謝樹華

（溫州大學(xué)，浙江 溫州325000）

海外華僑華人社團（Overseas Chinese Association）被譽為海外華人社會的三大支柱之一，是維系華人社會有序運行的重要組織形式。華僑華人社團具有維護華僑華人權(quán)益、海外聯(lián)誼、文化傳播、公益奉獻等功能，分布在世界各地，數(shù)量已達2.57萬個①今日中國：“‘中國夢’連著僑胞夢——第八屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會側(cè)記”，http://www.china-today.com.cn/zw2018/hrhq/201608/t20160817_800065185.html。二戰(zhàn)結(jié)束后，浙江籍華僑華人社團進入蓬勃發(fā)展時期，具有當(dāng)?shù)鼗?、?quán)益化、多樣化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展趨勢②郭劍波：《浙江籍華僑華人社團概論》，《八桂僑刊》2002年第4期。。隨著改革開放的推進，海外華僑華人與我國政治、經(jīng)濟、教育、文化等領(lǐng)域聯(lián)系更為緊密，交織成相互滲透的多重網(wǎng)絡(luò)③④衣長軍：《海外新華僑華人社團與國家“軟實力”建設(shè)研究》，《華僑大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2016年第5期。。浙江籍海外華僑華人總計約202.04萬人，以浙江籍華僑華人為主（含港澳）或主要骨干的社團有856個，分布在68個國家和地區(qū)⑤研究團隊于2019年11月5日前往浙江省僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼部訪談時任部長孫彥獲取該數(shù)據(jù)。。在6 000萬海外華僑華人中，浙江籍華僑華人擁有的資產(chǎn)約占海外華僑華人總資產(chǎn)的20%，已成為全省公益事業(yè)的重要實踐者和推動者，在浙江乃至我國公益慈善事業(yè)史上寫下濃墨重彩的一筆⑥⑦中國僑網(wǎng)：“浙江籍華僑華人積極奮斗：讓世界‘僑’見中國魅力”，http://www.chinaqw.com/gqqj/2019/10-19/234530.shtml。疫情期間，浙江籍海外華僑華人社團更是表現(xiàn)優(yōu)異，他們四處籌募、日夜奔走，從“史上最長行李托運單”到“2萬噸物資‘人肉’背回國”，溫暖刷屏的故事更是數(shù)不勝數(shù)⑧中國新聞網(wǎng)：“綠葉對根的情意——浙江籍華僑華人戰(zhàn)疫錄”，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1666532316239489786&wfr=spider&for=pc。浙江籍海外華僑華人社團為什么有如此強大的號召力？在華僑華人社團建設(shè)與傳承中存在哪些問題？在新時代，浙江籍海外華僑華人社團又會呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？帶著這些問題，本研究團隊開展問卷調(diào)查與訪談研究，擬以浙江籍華僑華人社團為研究對象，基于調(diào)查過程中形成的1 050份有效問卷，嘗試運用調(diào)查分析、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計推理的方法，分析浙江籍華僑華人社團的發(fā)展變化，找出隱藏在現(xiàn)象背后的問題和規(guī)律，探究新時期華僑華人社團傳承與發(fā)展中的主要特點及問題，并提出相應(yīng)建議與對策，期望能對海外華僑華人社團的發(fā)展建設(shè)提供參考。

華僑華人社團研究是學(xué)界長期關(guān)注的熱門問題。莊國土等學(xué)者探討日本、韓國及東南亞等地區(qū)華僑華人社團的發(fā)展變化，指出了華僑華人社團發(fā)展不斷融入居住國社會、華僑華人社團之間聯(lián)系日趨國際化的趨勢①莊國土、清水純、潘宏立等：《近三十年來東亞華人社團的新變化》，廈門大學(xué)出版社，2010年版。。李明歡認為，歐洲華僑華人社團呈現(xiàn)出組織構(gòu)建渠道多元化、體制化訴求意識顯性化、族群性聯(lián)合依然主流化等三個并行不悖的雙向發(fā)展趨勢②李明歡：《21世紀初歐洲華人社團發(fā)展新趨勢》，《華僑華人歷史研究》2015年第4期。。曾玲深入華人社會內(nèi)部觀察，運用新加坡宗鄉(xiāng)華僑華人社團個案，指出華人文化發(fā)展的跨種族、跨國界的趨向與特點③曾玲：《宗鄉(xiāng)社團的推動與新世紀以來的新加坡華人文化》，《華僑華人歷史研究》2018年第3期。。趙紅英、寧一以“五緣文化學(xué)說”為依據(jù)，探討海外華僑華人社團的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢④趙紅英、寧一：《五緣性華僑華人社團研究》，同濟大學(xué)出版社，2013年版。。此外，劉宏、陳衍德、石滄金等學(xué)者對海外華僑華人社團問題都有深入探討。經(jīng)過多年探索，學(xué)界對海外華僑華人社團研究已取得了豐碩成果。但是，總體而言，有關(guān)浙江籍華僑華人社團發(fā)展變化的研究相對較少，需要研究者更多關(guān)注⑤郭劍波：《浙江籍華僑華人社團概論》，《八桂僑刊》2002年第4期。⑥韋丹輝：《20世紀80年代以來青田華僑華人社團職能轉(zhuǎn)型分析》，《麗水學(xué)院學(xué)報》2017年第6期。⑦王春光：《華僑華人社團的“擬村落化”現(xiàn)象——荷蘭華僑華人社團案例調(diào)查和研究》，《華僑華人歷史研究》2010年第3期。。

