顧靜

構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全面促進要素流動，一個很重要的支撐點就是促進線上線下消費融合發(fā)展，一個具有廣闊發(fā)展前景的切入點就是電子商務。我國電子商務市場規(guī)模持續(xù)引領全球。公開數據顯示，我國網民規(guī)模已超過9億人，互聯網普及率達64.5%，電子商務交易額達34.81萬億元，電子商務從業(yè)人員達5125.65萬人。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，電子商務以其強勁的活力和韌性發(fā)揮了重要作用。但我們也應該清醒地看到，電商在快速發(fā)展過程中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如非標商品的溯源問題、儲運遞送中的隱性風險問題、監(jiān)督管理中的常態(tài)長效問題等，都需要在發(fā)展中得到規(guī)范，在規(guī)范中提升。那么，如何系統謀劃電商發(fā)展，進一步發(fā)揮好電商發(fā)展在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的重要作用？

宏觀上系統規(guī)劃

充分發(fā)揮規(guī)劃在電子商務發(fā)展中的引領作用，是進一步實現電子商務規(guī)范發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展的前提和基礎。近年來，許多地方和領域，先后制定和正在研究電商發(fā)展規(guī)劃，但這些規(guī)劃重點描述目標性、思路性、策略性的內容多，具體可操作性的內容少，仍然有相當一部分地區(qū)的電子商務發(fā)展規(guī)劃缺位。要促進電子商務大發(fā)展，必先從電子商務規(guī)劃大提升抓起。從區(qū)塊來看，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）要做到規(guī)劃全覆蓋，這個規(guī)劃要緊扣構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，結合各地區(qū)總體戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，在全國、全省、全市找位置，突出特色，制定包括產業(yè)支撐、生產加工、倉儲物流、運輸遞送、跨境電商、基礎設施、政策扶持等在內的具有前瞻性、操作性的規(guī)劃。從條線來看，商務、農業(yè)農村、工信、旅游、交通等領域也要從全局“一盤棋”的高度，結合行業(yè)特點，制定各行業(yè)服務電商發(fā)展的規(guī)劃，以規(guī)劃引領電子商務發(fā)展轉型。

生產上系統組織

商品的生產是國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，是消費環(huán)節(jié)的物質介質，更是電子商務活動的物質支撐和基礎。目前，通過電子商務流通的產品質量參差不齊，源頭追溯較為困難，規(guī)模效益得不到保證，也給監(jiān)管工作帶來了一定難度。所以必須在電子商務發(fā)展的產品生產、加工環(huán)節(jié)提高組織化程度。各地要立足自身資源特色、傳統習慣、產業(yè)基礎，大力發(fā)展電商產品基地，基地化生產、公司化經營或“基地+農戶”“公司+農戶”，向標準化、品質化更進一步，讓廣大消費者買得放心、用得舒心。

儲運上系統布局

儲運環(huán)節(jié)是電子商務發(fā)展供應鏈體系的關鍵環(huán)節(jié)，可以說是“一丈不通萬丈無功”，打通倉儲、運輸、遞送的堵點，實現貨暢其流，是促進電商進一步擴量、提質、增效的“推進器”。

近些年，電商物流儲運行業(yè)得到了快速發(fā)展，以中國郵政為主導，以“三通一達”為代表的中通、申通、圓通、韻達等一批企業(yè)加快跟進，特別是服務跨境電商的“海關通關、物流、海外倉建設、支付、結算、代運營、市場營銷、咨詢、教育和培訓”都進入快速發(fā)展階段。盡管如此，儲運環(huán)節(jié)上的布局不平衡、覆蓋面不夠的問題仍然存在?！白詈笠还铩迸渌碗y題不同程度地阻礙了工業(yè)品下行和農產品上行。因此，應該從更高層面、更大區(qū)域、更系統地謀劃布局電商儲運問題，構建中心城市、縣、鄉(xiāng)、村四級物流配送體系，實現服務設點全覆蓋、鄉(xiāng)村全通達、網絡全延伸。

監(jiān)管上系統發(fā)力

加強電子商務活動的監(jiān)管，建立電子商務信用體系是電子商務持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。隨著《電子商務法》的實施以及國家部委、各地方政府相關部門出臺一系列規(guī)定，電商領域監(jiān)管工作得到不斷加強，電商信用體系建設成效明顯。不過，新網絡營銷方式的不斷涌現，如微商、小視頻、電商平臺直播等，也帶來了更多侵害消費者利益的現實案例，引發(fā)經濟糾紛，造成不良影響。因此，一方面，政府主管部門要切實推動電子商務活動全生命周期管理，銜接事前、事中、事后監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié);另一方面，充分利用現代信息技術，建立健全身份識別、產品追溯、信譽掛鉤信息系統。此外，要加快系統協調、多方聯動，積極引導電商平臺、行業(yè)協會、電商經營者誠信自律，加強社會監(jiān)督，進一步營造誠信的濃厚氛圍。

政策上系統保障

近年來，國家有關部委、各級地方政府也紛紛出臺鼓勵扶持政策，極大地調動了廣大企業(yè)和群眾發(fā)展電子商務的積極性、主動性，但面對新的形勢、新的任務和電子商務發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)，各地仍應該加強電子商務發(fā)展的政策研究，從生產加工、倉儲物流、基礎設施、稅費減免、模式創(chuàng)新、科技研發(fā)、人才支撐等系統性、全方位研究，針對不同地區(qū)、不同人群、不同行業(yè)的電子商務出臺鼓勵扶持政策，進一步掀起以電子商務為主要載體的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，以電商發(fā)展推進產業(yè)升級、拓展消費市場、增加就業(yè)渠道，為構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。