最近，我省廣州、深圳、佛山等地相繼出現(xiàn)新冠肺炎本土疫情，為防止疫情擴(kuò)散蔓延，抓早抓小盡快撲滅疫情，當(dāng)?shù)卣懤m(xù)采取了一些行之有效的硬措施，比如嚴(yán)格隔離管控、嚴(yán)格人員出行管理、嚴(yán)格餐飲堂食等。政府采取的這些硬措施是否于法有據(jù)，依據(jù)的是什么法律？省人大常委會法工委負(fù)責(zé)人圍繞有關(guān)法律和省人大常委會去年審議通過的《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，結(jié)合當(dāng)前我省疫情防控中社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，就如何進(jìn)一步實(shí)施好決定回答了記者提問。

理性看待臨時(shí)性管控措施

記者：為了防止疫情擴(kuò)散，廣州、深圳、佛山等地對部分區(qū)域的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級作出調(diào)整，并采取相應(yīng)的封閉管理、封控管理等措施，對離穗出省也增加了出行管理要求。請問這些措施有沒有法律依據(jù)？群眾應(yīng)當(dāng)如何正確對待？

答：根據(jù)傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的規(guī)定，各級政府及其有關(guān)部門可以依法采取必要的措施來防控疫情，包括限制或者停止人群聚集活動(dòng)，封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所等。決定第二條第三款明確“縣級以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以根據(jù)疫情防控需要，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。”當(dāng)前，廣州、深圳、佛山等地政府為防止疫情擴(kuò)散，采取嚴(yán)格管控措施是必要的，也是有法律依據(jù)的。同時(shí)，決定第五條規(guī)定在我省居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)依法接受調(diào)查、監(jiān)測、隔離醫(yī)學(xué)觀察等防控措施，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療、醫(yī)學(xué)觀察等，隔離期未滿不得擅自脫離隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察。為了能盡快控制疫情，希望大家對政府采取的臨時(shí)性管控措施能夠理性看待、顧全大局，多一份理解、支持和配合，齊心協(xié)力，共同努力，早日打贏這場疫情防控硬仗。

全力以赴保障好“米袋子”“菜籃子”

記者：對被實(shí)施隔離措施的人員，決定是如何明確政府的生活保障義務(wù)的？

答：根據(jù)傳染病防治法第四十一條第二款規(guī)定，“在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障”。決定第二條第二款第三項(xiàng)也明確縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，加強(qiáng)疫情防控物資生產(chǎn)、供給、調(diào)配的統(tǒng)籌，加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，保障居民正常生活需要。在抗擊疫情這場硬仗中，“米袋子”“菜籃子”牽動(dòng)著每一個(gè)人的心，生活保障是保民生的重要環(huán)節(jié)，各地政府高度重視，依法做好生活保障工作。例如，廣州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部第13號通告明確各區(qū)、各單位要組織做好生活物資保障，確保群眾生活必需品不停供、不斷檔、不脫銷。第15號通告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)采取措施保障居民基本需求，困難人員由政府保障生活必需品的供給。當(dāng)前，我省疫情防控正處于關(guān)鍵期，除了政府及其有關(guān)部門要履職盡責(zé)，也希望提供生活保障物資的有關(guān)商家企業(yè)主動(dòng)扛起社會責(zé)任，全力以赴做好物資供應(yīng)，不得借機(jī)哄抬物價(jià)，用實(shí)際行動(dòng)夯實(shí)打贏疫情防控硬仗的物質(zhì)基礎(chǔ)。

動(dòng)員全社會力量共同防治

記者：疫情防控期間，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織等單位需要履行怎么樣的防控責(zé)任？