一、調(diào)查概況

海外華僑華人社團作為海外華人社會的重要組織形式，是中華民族偉大復(fù)興的直接參與者和推動者，在新時代展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。然而，當(dāng)前海外華僑華人社團也出現(xiàn)了很多問題，其中有自身形成的矛盾，也有來自外部的壓力，這些問題阻礙華僑華人社團發(fā)展，影響僑界和諧氛圍。針對浙江籍海外華僑華人社團規(guī)范化建設(shè)問題，本研究團隊于2019年編制了一份包含30個問題的調(diào)查問卷，問題包含成員信息、華僑華人社團運作現(xiàn)狀、入會意愿、社團建設(shè)以及建設(shè)建議等，采用問卷星平臺進行線上調(diào)查。從2019年9月29日到2019年10月28日，對在世界各國的浙江籍華僑華人進行了隨機1 200份調(diào)查問卷，最終收到1 050份有效調(diào)查問卷。被調(diào)查者的基本特征如表1所示。

表1被調(diào)查者的基本特征

參與此次問卷調(diào)查的1050被調(diào)查者中，有849人入會，201人未入會，入會比例較高。在祖籍分布上，溫州籍華人華僑占比最大，達64.13%，麗水籍華人華僑占比位居第二，達23.5%，其余各地區(qū)占比均未超過5%。從年齡段分布觀察到，40—50歲和50—60歲人數(shù)最多，占比分別為34.82%和34.92%，30歲以下人數(shù)不足4%。在從事工作方面，貿(mào)易和經(jīng)商的比重占據(jù)前兩位，占比分別為41.81%和33.15%。在出國原因上，大部分為“工作或勞務(wù)輸出”，占比為37.52%，另一出國原因占比較大是“親人團聚移民”，占26.86%。

二、海外浙江籍華僑華人社團的現(xiàn)狀

（一）華僑華人社團集中在歐美國家

2019年11月5日，研究團隊前往浙江省僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼部調(diào)研①研究團隊于2019年11月5日前往浙江省僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼部訪談時任部長孫彥。，獲悉浙江籍華僑華人社團共有865家。歐洲是浙江籍華僑華人社團分布最為密集的區(qū)域，共有516家華僑華人社團，第二密集區(qū)地域為北美洲，共有111家華僑華人社團，第三片區(qū)域是亞洲，共有100家華僑華人社團。由此可見，72.5%的浙江籍華僑華人社團集中在歐美國家。浙江籍華僑華人社團分布在全球90余個國家，其中意大利有115個、美國有78個、西班牙有76個、澳大利亞有47個、法國有43個、荷蘭有38個。

本文所調(diào)查的華僑華人社團成員遍布世界多個國家和地區(qū)，并呈現(xiàn)集中于歐美國家的特點，歐美國家的人數(shù)占比共約73.2%。其中，意大利和西班牙的華僑華人社團成員最多，比例均超過10%，分別占20.0%和12.5%；法國、荷蘭及美國的華僑華人社團成員也具有一定規(guī)模，分別占8.6%、6.8%和4.5%；其余華僑華人社團成員分布于奧地利、羅馬尼亞、德國、比利時等國家，占比均不超過3%。

（二）華僑華人社團成員新僑比例高

97%的被調(diào)查者是在中國境內(nèi)出生，且90%的被調(diào)查者在改革開放后才出國，屬于“新僑”②中國僑網(wǎng)：“2008年世界華商發(fā)展報告”，http://www.chinaqw.com/news/200902/02/148817.shtml。另外，大部分華僑華人均有父母、配偶等至親在國內(nèi)生活，對中國仍有非常深的牽掛。其中，449位華僑華人社團成員表示父母在國內(nèi)生活，另外其配偶、子女和兄弟姐妹在國內(nèi)生活的僑社成員分別有215人、212人和174人。這些數(shù)據(jù)表明，浙江籍華僑華人長期往返于祖（籍）國與居住國之間，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，有華僑華人甚至?xí)榱私o兒子過生日而專程回國，浙江省僑聯(lián)副主席、德國華僑華人中國和平統(tǒng)一促進會榮譽會長、溫州市華僑總商會會長馮定獻在接受《浙商·僑音》雜志專訪時提到：“到處飛的馮定獻是專程回來給兒子過生日的。他坐了十幾個小時的飛機，放學(xué)后接上兒子去酒店吃一頓充滿儀式感的生日大餐，然后又坐飛機回去了……”③澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)：“第一期封面人物/馮定獻：勇立潮頭的搏擊者”，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6643328。

