趙狄娜

探尋高質(zhì)量發(fā)展新路子，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是全國(guó)縣域面臨的一道共同發(fā)展命題。在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者專訪時(shí)，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任、咸陽(yáng)市總工會(huì)黨組書記、武功縣委書記田一泓表示，武功將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，持之以恒地把電子商務(wù)作為加速“三產(chǎn)融合”、推進(jìn)“四化聯(lián)動(dòng)”的有力抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

有壓力，也有動(dòng)力

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：這些年，武功縣很“熱鬧”。不僅上榜“2021中國(guó)未來投資熱點(diǎn)百佳縣市”，還因?yàn)殡娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，引來很多地方政府和企業(yè)家前來調(diào)研學(xué)習(xí)。請(qǐng)問武功是基于怎樣的考慮，早早就開始發(fā)力電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的？

田一泓：首先，早在2013年我們啟動(dòng)電子商務(wù)的時(shí)候，電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)不算是什么新鮮事物了。在東南沿海地區(qū)，特別是江浙滬地區(qū)，電子商務(wù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。對(duì)于西部地區(qū)，特別是西北地區(qū)的縣市區(qū)來講，發(fā)展電子商務(wù)起步較晚，甚至大家在認(rèn)識(shí)上還很模糊。因此，一開始，我們就是從學(xué)習(xí)和引進(jìn)東南沿海地區(qū)先進(jìn)理念起步的。我記得我們先后派了三批人過去學(xué)習(xí)，縣長(zhǎng)去，主管縣長(zhǎng)去，還有我們當(dāng)時(shí)聯(lián)系電商工作的供銷社主任也去。其次，發(fā)展電子商務(wù)，也是我們面對(duì)武功發(fā)展壓力作出的選擇。從整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，從2013年開始，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都在向下，傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)面臨的壓力也越來越大。另外，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力逐漸上升，縣域發(fā)展受到好多因素的制約，比如武功的經(jīng)濟(jì)收入沒有咸陽(yáng)好，沒有周邊的興平、楊凌、乾縣和禮泉好。再加上經(jīng)濟(jì)要素流出格局沒有扭轉(zhuǎn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化難以同步，等等。

基于以上幾方面因素，我們積極響應(yīng)黨的十八大提出的“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，想著讓“四化聯(lián)動(dòng)”在武功落地生根。

另外，武功是典型的農(nóng)業(yè)大縣，4000多年前，農(nóng)業(yè)始祖后稷在此教民稼穡，開創(chuàng)了中華農(nóng)耕文明之先河，農(nóng)產(chǎn)品資源比較豐富，但農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”、價(jià)格“過山車”問題一直沒能得到很好的解決，農(nóng)產(chǎn)品要么有品牌沒規(guī)模，比如我們引以為豪的倪家鍋盔、北韓麻花，還有從明清做到現(xiàn)在的普集燒雞;要么有規(guī)模沒品牌，武功的糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，但只能以一斤麥一塊錢的價(jià)錢賣出去。這不僅困擾和制約著武功的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也間接影響到縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，為了解決好農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”、價(jià)格“過山車”循環(huán)出現(xiàn)、信息不對(duì)稱和群眾增收難問題，推動(dòng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)武功發(fā)展的鳳凰涅槃、浴火重生，經(jīng)過深入思考，多方比較，廣泛論證，我們認(rèn)為，必須率先、優(yōu)先把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化有機(jī)結(jié)合，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化“兩化融合”為切入口，大力推進(jìn)“四化聯(lián)動(dòng)”，奮力闖出一條具有武功特色的富民強(qiáng)縣新路子。

打造優(yōu)勢(shì)、叫響品牌

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：在您看來，武功電商之所以能在較短時(shí)間內(nèi)取得長(zhǎng)足發(fā)展，最重要的因素都有哪些？

田一泓：一是擁有高效、快捷、低成本的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。武功位于中國(guó)版圖幾何中心，鐵路、高鐵、高速、國(guó)道、省道相互交匯，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，物流運(yùn)輸速度快、成本低，是關(guān)中地區(qū)重要的交通樞紐和物資集散地。

二是抓住工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”的良好機(jī)遇。充分利用縣城工業(yè)園區(qū)閑置資源，規(guī)劃建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園，在短時(shí)間內(nèi)聚集了一批電商企業(yè)和配套企業(yè)入駐發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了投資少、周期短、見效快。用我們的話來講就是，“電閘一推，機(jī)器就開動(dòng)起來了;按鈕一按，冷庫(kù)就運(yùn)行起來了”。

