李雪冬 劉鴻武

2020年是中非合作論壇成立20周年，這一年，中非攜手同行，在困難重重中構(gòu)建更加緊密的命運共同體，為新時代中非友好關(guān)系發(fā)展注入了新動力?；厥?020年，中非合作成績單亮點紛呈;展望2021年，雙邊友好新征程值得期待。

構(gòu)筑更加緊密的中非命運共同體

2020年，突如其來的新型冠狀病毒肺炎引發(fā)了世界范圍內(nèi)的疫情。新冠肺炎疫情在非洲大陸蔓延時，中非雙方除以自己的方式奮起抗擊疫情，還充分發(fā)揮中非友好合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，攜手抗擊疫情，加強醫(yī)療合作，分享防疫經(jīng)驗，增強政策協(xié)調(diào)。中國根據(jù)非洲國家的實際情況持續(xù)提供了大量人道主義物資援助，大力推進(jìn)相關(guān)物資的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，中國還通過市場化途徑為非洲國家采購抗疫物資提供充足貨源，為非洲國家提供堅強后盾。

在全球抗擊新冠肺炎疫情的重要時刻，中國和非盟輪值主席國南非、中非合作論壇共同主席國塞內(nèi)加爾于2020年6月17日共同發(fā)起、以視頻方式舉行了中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會。國家主席習(xí)近平在峰會的主旨講話中指出，中方將繼續(xù)全力支持非方抗疫行動，繼續(xù)向非洲國家提供物資援助、派遣醫(yī)療專家組、協(xié)助非方來華采購抗疫物資，共同打造中非衛(wèi)生健康共同體。

為緩解疫情背景下非洲國家面臨的償債壓力，中國進(jìn)出口銀行同11個非洲國家簽署了緩債協(xié)議，中國免除了15個非洲國家2020年年底到期未償還的無息貸款。為促進(jìn)非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高其償債能力，中國承諾進(jìn)一步落實2018年中非合作論壇北京峰會在公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等領(lǐng)域達(dá)成的各項成果。

中國的這些務(wù)實、及時的舉措，對提升非洲國家抗擊疫情的信心與能力，促進(jìn)非洲國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和民生改善具有重大意義。中非合作有效提升了中非抗疫成效，惠及中非雙方，也給世界樹立了國際合作新標(biāo)桿。

中非合作論壇成果落實取得重要進(jìn)展

盡管面臨抗擊疫情的強大壓力，但中非合作的方向毫不動搖，務(wù)實高效的合作精神在2020年取得的成績中繼續(xù)凸顯。

經(jīng)貿(mào)合作是中非合作論壇成果中的重中之重。在新冠肺炎疫情沖擊下，全球貿(mào)易遭受沉重打擊，但中非經(jīng)貿(mào)卻顯示出強大的抗壓性。統(tǒng)計顯示，2020年前11個月中非貿(mào)易額達(dá)1678億美元，僅下降10.6%，同期，中國對非全行業(yè)直接投資流量28億美元，同比增長0.04%;中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額551億美元，同比增長13.3%。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中非人文交流日益興盛，走出了一條具有鮮明中國特色的人文交流之路，有力推動了雙方的交流合作與文明互鑒。2020年，落實中非合作論壇中的中非人文合作同樣取得了驕人成績。

“萬村通”項目是2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會提出的中非人文領(lǐng)域合作舉措之一，旨在為非洲國家的1萬個村莊接入衛(wèi)星數(shù)字電視信號。截至2020年7月底，“萬村通”項目已覆蓋非洲大陸8162個村落，非洲19個國家已完成項目驗收。

2021年中非合作展望

2021年是落實中非合作論壇北京峰會成果的收官之年。1月4日至9日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅對尼日利亞、剛果民主共和國、博茨瓦納、坦桑尼亞、塞舌爾進(jìn)行正式訪問。這是自1991年以來中國外長連續(xù)第31年新年首訪選擇非洲。這一優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)，體現(xiàn)了中方對發(fā)展中非關(guān)系的高度重視，彰顯了中非幾十年來風(fēng)雨同舟、患難與共的深厚情誼，也顯示了中非合作意義非凡。

2021年，中非合作發(fā)展仍將面臨不小的挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)中蘊含著新機遇。2020年12月，中方同非洲聯(lián)盟簽署共同推進(jìn)“一帶一路”合作規(guī)劃（即《中華人民共和國政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》），進(jìn)一步推動“一帶一路”倡議合作與非盟《2063年議程》對接;2021年1月，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，非洲國家將以統(tǒng)一大市場的新形式參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的背景下，外交部長王毅的此次訪問將就在西非國家第一次召開中非合作論壇第八屆部長級會議、助力非洲國家增強抗疫能力以此恢復(fù)非洲經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“一帶一路”倡議與非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)對接等問題進(jìn)行磋商，進(jìn)一步拓展中非合作的廣度和深度。

經(jīng)貿(mào)合作方面，除貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園等投資領(lǐng)域外，2021年乃至未來，中非還可以在新的領(lǐng)域開辟合作方向：利用最新一代通訊信息技術(shù)建立健康卡、健康碼等形式提升政府抗疫效力;加強雙方在公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào);推動非洲國家新型工業(yè)化發(fā)展，拓展中非在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、5G技術(shù)、智慧城市等領(lǐng)域的深度合作等。在新冠肺炎疫情暴發(fā)的背景下，以信息與通訊技術(shù)為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其具有合作活力與潛力。21世紀(jì)以來，非洲由于低成本且豐富的勞動力而備受世界矚目，積極吸引外資的注入。特別是隨著移動通信的快速增長，信息與通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)成了非洲最受歡迎的領(lǐng)域之一。南非、尼日利亞、盧旺達(dá)、肯尼亞、埃塞俄比亞等國在金融科技、電商、通信等領(lǐng)域已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，并將其作為中長期規(guī)劃中的重點發(fā)展領(lǐng)域。

總而言之，中非關(guān)系將繼續(xù)走深、走實，走向民間、走向基層。中國以實際行動同非洲國家一道共同應(yīng)對危機，堅定不移地推動經(jīng)濟(jì)全球化、捍衛(wèi)多邊主義，進(jìn)一步維護(hù)發(fā)展中國家的利益。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，中非合作的光明未來將繼續(xù)為“南南合作”樹立典范，為世界和平發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

李雪冬：浙江師范大學(xué)非洲研究院東非研究中心副主任;

劉鴻武：教育部長江學(xué)者特聘教授、浙江師范大學(xué)非洲研究院院長