（三）華僑華人社團成員有濃厚的家國情懷

被調(diào)查的45%以上華僑華人社團成員表達自己入會動機有“做善事，為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻”“促進中國和意大利在文化旅游教育體育等各方面的合作交流”等意愿，充分表明了浙江籍華僑華人希望在力所能及范圍內(nèi)幫助海內(nèi)外同胞，促進國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展。同時，華僑華人社團是華僑華人社團成員積聚力量、向祖國貢獻力量的平臺。由于浙江籍華僑華人社團成員新僑比例高，因此他們擁有濃厚家國情懷，希望華僑華人社團可以切實為祖國做貢獻、為同胞謀福利，使得中國社會保持著良好的發(fā)展勢頭?！熬与m在他鄉(xiāng)，不忘父母之國”，華僑的宗法觀念和葉落歸根的情結(jié)，使他們自然地與祖國同呼吸、共命運，為近代以來中國的建設(shè)做出了巨大貢獻。2020年初，國內(nèi)新冠疫情暴發(fā)，浙江籍華僑華人通過華僑華人社團間的協(xié)助，積極籌募口罩、防護服等醫(yī)用物資，在一定程度上緩解了國內(nèi)醫(yī)用物資短缺的情況，截至2020年3月31日，浙江籍海內(nèi)外華僑華人、歸僑僑眷累計捐款24 046萬元，捐贈醫(yī)用物資價值16 771萬元，合計捐資捐贈40817.7819萬元④中國新聞網(wǎng)：“綠葉對根的情意——浙江籍華僑華人戰(zhàn)疫錄”，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1666532 316239489786&wfr=spider&for=pc。

三、海外浙江籍華僑華人社團的傳承

近年來，海外華僑華人社團呈快速發(fā)展之勢，隨著海外華僑華人社團數(shù)量的增加及其經(jīng)濟實力的不斷增強，華僑華人社團的力量變得不可忽視，華僑華人社團內(nèi)部的傳承更替以及可持續(xù)發(fā)展也備受人們關(guān)注。海外華僑華人中有一批僑領(lǐng)，他們胸襟寬廣、樂于奉獻、熱心僑社事務(wù)，使華僑華人社團會務(wù)更加活躍，服務(wù)功能不斷強化。但也存在問題，比如華僑華人社團林立，難以合作共事；眾說紛紜，難以形成共識；名號大，但實事少。華僑華人社團內(nèi)部存在很多不和諧的聲音，甚至出現(xiàn)華僑華人社團換屆時拉選票、大打出手等不良事件①中國僑網(wǎng)：“僑領(lǐng)被打致腦震蕩，疑因僑團換屆起紛爭？”，https://baijiahao.baidu.com/s?id=15886840 53032013532&wfr=spider&for=pc，嚴重影響海外華僑華人的國際形象。對此，本研究團隊針對華僑華人社團建設(shè)問題，設(shè)計了華僑華人社團類別、入會動機、擔(dān)任職務(wù)情況、華僑華人社團內(nèi)部分工、華僑華人社團內(nèi)部是否和諧、有無章程、是否按章辦事、經(jīng)費來源與管理、會員民主權(quán)益、意見建議等華僑華人社團建設(shè)問題進行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，華僑華人社團在制度建設(shè)、組織建設(shè)以及年輕人培養(yǎng)傳承等規(guī)范化建設(shè)方面存在一些問題。

（一）傳承過程存在的問題

每一個組織發(fā)展到一個階段都會遇到各種各樣的問題。同樣，華僑華人社團傳承過程中也面臨著諸多問題。盡管近年來浙江籍海外華僑華人社團在數(shù)量上逐步增加，規(guī)模上逐漸擴大，但是多數(shù)華僑華人社團在社團創(chuàng)立、運行、信息建設(shè)等細節(jié)方面仍不規(guī)范，導(dǎo)致其不足以成為具有領(lǐng)袖性、代表性的海外特色華僑華人社團。

1.制度不完善的問題

華僑華人社團制度是確保華僑華人社團政治、經(jīng)濟、文化等方面行動目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施和保障規(guī)定。因此華僑華人社團制度建設(shè)十分重要。然而，部分華僑華人社團章程不規(guī)范、不完整，導(dǎo)致出現(xiàn)原則問題時，只能由會長主觀裁定，存在制度上的不足。