三是創(chuàng)新推出“買西北·賣全國(guó)”營(yíng)銷模式。匯聚西北網(wǎng)貨為我所用，有效解決了武功電商農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨“卡脖子”問題，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了電商產(chǎn)品“大進(jìn)大出”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素在武功的流動(dòng)聚合，這是相較于其他地區(qū)，我們發(fā)展電商最大的理念和思路突破。

四是具有富足的人力資源優(yōu)勢(shì)。武功是人力資源大縣，常年外出務(wù)工人數(shù)眾多，號(hào)稱十萬大軍在江南，人力資源豐富。

五是擁有一流的營(yíng)商環(huán)境。凡涉及武功電商的事項(xiàng)，“馬上就辦、特事特辦、辦就辦好”，充分體現(xiàn)“武功速度”;建立了“四個(gè)一”（即：一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)電商經(jīng)營(yíng)主體，在近距離接觸電商過程中幫一把;一個(gè)部門圍繞電商發(fā)展辦一件實(shí)事，在政策扶持上推一把;一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個(gè)適合網(wǎng)上銷售的特色產(chǎn)品，在豐富電商產(chǎn)品上添一把;一個(gè)村找出一個(gè)農(nóng)村電商發(fā)展領(lǐng)路人，在示范帶動(dòng)群眾參與上帶一把）服務(wù)保障機(jī)制，保證了電商有人抓、有人管;組建了兩個(gè)協(xié)會(huì)和兩個(gè)中心，陜西省首個(gè)“智慧縣域+普惠金融”螞蟻金服項(xiàng)目落戶武功，有效緩解了電商產(chǎn)業(yè)融資難題;同時(shí)，我們對(duì)國(guó)內(nèi)知名電商及配套企業(yè)求賢若渴，專門定期邀請(qǐng)汪向東、魏延安、張鴻、董馳等國(guó)內(nèi)知名電商專家為我們把脈指導(dǎo)，確保了武功電商從啟動(dòng)之初就站位高、標(biāo)準(zhǔn)高，始終處于西北地區(qū)標(biāo)桿地位、領(lǐng)先位置。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：電商發(fā)展涉及方方面面，只有特色突出、重點(diǎn)突破，才能打造優(yōu)勢(shì)、叫響品牌。武功是如何狠下功夫、謀求突破的？

田一泓：一是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電商。依托武功“西北電子商務(wù)第一縣”企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在西北五省農(nóng)特產(chǎn)品重點(diǎn)種植區(qū)設(shè)立電商收發(fā)直營(yíng)點(diǎn)，先后征集到陜西蘋果、陜北紅棗、寧夏枸杞等40多類2500余種電商產(chǎn)品，武功當(dāng)?shù)氐奶K繪、馨繡等手工藝品以及獼猴桃等30類100余種農(nóng)特產(chǎn)品，促使其變“商品”、變“網(wǎng)貨”。

二是做大農(nóng)村電商。圍繞實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，建成了8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商綜合服務(wù)站和95個(gè)村級(jí)電商綜合服務(wù)點(diǎn)，全縣183個(gè)行政村電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效解決了農(nóng)村“賣東西”渠道窄和“買東西”不方便問題。

三是做強(qiáng)縣域電商。采取“基地（種養(yǎng)殖）+公司（深加工）+電商（銷售）”形式，引領(lǐng)三產(chǎn)融合發(fā)展，其中陜西美農(nóng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司投資3.2億元，建成了集“農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、檢測(cè)、認(rèn)證及倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝設(shè)計(jì)印刷”為一體的百畝電商生產(chǎn)及加工基地，成為擁有1000多名員工的集團(tuán)性電商龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到10億元，農(nóng)特產(chǎn)品類目排名全國(guó)第一。

四是做實(shí)跨境電商。成立電商海外服務(wù)中心，與廣西憑祥市簽訂《優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易戰(zhàn)略合作協(xié)議》，借力楊凌自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支持電商企業(yè)拓展跨境業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)“四通一達(dá)”等物流企業(yè)發(fā)展國(guó)際物流，切實(shí)推動(dòng)“買西北·賣全國(guó)”向“買全國(guó)·賣全球”轉(zhuǎn)變。2020年全縣跨境電商交易額4055.5萬元，其中云創(chuàng)智境達(dá)1280.5萬元。

正是我們立足實(shí)際，重點(diǎn)打好農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村電商、縣域電商和跨境電商“組合拳”，有效打通了電商發(fā)展的各環(huán)節(jié)，才得以推動(dòng)武功電商全方位、立體式發(fā)展。目前，武功電商在阿里平臺(tái)縣域農(nóng)產(chǎn)品電商排名全國(guó)第五、西部第一，日均發(fā)貨量15萬單、交易額1500萬元，電商年度銷售額從2014年的3.6億元攀升到2020年的46.18億元，上繳稅收886.7萬元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上，助力全縣人均增收987.8元。

