程芳

2021年3月，全國兩會(huì)如期召開，鄉(xiāng)村振興成為備受關(guān)注的熱議焦點(diǎn)。在今年的《政府工作報(bào)告》中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為“十四五”時(shí)期和本年度的重點(diǎn)工作之一。

在兩會(huì)的部長(zhǎng)通道采訪中，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，從今年開始，在鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，財(cái)政部門將從加大財(cái)政支持力度、突出幫扶重點(diǎn)以及做好有效銜接三方面發(fā)力，中央財(cái)政今年將專門設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，規(guī)模達(dá)到1561億元，比去年增加了100億元。

那么在“十四五”時(shí)期應(yīng)如何響應(yīng)國家號(hào)召全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？

鄉(xiāng)村振興首先要考慮突出重點(diǎn)，一定要認(rèn)真客觀評(píng)判當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)主體和人力資源力量，盯住有可能在未來的發(fā)展格局里體現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿Φ狞c(diǎn)，大力扶持相對(duì)成熟的市場(chǎng)主體，讓各種優(yōu)勢(shì)資源聚集，讓產(chǎn)業(yè)興旺，讓市場(chǎng)人才成長(zhǎng)。

一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合——打造健康產(chǎn)業(yè)園。

新時(shí)代下，隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略和人民健康意識(shí)的覺醒，大健康產(chǎn)業(yè)從市場(chǎng)規(guī)模、未來發(fā)展趨勢(shì)方面都極具發(fā)展前景。除康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大健康綜合體外，以醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)為核心的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展角度，園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了要素聚集和產(chǎn)業(yè)融合階段，正向產(chǎn)城融合的園區(qū)3.0階段邁進(jìn)，大健康產(chǎn)業(yè)極為廣闊的內(nèi)涵和外延，能為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能。

2020年“疫”后，大健康產(chǎn)業(yè)潛力再次得到驗(yàn)證，市場(chǎng)規(guī)模有望突破10萬億大關(guān)。在需求-產(chǎn)品-市場(chǎng)-企業(yè)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)中，伴隨消費(fèi)需求的激增和多元化，健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正如火如荼。

二是加速完善鄉(xiāng)村基建投資——鄉(xiāng)村新老基建補(bǔ)短板。

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，2021年則是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開局之年。結(jié)合國家政策方針來看，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，將是鄉(xiāng)村振興的重中之重。

2月21日，2021年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，將“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”放到文件標(biāo)題，空前強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。文件指出：“繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。”2021年的中央一號(hào)文件則明晰了基礎(chǔ)設(shè)施為“三農(nóng)”問題的“重中之重”。

在今年兩會(huì)的部長(zhǎng)通道環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施很多只是到了行政村，村以下到戶還有很多卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，短板、弱項(xiàng)主要在這塊。下一步，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要做好三個(gè)方面的工作：第一方面，編好規(guī)劃。按黨中央、國務(wù)院的要求，今年縣一級(jí)的國土空間規(guī)劃要基本編制完成，完成以后，要在此基礎(chǔ)上編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。第二方面則是建好硬件，主要是水電路氣訊，尤其是推動(dòng)那些既有利于生活方便又有利于生產(chǎn)條件改善的設(shè)施建設(shè)，比如行政村以下的路，通村的道路、村里面的主干道，還有連接周邊基地的資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路。還要建設(shè)倉儲(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流，解決好農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的問題。

在鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)階段，“新老基建”將同時(shí)向農(nóng)村深度延伸。除了繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基建外，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”“發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”等“新基建”成為一號(hào)文件的重點(diǎn)內(nèi)容。鄉(xiāng)村新老基建將成為大熱投資方向。

三是提高民生幸福水平——打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)。

除通過特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)村居民的收入外，提高民生服務(wù)水平同樣非常關(guān)鍵，尤其是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老?？叼B(yǎng)、文旅、教育小鎮(zhèn)作為一種新業(yè)態(tài)，就成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和關(guān)鍵抓手。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑之一，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品，把農(nóng)村變成旅游區(qū)，來帶動(dòng)農(nóng)民致富是鄉(xiāng)村旅游的核心目的，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手。

這三類小鎮(zhèn)不但可提升鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)孛裆腋Ｋ?，還可引入外部流量，是長(zhǎng)期有效精準(zhǔn)扶貧的方法，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，迫切需要尋求某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推力?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)的發(fā)展會(huì)形成人流、物流、信息流和資金流，由城市自發(fā)而持續(xù)地向農(nóng)村傳輸，發(fā)揮旅游乘數(shù)效應(yīng)，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，成為貧困地區(qū)發(fā)展的推力。

“十四五”時(shí)期是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要關(guān)鍵期，會(huì)為企業(yè)發(fā)展帶來一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新命題。元亨祥集團(tuán)將緊跟國家戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“新型城鎮(zhèn)化投資運(yùn)營商”的戰(zhàn)略定位，聚焦“大基建、大康養(yǎng)、大文旅”，緊緊圍繞“一體兩翼”的經(jīng)營策略，以“家庭全景式幸福生活成就者”為使命，通過產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與資本運(yùn)營“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供綜合解決方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、事業(yè)的繁榮，人口、人氣、人才的聚集，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的提升。