根據(jù)數(shù)據(jù)相關(guān)性分析，得出華僑華人社團成員對華僑華人社團各項制度合理性的評價，結(jié)果如表2所示。從表中可以看出8.95%的成員表示自己所在的會沒有章程或不知道有章程；7.37%的成員表示華僑華人社團沒有遵循章程執(zhí)行或者不知道有沒有按章辦事；9.3%的成員表示沒有選舉權(quán)或者不知道有沒有選舉權(quán)；16.38%的成員表示沒有監(jiān)督權(quán)或者不知道有沒有監(jiān)督權(quán)。由此可見，部分華僑華人社團仍然存在缺少規(guī)范的章程、沒有嚴格執(zhí)行章程、未切實保障華僑華人社團成員的選舉權(quán)與監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象。

表2 華僑華人社團各項制度合理性評價表

研究團隊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在“一人會”與“僵尸團”現(xiàn)象，部分華僑華人社團僅有一人或人數(shù)未滿足章程規(guī)定的人數(shù)要求，某些華僑華人以“一人會”的方式，獲得僑領(lǐng)身份，回國參與重要活動，建立人脈。盡管這類華僑華人社團已在住在國依法注冊，但其無法履行華僑華人社團功能。部分華僑華人社團空有其名，整個華僑華人社團只有注冊者一人，長時間沒有開展任何活動，更談不上召開會員大會、組織換屆選舉之類的事務(wù)了。有華僑華人社團成員在問卷調(diào)查中反映：“希望中國僑務(wù)部門嚴格抵制新的僑社（會）成立，這是不良的現(xiàn)象。問題在于中國僑務(wù)部門，認同他們回國就有很高的榮譽，難怪人人想當(dāng)會長。一人一會，給華人圈制造的矛盾”?？梢园l(fā)現(xiàn)某些華僑華人為了獲得僑領(lǐng)身份及政治便利，利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異，在中國境外建立名義上存在的“一人僑社”。因此，存在著部分僑社組織架構(gòu)不合理，存在社內(nèi)僅有一人或人數(shù)未滿足章程人員規(guī)范要求的問題。

2.換屆競選不規(guī)范問題

部分華僑華人社團沒有章程或無法按照章程規(guī)定進行正規(guī)換屆，存在賄選、人身攻擊、惡意抹黑候選人、派系打斗等情況。如成立于1949年的法國華僑華人會（前身為旅法華僑工商互助會）在2012年換屆選舉中出現(xiàn)賄選行為，并爆發(fā)了社內(nèi)沖突，驚動巴黎警方①朱康對：《海外僑團的競選風(fēng)波及展望——以溫州海外僑團為例》，《溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2015年第3期。。研究團隊在調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，很多華僑華人社團成員在期望與建議中反映:“華僑華人社團形同虛設(shè)，應(yīng)該把它規(guī)范化，主要職務(wù)人員該選舉產(chǎn)生”“會長都不選舉！不作為！沒有為同胞辦一點事！都想自己的名譽！我想告訴省僑聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不要被這些虛偽的人所誤導(dǎo)！”等問題，反映出部分華僑華人社團內(nèi)部未按章程進行華僑華人社團領(lǐng)導(dǎo)層的選舉，或流程不透明，其結(jié)果存在爭議。華僑華人社團本質(zhì)是維護華僑華人集體的利益，繼而再發(fā)揮政府與海外華僑華人的聯(lián)絡(luò)作用，但部分華僑華人社團領(lǐng)導(dǎo)只追求與國內(nèi)官方的聯(lián)絡(luò)，忽略了自身華僑華人社團建設(shè)，致使華僑華人社團會務(wù)停滯，華僑華人社團形同虛設(shè)。綜上所述，部分華僑華人社團在傳承更替之中存在著制度方面的漏洞，亟待完善。

3.年輕成員比例不高

在調(diào)查問卷中，被調(diào)查者有提出“加速讓中青年骨干力量擔(dān)任華僑華人社團主力?！薄敖ㄗh吸收年輕的會員”“年輕化”“讓更多的年輕一代加入我們，為海外僑民服務(wù)。也通過華僑華人社團更好地了解和認識祖國”等訴求，反映了華僑華人們對華僑華人社團傳承的擔(dān)憂。研究對849位華僑華人社團成員的年齡進行分析，分布如表3所示。