答：疫情發(fā)生時(shí)，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織是人員容易聚集的地方，每個(gè)單位嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任，是防止疫情蔓延的重要環(huán)節(jié)。疫情防控工作是一項(xiàng)十分廣泛的社會工作，必須動(dòng)員全社會的力量共同防治。決定第四條首先強(qiáng)調(diào)本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)疫情防控的主體責(zé)任，同時(shí)具體細(xì)化了九個(gè)方面的責(zé)任義務(wù)，包括建立健全疫情防控工作責(zé)任制和管理制度；對本單位場所、設(shè)施實(shí)施衛(wèi)生消毒；配備必要的防護(hù)物品和設(shè)施；對本單位人員和往來人員開展健康監(jiān)測；督促密切接觸者、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察；發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門并采取相應(yīng)的防控措施；按照人民政府要求組織人員參加疫情防控工作；嚴(yán)格執(zhí)行人民政府關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開學(xué)等規(guī)定；人民政府要求開展的其他疫情防控工作。同時(shí)，決定還明確對人流量大、人群聚集的公共服務(wù)單位，比如交通運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、賓館飯店、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、文體場館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要嚴(yán)格進(jìn)行消毒通風(fēng)、體溫檢測，必要時(shí)進(jìn)行人流控制。

自荔灣區(qū)出現(xiàn)本土新冠肺炎確診病例后，廣州市第一人民醫(yī)院組織全院職工快速響應(yīng)組建抗疫突擊隊(duì)。

構(gòu)筑城鄉(xiāng)社區(qū)嚴(yán)密防線

記者：在基層一線疫情防控工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用？

答：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)疫情防控工作的重心在基層在社區(qū)，要把防控力量向社區(qū)下沉。決定第三條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的統(tǒng)一部署，組織指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等依法依規(guī)有針對性地采取防控措施，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口多以及疫情嚴(yán)重的城鄉(xiāng)社區(qū)防控力量的布局，做好疫情防控工作；規(guī)定居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾自治作用，實(shí)行網(wǎng)格化管理，協(xié)助人民政府做好重點(diǎn)人員摸查、居家隔離人員管理、動(dòng)員群眾參與防控、宣傳教育、法律服務(wù)等方面的疫情防控工作；要求業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配合居民委員會、村民委員會做好疫情防控工作，加強(qiáng)居住地區(qū)人員往來和車輛進(jìn)出管理，采取必要措施限制外來人員和車輛進(jìn)入居住區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)公共區(qū)域的清潔和消毒。另外，決定還規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控需要，安排工作人員參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。我們看到，面對疫情，不少機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位紛紛組建黨員先鋒隊(duì)支援重點(diǎn)地區(qū)疫情防控工作，充分體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢。相信在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）委會、有關(guān)企事業(yè)單位、志愿服務(wù)組織和廣大人民群眾共同努力，一定能夠發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的最大效能，共同構(gòu)筑城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控嚴(yán)密防線。

疫情未結(jié)束低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)也應(yīng)嚴(yán)格戴口罩

記者：前段時(shí)間我省疫情控制得比較好，進(jìn)入夏季以來，有些在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的個(gè)別群眾在公共場所沒有佩戴口罩，請問決定對此是如何規(guī)定的？

答：疫情期間，佩戴口罩既是道德義務(wù)，更是法定義務(wù)。決定第五條規(guī)定了在我省居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行疫情防控義務(wù)，嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定。去年2月，廣東省新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室發(fā)布了關(guān)于佩戴口罩的通告，目前我省疫情尚未完全結(jié)束，一些地區(qū)還出現(xiàn)疫情反彈現(xiàn)象。這次廣州市荔灣區(qū)“又一間茶點(diǎn)軒”一名服務(wù)員就因?yàn)樗筒蜁r(shí)未佩戴口罩而感染。因此，我們提醒大家，當(dāng)前在公共場所戴口罩是每位群眾守法抗疫的義務(wù)，即使生活、工作在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，也要嚴(yán)格遵守戴口罩的規(guī)定，這既是保障人民群眾自身健康的需要，也是阻斷病毒傳播的有效措施；如果不聽勸阻，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法給予處罰。

