這只是臨時(shí)緊急的行政措施,彈性似乎也很大,實(shí)際上,其背后是有法律依據(jù)的。根據(jù)傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的規(guī)定,各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法采取必要的措施來(lái)防控疫情,包括限制或者停止人群聚集活動(dòng),封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所等。
去年審議通過(guò)的《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》第二條第三款明確:縣級(jí)以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸,不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下,可以根據(jù)疫情防控需要,在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理等方面,規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施?!?/p>
大灣區(qū)中,廣州、深圳、佛山3座城市都具有極其重要的地位和輻射力。如果三個(gè)城市稍有放松和拖延,那么跟隨人員流動(dòng)帶來(lái)的疫情擴(kuò)散蔓延,將首先對(duì)整個(gè)華南地區(qū)帶來(lái)威脅,緊接著就是對(duì)國(guó)內(nèi)防疫大局的沖擊。因此本地政府為防止疫情擴(kuò)散,采取嚴(yán)格管控措施是必要的。
比如決定的第五條規(guī)定在廣東省居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人,應(yīng)依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離醫(yī)學(xué)觀察等防控措施,如實(shí)提供有關(guān)情況,不得拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療、醫(yī)學(xué)觀察等。這些管控措施必然要求可能涉及的個(gè)人交出自己的行蹤軌跡與接觸者的信息,甚至沒(méi)有了“隱私”可言。但也只有這種個(gè)人權(quán)利的依法讓渡,才可能讓防疫大網(wǎng)堵住漏洞。這對(duì)公對(duì)私來(lái)說(shuō)都是一種安全至上的必然手段。
因?yàn)樾^(qū)被封閉或封控,必然帶來(lái)生活的極大不便。比如不能自由地買(mǎi)賣(mài),不能自由地選擇商品,還要等待比平時(shí)多得多的時(shí)間。生活效率自然會(huì)大打折扣。然而,封控的背后,是為了更多人的安全,安全的背后是為了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)命脈不至于受到?jīng)_擊,社會(huì)秩序不因?yàn)橐咔槎萑牖靵y。
此外,很多人認(rèn)為戴口罩只是一種倡議,何況很多人也戴得不嚴(yán)密,因此難免有樣學(xué)樣,馬虎應(yīng)付。比如進(jìn)地鐵、進(jìn)電梯就戴一下,看到周?chē)鷽](méi)人就趕緊脫下來(lái)。部分人群非要出去運(yùn)動(dòng),在人員聚集之地不戴口罩,怕影響呼吸。殊不知,疫情期間,佩戴口罩既是道德義務(wù),更是法定義務(wù)。
因?yàn)闆Q定的第五條就規(guī)定了應(yīng)當(dāng)履行疫情防控義務(wù),嚴(yán)格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規(guī)定。去年2月,廣東省新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室發(fā)布了關(guān)于佩戴口罩的通告?!凹词股睢⒐ぷ髟诘惋L(fēng)險(xiǎn)地區(qū),也要嚴(yán)格遵守戴口罩的規(guī)定;如果不聽(tīng)勸阻,執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法給予處罰。”
雖然至今還沒(méi)有見(jiàn)到多少例執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處罰案例,但是這依然提醒公眾,人大作出的決定,有其法律效應(yīng),必須嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。這既是為了自己身體安全,也是為了群體不會(huì)因此發(fā)生傳染。
按照法規(guī),個(gè)人如有隱瞞病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與病人或者疑似病人接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為,其失信信息還將按照國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定向本省公共信用信息平臺(tái)歸集,依法受到懲戒。由此可見(jiàn),涉及到疫情防控,還是應(yīng)該和政令保持高度一致,切不可輕易的走入禁區(qū)而不知。
當(dāng)前,不斷出現(xiàn)的新確診病例依然在敲打著防疫的圍墻,需要公眾和醫(yī)護(hù)工作者做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。從法律層面來(lái)看,只有每個(gè)人都嚴(yán)格遵守相關(guān)的法規(guī),才能保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不停滯,防疫秩序上不陷入慌亂狀況。這些都需要政府在實(shí)際工作中保持強(qiáng)化,讓公民借此機(jī)會(huì)有更多的接受法律權(quán)威的機(jī)會(huì)。