表3 華僑華人社團成員年齡段人數(shù)分布情況

年齡在50歲以上的華僑華人社團成員為396人，占入會人數(shù)的46.7%；40—50歲以下的有304人，占總?cè)藬?shù)的35.8%，作為中堅力量的中年人在總數(shù)上并不占優(yōu)；40歲以下的有149人，占總?cè)藬?shù)的17.5%，青壯年人數(shù)在華僑華人社團的占比較低，30歲以下的年輕成員僅占1.88%。華僑華人社團成員的年齡大多集中在40歲以下，由此可見，目前華僑華人社團對于年輕人的吸引力較低，華僑華人社團年齡結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致的華僑華人社團創(chuàng)新意識不足，華僑華人社團活動缺乏吸引力，影響華僑華人社團傳承發(fā)展。

（二）傳承問題的原因分析

針對以上問題，研究團隊運用訪談法和數(shù)據(jù)分析法對問卷中華僑華人社團成員的文化水平、入會動機等進行分析，發(fā)現(xiàn)主要由于部分海外華僑華人社團成員文化水平不高、國內(nèi)對會長的政治待遇較高、會長領(lǐng)導(dǎo)力以及華僑華人社團活力不強等原因?qū)е隆?/p>

1.部分華僑華人社團成員文化水平不高

分析有效答卷中加入華僑華人社團的華僑學(xué)歷情況。其中19人為小學(xué)及以下學(xué)歷，占2.2%；215人為初中學(xué)歷，占25.3%；348人為高中/中專/中職/技校學(xué)歷，占41.0%；135人為大專/高職學(xué)歷，占15.9%；98人為大學(xué)本科學(xué)歷，占11.5%；23人為碩士學(xué)位，占2.7%；11人為博士學(xué)位，占1.3%。接受過本科以上高等教育的華僑華人社團成員人數(shù)為132，僅占入會總?cè)藬?shù)的15.5%，且有572人學(xué)歷為高中及以下，占比67.4%。對比同期歐美移民的教育情況，念過大學(xué)的人數(shù)占比高達45.6%、高中及以下學(xué)歷的人數(shù)才占比31%②梁茂信：《當(dāng)代美國外來移民的學(xué)歷構(gòu)成分析：1965—2000年》，《史學(xué)集刊》2011年第1期。，可以發(fā)現(xiàn)目前華僑華人社團成員文化水平相對較低。

進一步分析各個年齡段的學(xué)歷分布，如表4所示，20—30歲年齡段華僑受教育水平最高，有59.45%的人學(xué)歷在本科以上，30—40歲華僑則明顯下降，僅有29.5%的本科以上學(xué)歷，40—50歲年齡段本科以上學(xué)歷最低，僅有10.96%。

表4 各年齡段的學(xué)歷分布情況

高水平、高素質(zhì)的人才是各項事業(yè)發(fā)展的基石，華僑社團發(fā)展也同樣如此。由于原有華僑華人社團負責(zé)人整體文化水平不高，未能建立相應(yīng)的規(guī)章制度，執(zhí)行層面也存在隨意性；此外，原有華僑華人社團負責(zé)人多數(shù)創(chuàng)新能力不足，對信息和科技的掌握程度也不足以支撐華僑華人社團新時期的發(fā)展。而大部分華僑華人社團的新老交接尚未完成，因此，在推進華僑華人社團建設(shè)和改革過程中，就出現(xiàn)了青黃不接、傳承不順的問題。作為海外華僑華人凝心聚力的平臺，華僑華人社團若要想發(fā)揮出最大功能和作用，必須有意識地吸收年輕成員、高學(xué)歷成員來優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提升管理團隊整體實力，將上一代的豐富經(jīng)驗和年輕一代的激情與能力相結(jié)合，從管理人員配置上應(yīng)有新老組合的模式。

2.部分華僑華人社團成員入會動機以個人利益為主

統(tǒng)計849位華僑華人社團成員的入會動機情況，18.4%華僑華人社團成員表示事業(yè)需要，50.1%表示聯(lián)誼需要，2.7%表示回國辦事方便一些，15.9%表示被朋友力邀，其他原因占12.9%，大部分成員主要出于自身利益考慮加入華僑華人社團。研究對數(shù)據(jù)進行進一步挖掘，可以發(fā)現(xiàn)華僑華人社團成員在國內(nèi)擔(dān)任各級人大代表或政協(xié)委員的現(xiàn)象較為普遍，擔(dān)任職務(wù)的華僑人數(shù)占總?cè)藬?shù)的69.5%。對會內(nèi)職務(wù)與國內(nèi)政治職務(wù)的關(guān)聯(lián)進行了進一步分析，表5所示。