借勢(shì)借力開新局 凝心聚力謀新篇

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：武功縣始終秉承“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，堅(jiān)持把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭號(hào)工程”，還榮獲了“陜西省最佳投資縣”稱號(hào)。您認(rèn)為武功在投資方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？

田一泓：一是剛剛提到的四通八達(dá)的交通基礎(chǔ)。二是有轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，我們重點(diǎn)引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、規(guī)模效益型的大項(xiàng)目，扶持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，形成了以縣城工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以獼猴桃種植、奶山羊養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)增效為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以金沙河、沃德商用汽車、金德管業(yè)等重大項(xiàng)目為支撐的新型工業(yè)，以武功古城開發(fā)、電子商務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)的旅游三產(chǎn)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，武功縣形成了招引產(chǎn)業(yè)明確、土地儲(chǔ)備充足、工業(yè)廠房完備、優(yōu)惠政策明晰的招商引資格局，為國(guó)內(nèi)外大中小型企業(yè)投資入駐、合作共贏提供了良好的發(fā)展環(huán)境。三是有十分富足的人力基礎(chǔ)。全縣人力資源充沛，富余勞動(dòng)力在14萬人以上，可為企業(yè)提供充足的人才人力資源。

另外，我縣被確定為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)陜西西咸接合片區(qū)試點(diǎn)縣，陜西“十四五”規(guī)劃中西安都市圈 “一核一軸、兩翼三區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展格局提出構(gòu)建以武功、周至為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范組團(tuán)，城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局中我縣處于陜西四條城鎮(zhèn)帶之一的隴海城鎮(zhèn)帶，這些都為武功發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，只要我們抓住機(jī)遇、借勢(shì)借力，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和招引，發(fā)展的空間會(huì)越來越大，前景會(huì)越來越好。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。未來，武功縣的發(fā)展規(guī)劃是怎樣的？

田一泓：“十四五”時(shí)期，武功縣將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神要求，以“增量提質(zhì)、高點(diǎn)開局”為統(tǒng)攬，全力以赴鞏固良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)不變，圍繞打造“三地兩區(qū)一中心”，即中華農(nóng)耕文化傳承體驗(yàn)地、關(guān)中重要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中東部成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、渭河流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、西部電商樞紐中心，重點(diǎn)做好電子商務(wù)、武功古城文化旅游開發(fā)、陜西（武功）農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車、優(yōu)質(zhì)獼猴桃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七篇文章”，不斷攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，走出具有武功特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)武功發(fā)展一年更比一年好。

一是建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。以創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主要目標(biāo)，加快縣級(jí)開發(fā)區(qū)整合工作，縣工業(yè)園區(qū)將扎實(shí)推進(jìn)“省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施“騰籠換鳥”，推動(dòng)園區(qū)加速提檔升級(jí)。

二是打造產(chǎn)業(yè)集群。搶抓全市構(gòu)建“544”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)施“雙千億雙五百億”產(chǎn)業(yè)集群機(jī)遇，啟動(dòng)打造以新能源汽車及零部件生產(chǎn)為主導(dǎo)的高端裝備制造、以陜西（武功）農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園為平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、以全域電商為突破的電子商務(wù)、以再生紙制造為基礎(chǔ)的紙品包裝“四個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群。

三是突出特色優(yōu)勢(shì)。一方面，圍繞實(shí)施電商“再出發(fā)”戰(zhàn)略，積極培育線上零售、直播賣貨、網(wǎng)紅帶貨等新模式，發(fā)揮武功電商海外服務(wù)中心作用，大力發(fā)展跨境電商，加速生鮮電商聚集地和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地建設(shè)，推動(dòng)跨境貿(mào)易、跨境物流，助力電商產(chǎn)業(yè)、電商銷售再攀新高。另一方面，全力加快武功鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，著力實(shí)施“旅游+”融合工程，全面啟動(dòng)武功古城AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，精心實(shí)施年度文化旅游項(xiàng)目，積極構(gòu)建以武功古城為核心的農(nóng)耕體驗(yàn)、漢唐風(fēng)情、民俗文化千年古鎮(zhèn)游，打造具有武功特色的鄉(xiāng)村旅游新品牌。

四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實(shí)施以優(yōu)質(zhì)獼猴桃、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，整鎮(zhèn)整村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化“九改四化”（即改上水、改下水、改廁、改圈、改路、改電、改氣、改網(wǎng)、改炕，綠化、亮化、美化、凈化）工程，扎實(shí)辦好城鄉(xiāng)惠民實(shí)事，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)“三治”體系建設(shè)，不斷提升基層治理能力和法治化水平，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，讓群眾有更多的幸福感、獲得感。