寇佳麗

中德貿(mào)易往來近期喜訊連連。3月上旬，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年1月份，德國對中國的出口額跟去年同期相比增長了3.1%，達(dá)到75億歐元;進(jìn)口額跟去年同期相比增長了1.1%，達(dá)到105億歐元。由此，中國也繼續(xù)保持德國最大進(jìn)口來源國的地位。早些時候，該機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管受到新冠肺炎疫情影響，2020年中國和德國的雙邊貿(mào)易總額仍同比增長3%，約達(dá)2121億歐元;至此，中國已經(jīng)連續(xù)五年成為德國的最大貿(mào)易伙伴。

中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇利好德國

中德兩國貿(mào)易額逆勢增長的基礎(chǔ)是什么？

“雖然去年有新冠肺炎疫情的存在，但中國整體控制得好，因此我們的消費市場恢復(fù)得快，供應(yīng)鏈恢復(fù)得也快。德國對華出口的強(qiáng)勁增長，顯示了中國市場對德國制造產(chǎn)品的巨大需求?？梢哉f，2020年，中國經(jīng)濟(jì)運行逐步恢復(fù)常態(tài)，令德國出口商從中獲益。”接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所教授丁純這樣分析。

從行業(yè)看，得益于中國經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，德國汽車、機(jī)械制造、化工等行業(yè)業(yè)績顯著提高，在一定程度上緩解了疫情對去年德國經(jīng)濟(jì)的沖擊。

“以汽車業(yè)為例，2020年前三個季度，戴姆勒旗下的梅賽德斯-奔馳在華銷量同比增長8.3%。2020年全年，寶馬集團(tuán)在中國市場共交付約77.7萬輛寶馬和MINI品牌汽車，較上年增長7.4%，創(chuàng)下自1994年進(jìn)入中國市場以來的最高銷售紀(jì)錄。”丁純舉例說。

從季度看，德國對華出口業(yè)務(wù)在2020年一季度受疫情影響，環(huán)比下降8.3%;二季度，同比降幅縮窄至4.4%;三季度，隨著中國市場的強(qiáng)勢反彈，德國對華出口再次增長，較2019年同期增長了3.0%;四季度，德國對華出口繼續(xù)同比增長，漲幅達(dá)8.6%。

這些數(shù)據(jù)都直觀地表現(xiàn)出，中國經(jīng)濟(jì)好，德國經(jīng)濟(jì)也大為受益。

在中德貿(mào)易往來的諸多數(shù)據(jù)中，有一組尤其值得關(guān)注：2020年，德國自中國進(jìn)口產(chǎn)品1163億歐元，對中國出口959億歐元。這是過去5年來中國對德國首次實現(xiàn)貿(mào)易順差。

實際上，早在2016年，中國就超越美國和法國，首次成為德國的第一大貿(mào)易伙伴。不過，2016年至2019年，中國對德國始終處于貿(mào)易逆差的位置。

“過去5年，中國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競爭力在不斷提高。如果我們向更遠(yuǎn)以前回看，比如說10年前，會發(fā)現(xiàn)中國與德國的貿(mào)易關(guān)系從‘以較高互補(bǔ)性為主導(dǎo)逐漸向‘互補(bǔ)性與競爭態(tài)勢共存轉(zhuǎn)變，而這其中的‘競爭性10年以前很少見?！北本┩鈬Z大學(xué)德語學(xué)院講師寇蔻在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時這樣分析。

他指出，當(dāng)前，中德兩國貿(mào)易的互補(bǔ)性仍較高，且德國在高端制造業(yè)領(lǐng)域占有較大優(yōu)勢。機(jī)電產(chǎn)品長期以來是德國對中國出口的第一大類產(chǎn)品;中國機(jī)電產(chǎn)品的競爭力也一直在提高，不過在高端制造業(yè)領(lǐng)域，“我們與德國還有一定差距”。

投資空間值得期待

盡管如此，中國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)在不斷成長中獲得的競爭實力，仍然引起了少數(shù)德國人的“警覺”。這一點在對外直接投資（FDI）領(lǐng)域體現(xiàn)得較明顯。2017年，中國對德國直接投資達(dá)到了高潮，隨后快速回落。