表5 華僑華人社團會長與副會長擔(dān)任國內(nèi)政治職務(wù)情況表

在全國人大代表或政協(xié)委員中，會長擔(dān)任該職務(wù)的人數(shù)有9人；在省級人大代表或政協(xié)委員中，會長及副會長擔(dān)任該職務(wù)的人數(shù)有16人；在市級人大代表或政協(xié)委員中，會長及副會長擔(dān)任該職務(wù)的人數(shù)有62人；在縣區(qū)級人大代表或政協(xié)委員中，會長及副會長擔(dān)任該職務(wù)的人數(shù)有71人。從表中數(shù)據(jù)可以看出，華僑華人社團中的會長和副會長擔(dān)任各級人大代表或政協(xié)委員的比例明顯大于其他成員和未入社的華僑，反映了擔(dān)任社團負責(zé)人可以為自身帶來一定的國內(nèi)政治利益。另外，少部分僑領(lǐng)希望通過以華僑華人社團會長身份回國參與重大活動，甚至企圖拉攏官員以謀求政治資源。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)既是人們趨利避害的本能趨勢，也是由于國內(nèi)評價體系設(shè)計的瑕疵，因此助長這種風(fēng)氣的形成。人性是不可改變的，因此想要避免這種現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就需要從制度設(shè)計上進行調(diào)整和完善。如對華僑華人社團的評估和評價、重大活動對僑領(lǐng)的邀請，要根據(jù)多方面的考察，如參考使領(lǐng)館的意見、國內(nèi)涉僑部門的意見，尤其要注重廣泛收集社團成員的評價，重點考察僑領(lǐng)平時為僑服務(wù)、連接國內(nèi)外資源，為國家建設(shè)服務(wù)等方面的貢獻。

3.部分華僑華人社團領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)能力不足

華僑華人社團領(lǐng)導(dǎo)能力不強，導(dǎo)致了華僑華人社團脫離良性發(fā)展道路、干擾華僑華人社團正常的更新?lián)Q代。364位浙江籍會長中，高中/中專/中職/技校及以下學(xué)歷會長有252人，占會長總數(shù)69.2%；僅有50人擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，占比約13.7%，碩士及以上僅只有13人，占總數(shù)3.6%。華僑華人社團會長總體學(xué)歷較低，文化層次決定華僑華人社團文化建構(gòu)水平，直接影響社內(nèi)的僑領(lǐng)換屆文化及華僑華人社團創(chuàng)新能力，間接阻礙華僑華人社團專業(yè)化建設(shè)。

很多現(xiàn)有華僑華人社團的負責(zé)人是以親緣、血緣、地緣為紐帶形成的華僑華人社團的族長、村長或有威望的人。但他們從未接受過系統(tǒng)的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的訓(xùn)練，現(xiàn)有管理經(jīng)驗多是在住在國從事個體經(jīng)營或經(jīng)營企業(yè)過程中總結(jié)和摸索出來的想法，較少有體系化的管理思路，更難將管理思路落在紙面上形成制度。華僑華人社團負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力不足，導(dǎo)致了華僑華人社團制度不完善、組織不合理、團隊渙散、活動不吸引人、無法凝聚人心和資源的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致人才流失、華僑華人社團無人或被其他華僑華人社團吞并的結(jié)果。上一代僑領(lǐng)占據(jù)高位、忽視對新一代僑領(lǐng)的培養(yǎng)，也導(dǎo)致年輕人在華僑華人社團沒有晉升空間，不愿加入華僑華人社團。

4.華僑華人社團活動缺乏吸引力

分析不同年齡層次的華僑華人是否加入華僑華人社團，結(jié)果如表6所示，可以發(fā)現(xiàn)20—30歲區(qū)間的華僑華人僅23.1%加入華僑華人社團，30—40歲區(qū)間加入華僑華人社團的占比為71.6%，而其他年齡段的加入華僑華人社團的比例均超過了80%，反映出華僑華人社團對年輕一代，尤其30歲以下的華僑華人吸引力不足。

表6 不同年齡層加入華僑華人社團與未華僑華人社團人數(shù)對比表

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有59.8%的華僑華人社團成員表示所在華僑華人社團具有非營利的性質(zhì)，對自己的事業(yè)幫助甚少，所以對高層次人才和年輕華僑華人的吸引力不足。其次，會長越年輕，對年輕人加入華僑華人社團的吸引力越大。分析得到華僑華人社團會長與副會長的年齡分布，如表7所示。目前多數(shù)華僑華人社團會長和副會長的年齡在40歲以上，對年輕人入會缺乏吸引力。

表7 會長與副會長年齡分布表

很多年輕人不愿意加入傳統(tǒng)的華僑華人社團，引起華僑華人社團內(nèi)部青黃不接。目前，有一些新生代華裔協(xié)會發(fā)展勢頭良好，能主動對接所在國主流社會，與老一輩華僑華人社團出現(xiàn)“代溝”，且年輕華僑華人社團與祖（籍）國關(guān)系淡漠。

