文 吳海銀
海豐縣紅色文化街
《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》于2018年9月30日經(jīng)省十三屆人大常委會第五次會議批準,自2018年12月1日起施行,是我省第一部紅色資源保護地方性法規(guī)。條例的獲批實施,對全面加強紅色資源保護,弘揚海陸豐革命精神,激勵人民群眾增強文化自信、走好高質(zhì)量發(fā)展之路,促進革命老區(qū)振興發(fā)展,提供了重要的法治保障。
參天之木,必有其根;懷山之水,必有其源。百年前,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導海陸豐人民開展了最早的大規(guī)模農(nóng)民運動,建立了中國第一個蘇維埃政權(quán),進行了最早的土地革命實踐,留下了被譽為“東方小莫斯科”的紅宮紅場、赤山約農(nóng)會舊址、紅四師師部舊址、總農(nóng)會舊址、周恩來同志渡海紀念碑等一大批寶貴的革命遺址遺跡,培育了海陸豐人民敢為人先、生死于理想的革命精神。這些熠熠生輝的紅色基因,詮釋著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾艱苦奮斗、敢于犧牲的革命精神,共產(chǎn)黨人堅如磐石的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
黨的十八大以來,習近平總書記多次考察革命老區(qū),用腳步丈量信仰高地,指出“我們永遠不能忘記自己是從哪里走來的,永遠都要從革命的歷史中汲取智慧和力量”“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”。黨中央、國務(wù)院和省委出臺了一系列關(guān)于加強革命傳統(tǒng)資源保護和利用的政策文件。2018年5月,省委李希書記到汕尾調(diào)研時提出“汕尾是承載著紅色記憶的革命老區(qū),一定要保護好開發(fā)好紅色文化資源,傳承紅色基因,弘揚光榮革命傳統(tǒng),不忘初心,牢記使命,努力在新時代干出新氣象,實現(xiàn)新作為”的指示要求。汕尾市委強調(diào)要傳承紅色基因,延續(xù)紅色根脈,讓海陸豐革命精神在新時代改革開放事業(yè)中升華新內(nèi)涵、煥發(fā)新能量,引領(lǐng)開辟新時代汕尾工作新局面。
但是,由于歷經(jīng)近百年的風雨,因保養(yǎng)維護不到位、保護責任不明確、保護資金欠缺等諸多因素,許多革命遺址遺跡年久失修或遭受破壞,有些損毀嚴重,遺跡殘缺。如中共海陸豐中心縣委舊址(沁園)、海陸紫縣蘇維埃政府舊址等,芳草萋萋中只剩下殘垣斷瓦。
“海陸豐革命遺址的保護現(xiàn)狀是非常令人擔憂的。舉個例子來講,我國比較早的黨校,也就中共東江黨校,當時我去考證的時候什么痕跡都沒有。保護這些革命遺址,可以搶占城鄉(xiāng)普遍的思想文化陣地,能夠弘揚新時代新思想。”海豐縣文史學者陳寶榮說。
“保護、利用和管理好紅色資源迫在眉睫!”市七屆人大三次會議期間,市人大代表黃德欽領(lǐng)銜10名市人大代表聯(lián)名提出了立法保護革命遺址遺跡的議案。
肯取勢者可為人先。市人大常委會按照市委對地方立法的工作要求,謀勢而動,將《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》列入2018年立法工作計劃,積極發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)作用,推動紅色資源保護工作規(guī)范化、法治化,挖掘和發(fā)揮海陸豐革命的黨史價值和教育功能,讓革命精神代代相傳、紅色基因生生不息。
行源于心,力源于志。紅色資源承載著黨的光榮歷史,是不可復制、不可再生、不可替代的文化資源和精神財富,是進行革命傳統(tǒng)教育的教科書。為立良法促善治,市人大常委會以有特色、可操作、真管用為標準,堅持科學立法、民主立法、依法立法,回應(yīng)人民期待,以法治力量為紅色資源保駕護航。
2018年初,市人大常委會法工委組織條例起草工作,牽頭市委組織部、宣傳部、編辦、黨史研究機構(gòu),以及文化、民政、教育、住建等有關(guān)部門成立立法工作小組,抽調(diào)精干力量,推進立法工作。條例的制定過程經(jīng)過多次深入調(diào)查研究,特別注重深入基層掌握第一手材料,在起草階段和二審階段分別到四個縣(市、區(qū))開展立法調(diào)研和征求意見工作。同時,先后赴湘鄂贛、鄂豫皖革命根據(jù)地及瑞金、龍巖、梅州等地學習考察,吸收省內(nèi)外兄弟市紅色資源保護的工作經(jīng)驗。