隱瞞謊報(bào)疫病史旅行史等將受失信懲戒

記者：接受流調(diào)是否是法律義務(wù)？拒絕接受流調(diào)或在流調(diào)中不如實(shí)提供情況，甚至故意說謊，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：流行病學(xué)調(diào)查是傳染病防控當(dāng)中非常重要的一項(xiàng)工作。流調(diào)的目的包括尋找和確定傳染源，分析和發(fā)現(xiàn)傳播途徑，排查和保護(hù)可能的感染者（密切接觸者），確保他們的健康。這輪疫情來勢洶洶，病毒表現(xiàn)出潛伏期短、傳播速度快、病毒載量高的特點(diǎn)，接受流調(diào)，如實(shí)填報(bào)“旅行史”“密切接觸史”等相關(guān)信息尤為重要。傳染病防治法第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料?！钡谄呤邨l規(guī)定：“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！睕Q定第五條對此也作了詳細(xì)規(guī)定，要求在我省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，不得隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)疫病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與確診或者疑似病人接觸史；第六條第二款進(jìn)一步明確了對違反上述規(guī)定的個(gè)人，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。此外，個(gè)人如有隱瞞病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與病人或者疑似病人接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，其失信信息還將按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向本省公共信用信息平臺歸集，依法受到懲戒。

不按要求參加核酸檢測將被依法追責(zé)

記者：目前有的地方在緊鑼密鼓地開展核酸檢測工作，有個(gè)別群眾不按要求參加核酸檢測，對于這種行為，應(yīng)如何處理呢？

答：開展核酸檢測是疫情防控重要措施之一，對早發(fā)現(xiàn)早治療至關(guān)重要。決定第五條對個(gè)人服從、配合防控工作的義務(wù)作了明確規(guī)定，第六條還規(guī)定了不配合防控工作的法律責(zé)任，對不服從人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合依法采取的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本等疫情防控措施，阻礙疫情防控工作人員執(zhí)行職務(wù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形和情節(jié)輕重依法作出處理；對構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)要依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。疫情發(fā)生一年多來，廣大人民群眾都認(rèn)識到了防控工作的極端重要性，對廣大醫(yī)務(wù)工作者和其他防疫一線工作人員的辛勤付出給予了充分理解和支持，相信大家一定能堅(jiān)持不懈，繼續(xù)配合好各項(xiàng)防控指揮、管理和安排。同時(shí)，各級政府也要進(jìn)一步優(yōu)化工作，以更便利的服務(wù)取得群眾的積極響應(yīng)。

群眾應(yīng)理解支持健康碼新規(guī)則

記者：最近，健康碼又更新了規(guī)則，有些群眾的健康碼變成了黃色的，乘坐公共交通工具和進(jìn)出部分場所都受到了影響，群眾應(yīng)當(dāng)如何對待？決定對此是否有所規(guī)定？

答：出示健康碼是疫情防控措施中的一種，決定第五條規(guī)定，對依法采取的疫情防控措施，個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從和配合；第六條還對不服從的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)積極參與和支持疫情防控工作，履行好疫情防控義務(wù)。這次疫情呈現(xiàn)的特點(diǎn)和以往有所不同，相關(guān)部門根據(jù)疫情防控需要，對健康碼規(guī)則作出了修改。健康碼變成黃色，雖不代表健康一定出現(xiàn)問題，但可能存在一定風(fēng)險(xiǎn)，大家要理解支持，按照政府指引做好核酸檢測等工作。同時(shí)，各級政府也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法防控，加強(qiáng)綜合研判，提高防控措施的精準(zhǔn)度，在確保疫情防控有效及時(shí)的前提下，力爭最小限度影響群眾生產(chǎn)生活。

涉疫造謠傳謠將被依法處理

記者：近期，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了有人編造傳播與疫情相關(guān)不實(shí)信息的現(xiàn)象，請問這種行為需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：編造不實(shí)疫情信息或隨意傳播道聽途說、未經(jīng)證實(shí)的疫情信息，已經(jīng)觸碰了法律的底線，而且嚴(yán)重影響了防疫工作，其危害不言而喻。決定第六條第六項(xiàng)明確規(guī)定，對編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作虛假信息，擾亂社會秩序的，由有關(guān)部門依法予以處理，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家不造謠、不信謠、不傳謠，以政府發(fā)布的信息為準(zhǔn)。