研究發(fā)現(xiàn)，有些華僑華人可能參加多個華僑華人社團，據(jù)浙江省僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼部實名統(tǒng)計，就有29人同時擔(dān)任二至三個華僑華人社團會長①研究團隊于2019年11月5日前往浙江省僑聯(lián)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼部訪談時任部長孫彥獲取該數(shù)據(jù)。，致使其沒有時間完全融入一方華僑華人社團、對華僑華人社團歸屬感不強。因此在進行華僑華人社團制度制訂或者其他活動時，成員并沒有全身心地投入其中，導(dǎo)致華僑華人社團在制度的制訂和執(zhí)行方面存在一定的問題。并且10%被調(diào)查者表示華僑華人社團沒有定期舉辦社團活動、建立內(nèi)部溝通機制，導(dǎo)致內(nèi)部成員與社團關(guān)系疏遠、合作親密性慢慢減弱。正是由于華僑華人社團成員的歸屬感不強，導(dǎo)致了前文的傳承青黃不接、“一人會”等現(xiàn)象。華僑華人社團內(nèi)部的運作需要更加規(guī)范，把更多精力投入到為成員解決更多生活和工作中遇到的實際問題之中，才能實現(xiàn)華僑華人社團良性的發(fā)展。

此外，年輕的華僑華人群體很多是在住在國出生或成長，語言的熟練和對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的熟悉、包括人脈圈都更多地使他們能更好地融入住在國社會，加入社團的目的也主要以經(jīng)濟利益和經(jīng)濟交往為主，相對于上一代華僑華人，他們在經(jīng)濟上的訴求大于在政治上的訴求。

四、新形勢下對海外浙江籍華僑華人社團發(fā)展建議

海外華僑華人社團作為海外華人社會的重要組織形式，在新中國的改革和建設(shè)中做出了突出的貢獻。進入新時代，全球經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展進入快車道，華僑華人社團也需要以全新的姿態(tài)和更高的水平持續(xù)向前發(fā)展。正如被調(diào)查者所期待的華僑華人社團應(yīng)該“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮新生代優(yōu)勢”與“在原有基礎(chǔ)上順應(yīng)時代的發(fā)展，繼續(xù)保持僑界領(lǐng)頭羊的作用”。

（一）華僑華人社團運行需合法化

海外華僑華人社團僑領(lǐng)自身需要具備法律意識，在華僑華人社團成立之初，需前往住在國政府部門進行合法注冊，以保障華僑華人社團發(fā)展的合法權(quán)益。駐外使領(lǐng)館應(yīng)準確掌握華僑華人社團最新動向，考察其是否具有合法性，并對已注冊的華僑華人社團進行備案。若華僑華人社團缺乏合法性，使領(lǐng)館人員則需要耐心開導(dǎo)，讓僑領(lǐng)了解社團合法性的重要意義，最終實現(xiàn)華僑華人社團合法性的形成。同時，外交部和涉僑部門應(yīng)建立信息共享通道，使領(lǐng)館人員能及時將不具有合法性的華僑華人社團資料信息傳遞給國內(nèi)僑務(wù)部門，幫助國內(nèi)僑務(wù)部門及時了解和掌握相關(guān)信息，為工作決策和活動安排提供重要參考。同時，國內(nèi)僑務(wù)部門需嚴格審核各類活動中受邀華僑華人社團的合法性，避免出現(xiàn)“一人團”“夫妻團”“家族團”等不具有廣泛性和代表性的華僑華人社團不合理謀取個人利益的現(xiàn)象。

（二）華僑華人社團建設(shè)需規(guī)范化

在全球化和國際化的背景下，針對組織管理和規(guī)范建設(shè)方面的各種問題，華僑華人社團正在持續(xù)開展各方面的改革。在中國發(fā)展國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略背景下，有關(guān)部門應(yīng)給予海外華僑華人社團組織建設(shè)以必要的引導(dǎo)和指導(dǎo)，通過增加華僑華人社團僑領(lǐng)培訓(xùn)內(nèi)容，幫助華僑華人社團建立起規(guī)范化的組織架構(gòu)和制度，進一步提升僑領(lǐng)的規(guī)則意識、法律意識、社會服務(wù)意識，培育專業(yè)型、領(lǐng)軍型僑領(lǐng)群，促進華僑華人社團的規(guī)?；ㄔO(shè)。

同時，華僑華人社團負責(zé)人自身也應(yīng)始終把握規(guī)范化辦會的理念，做好服務(wù)會員、連接內(nèi)外，做好承上啟下的服務(wù)。在制訂章程時，需要結(jié)合會內(nèi)眾智，避免“一言談，一人談”。僑領(lǐng)需要帶頭號召社員共同參與章程制訂工作，并在日后嚴格按照章程進行華僑華人社團規(guī)范化運行。華僑華人社團內(nèi)組建主席團時，需要有多元分工意識，避免會長專權(quán)控制華僑華人社團的現(xiàn)象發(fā)生。在主席團成員的推舉過程中，要注重成員的個人品德，避免以物質(zhì)財富論高低的情況出現(xiàn)。若主席團成員中有違法亂紀者，需進行除名，以保障華僑華人社團的社會名譽與聲望。駐外使領(lǐng)館與國內(nèi)涉僑部門需加強溝通，及時掌握華僑華人社團主席團成員背景，對主席團不完備的華僑華人社團進行專訪和指導(dǎo)，并動態(tài)掌握主席團中不良記錄者信息，避免邀請違法亂紀僑領(lǐng)參與國內(nèi)各類活動。經(jīng)由三方聯(lián)動可避免主席團名單不完備、信息不準確的問題發(fā)生。