通過立法調(diào)研和學習考察,摸清了現(xiàn)實情況、找到了存在問題、明確了立法思路,條例的起草修改工作有了堅實的基礎(chǔ)。如何保證和提高立法質(zhì)量和效率,切實把海陸豐革命老區(qū)這些紅色資源保護好,傳承好,利用好呢?市人大常委會法工委堅持發(fā)揮工匠精神、攻堅精神,把握重點,開門問策,科學論證,凝聚共識:在新聞媒體公開征求條例草案意見,組織立法咨詢專家深入論證、集中破解,召開座談會征求各方意見建議,反復協(xié)商研究。例如在紅色資源的保護需要和產(chǎn)權(quán)利益產(chǎn)生碰撞時,始終恪守以人為本、立法為民的理念,注重處理好公權(quán)力與私權(quán)益的關(guān)系,力求既合法規(guī)范,又創(chuàng)新管理,兩者良性互動,做到制度設(shè)計堅守合法性、發(fā)揮引領(lǐng)性、把握實踐性、突出有效性。
條例歷經(jīng)三審,字字斟酌、句句推敲,數(shù)易其稿,充分體現(xiàn)了精細化立法,特色鮮明,可操作性強,紅色資源保護實現(xiàn)于法有據(jù),地方立法切實發(fā)揮方向引領(lǐng)和權(quán)益保障作用。
條例對紅色資源涵義、保護原則、保護專項資金、紅色資源數(shù)據(jù)庫、保護名錄、保護規(guī)劃、保護責任人制度、保護協(xié)議制度等進行詳細規(guī)定,對理論和應(yīng)用研究、傳承弘揚、文獻資料和可移動實物的征集收購等方面予以規(guī)范。
省人大常委會法工委主任李柏陽指出,“要注意抓好條例的宣傳、解讀和貫徹實施,既要確實保護好這個紅色資源,又要充分發(fā)揮好紅色資源的教育宣傳功能,讓紅色資源成為激活紅色基因的生動課堂,從而把紅色資源利用好,把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好,把紅色基因傳承好。”
“條例的頒布,對我們傳承紅色基因起到非常大的作用,也促進地方政府更加重視更加關(guān)心紅色資源保護工作,我們很有信心。”陸豐縣總農(nóng)會舊址文物管理所副所長林文淵說。
2019年以來,汕尾市開展第三輪革命遺址大普查,共有1 500多處遺址資料上報省普查辦審定。黨史研究部門積極研究籌建汕尾市紅色資源云數(shù)據(jù)庫,將全市革命遺址、史料書籍等圖文信息錄入云數(shù)據(jù)庫,打造“一個紅色基因數(shù)據(jù)庫、一張紅色網(wǎng)格分布圖、一個紅色網(wǎng)格二維碼、一個數(shù)據(jù)應(yīng)用管理系統(tǒng)、一張紅色學習教育網(wǎng)”,為實現(xiàn)紅色資源的名錄管理、有效保護、利用開發(fā)夯實基礎(chǔ)。
“作為紅色革命舊址的管理人員,我們會更好地學習這個條例,希望通過這個條例的推行和實施,更好地去保護和傳承革命舊址?!?海豐縣紅宮紅場紀念館館長周志榮說。
行程萬里,不忘來路;飲水思源,不忘初心。邁步新時代,開啟新征程,我們要從黨的百年歷史中汲取精神力量,讓這些經(jīng)歷了血與火考驗的歷史見證者綻放出璀璨的時代光芒。條例著力構(gòu)建在保護中利用,在利用中發(fā)展,在發(fā)展中保護的長效機制,充分發(fā)揮了海陸豐革命老區(qū)紅色資源發(fā)展優(yōu)勢。
隨著《汕尾市紅色革命資源保護利用總體規(guī)劃》出臺實施,推動修繕了紅二師師部舊址、中共海陸豐中心縣委舊址(沁園)、中共海豐縣第七區(qū)蘇維埃政府辦公舊址等一批紅色革命遺址;建成了廣東首個“不忘初心”主題公園——“紅色歡樂谷”,周恩來在金廂革命活動教育基地等一批紅色教育基地,繼續(xù)發(fā)揮紅色革命遺址的人文養(yǎng)育作用;創(chuàng)建了2.1公里長的“紅色文化街”,以及新山村、湖坑村等一批紅色文化示范村,推動鄉(xiāng)村振興;推出了“紅宮紅場彭湃故里”“首建蘇維埃農(nóng)運策源地”“風云際會南昌起義廣州起義部隊會師海陸豐”等一批紅色經(jīng)典旅游景區(qū)及精品游線,深度融合“紅色+旅游發(fā)展”,擦亮海陸豐革命老區(qū)紅色資源文化品牌,充分發(fā)揮紅色革命遺址經(jīng)濟社會效益,使紅色革命遺址保利護用成果惠及民生。
周恩來活動居址所在地陸豐市金廂鎮(zhèn)黃厝寮村的村民說,“現(xiàn)在不一樣了,黨委政府重視紅色資源保護,經(jīng)過幾年的建設(shè),周總理曾經(jīng)養(yǎng)病的居址不僅重新得到翻建修復,村里的面貌也煥然一新,來這里的游客更是每天絡(luò)繹不絕,一下子帶活了村里的經(jīng)濟?!?/p>
風正好揚帆,色純好作畫。海陸豐大地上,革命先烈在艱苦卓絕、浴血奮戰(zhàn)的革命歷程中留下的紅色印記,彌足珍貴。立法是筑牢保護的基石,接續(xù)革命薪火代代相傳。海陸豐人民要傳承和弘揚革命精神,增強紅色文化自信和歷史自豪感,煥發(fā)革命遺址新活力,凝聚老區(qū)發(fā)展新動力,奮進新時代,奮力走好海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路!