（三）華僑華人社團負責(zé)人需年輕化

早些年的華僑華人社團負責(zé)人已出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，華僑華人社團中少有青年領(lǐng)導(dǎo)主管的華僑華人社團。但是根據(jù)近期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多華僑華人社團內(nèi)部開始重視新一代會長培養(yǎng)，老一輩僑領(lǐng)有意識地培養(yǎng)、放權(quán)于年輕人。最近幾年，很多老僑領(lǐng)主動讓賢，讓年輕人走到前臺，給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛煉的機會①羅楊：《“生成”中的融入之道：柬埔寨華人僑社的組織變革與社會適應(yīng)研究》，《華僑華人歷史研究》2020年第4期。。許多華僑華人社團新一屆會長的年齡有所下降，并吸收了一批學(xué)者和知識分子。同時，國內(nèi)涉僑部門也需從長計議，增大對海外華文教育的支持力度。讓新生代華裔有更多的機會去交流、探討、領(lǐng)略中華傳統(tǒng)文化的魅力，感受親情鄉(xiāng)誼，加深文化紐帶，增進民族認同，有效涵養(yǎng)海外華裔新生代資源，促進華僑華人社團的年輕化建設(shè)。

（四）華僑華人社團評估需體系化

在海外華僑華人社團評估方面，應(yīng)建立華僑華人社團評估體系，開展星級華僑華人社團評比活動。涉僑部門聯(lián)合高校僑務(wù)研究專家學(xué)者深入開展華僑華人社團調(diào)研工作，制定華僑華人社團評估指標(biāo)體系庫。在評估體系中加入規(guī)范化、功能化、年輕化、信息化等指標(biāo)。規(guī)范化與功能化方面，海外華僑華人社團需自覺規(guī)范社團創(chuàng)建過程中的各類細節(jié)，建立健全華僑華人社團的規(guī)章制度，做好工作計劃和活動安排，有效管理和組織華僑華人社團事物、凝聚海外華僑華人、連接國內(nèi)外資源。年輕化與信息化方面，海外華僑華人社團需加強內(nèi)部傳幫帶制度，增加會員培訓(xùn)內(nèi)容，提升會員的奉獻精神、管理能力與組織能力，充分調(diào)動年輕華僑華人的積極性、發(fā)揮其重要作用，利用信息技術(shù)的便捷，打造先進的管理層和智能管理體系。在運用信息技術(shù)量化評估的同時，駐外使領(lǐng)館人員需要經(jīng)常拜訪當(dāng)?shù)厝A僑華人社團，并對華僑華人社團的各項工作給予幫助和評價；國內(nèi)涉僑部門也需開展有關(guān)華僑華人社團的定期培訓(xùn)和評估，以推進華僑華人社團的規(guī)范化建設(shè)。由三方聯(lián)動及定量定性評價組合形成的評價體系，可在更大程度上避免華僑華人社團管理不規(guī)范、“一人會、一人堂”、一人兼多職等問題的出現(xiàn)。

五、結(jié)語

通過研究團隊1050份有效問卷數(shù)據(jù)的研究與相關(guān)文獻分析，不難發(fā)現(xiàn)浙江籍華僑華人社團的發(fā)展是一個動態(tài)的過程。這些社團組織隨著時代的變遷，不斷調(diào)整著自身的發(fā)展模式和方向。浙江籍華僑華人廣布世界各地，建立了數(shù)量眾多的華僑華人社團。透過對數(shù)據(jù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，浙江籍華僑華人社團主要集中于歐美地區(qū)，多數(shù)浙江籍華僑華人社團成員屬于新僑，與祖籍國有著緊密聯(lián)系，對家鄉(xiāng)有著深厚感情。同時，由于華僑華人社團成員文化水平不高、入會動機過于關(guān)注個人得失、社團領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)能力不足、活動缺乏吸引力等原因，造成制度不完善、組織不合理、傳承不延續(xù)等問題。為此，浙江籍華僑華人社團應(yīng)不斷推進運行合法化、建設(shè)規(guī)范化、會長年輕化、評估體系化建設(shè)，以在新時期謀求華僑華人社團更廣闊的發(fā)展空間。