德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署的報告顯示，2019年，在德國新注冊的投資項目數(shù)量排名中，中國近10年來首次跌出德國外國投資榜前3名;該時期，中國在德國新注冊的投資項目為154個，幾乎降為2016年水平的一半。

有觀點指出，中國在德國投資的減少，與德國和歐盟近些年來不斷限制非歐盟國家的投資有關(guān)。

2018年12月，德國政府通過了《德國對外貿(mào)易條例》（Foreign?Trade?and?Payments?Ordinance）的修訂草案。新政規(guī)定，“非歐盟公司對德國公司發(fā)起的10%或以上股份的收購須通過政府的審查，尤其是涉及敏感領(lǐng)域包括關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和公民安全與國防相關(guān)的領(lǐng)域，另外還覆蓋媒體行業(yè)”。此前規(guī)定的審查紅線為25%。

“上述因素確實存在，而且我們可以從中國企業(yè)在德國收購的失敗案例中看到它的身影。不得不說，德國右翼勢力在抬頭，表現(xiàn)為他們在德國議會獲得的席位越來越多，而這些人的保守立場對中國確實不太友好。不過，我們應(yīng)該在更基礎(chǔ)、更廣泛的背景下看待中德雙邊投資話題?！苯邮堋督?jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時，商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平這樣說。

一直以來，中國企業(yè)赴德投資，需要面對當(dāng)?shù)卣貏e謹(jǐn)慎的態(tài)度、審核紅線以及投資門檻等問題;而德國企業(yè)赴華投資，也需要面對市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及管理方式差異等問題。這些問題不僅存在于中德間，也存在于中法、中英間。

令人欣慰的是，2019年3月15日，中國審議通過了《外商投資法》，自2020年1月1日起施行;2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布《中歐全面投資協(xié)定》（即中歐投資協(xié)定）如期完成談判。

“過去，中國與歐盟并沒有雙邊投資協(xié)定，所以我們與歐洲國家的投資協(xié)議都是一對一進(jìn)行的。不過這些協(xié)議簽署時間早、內(nèi)容比較傳統(tǒng)，很多發(fā)展中出現(xiàn)的問題并沒有被涵蓋進(jìn)去。因此，在中歐投資協(xié)定出現(xiàn)以前，在投資領(lǐng)域，中國與歐洲國家相互抱怨的情況是存在的，而且這種抱怨或訴求其實有時候會影響到相互之間的投資信心。現(xiàn)在情況不同了。有了《中歐全面投資協(xié)定》，中歐在投資領(lǐng)域的不少問題可以一攬子解決，這也是為什么我覺得前述協(xié)定在2021年可以成功簽署，不再只停留在談判完成階段?！睆埥ㄆ竭@樣強(qiáng)調(diào)。

他指出，一旦中歐投資協(xié)定進(jìn)入落實階段，中歐雙方包括中德在內(nèi)的投資需求會急劇上升，這份協(xié)定對投資的增加、促進(jìn)效果也會迅速得到體現(xiàn)。

加強(qiáng)高水平合作

健康與平衡的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該是怎樣的？

“應(yīng)該是雙邊本著互惠互利的基本交往原則，由市場需求為主自然形成，應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生之需;經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模持續(xù)按需擴(kuò)展;不刻意追求單邊經(jīng)貿(mào)順差或盈余，相對平衡;體現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級與國際貿(mào)易發(fā)展趨勢，如服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)增長擴(kuò)大、增進(jìn)雙邊民眾福利和福祉;對出現(xiàn)的經(jīng)貿(mào)爭端有成熟、高效、合作性的溝通協(xié)調(diào)對話機(jī)制與仲裁機(jī)制;采用妥協(xié)而非對抗制裁形式;對對方的訴求高度重視，有所回應(yīng)，相向而行?！倍〖?nèi)绱私忉尅?/p>

目前，中德雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系處在高水平、互惠互利、相對成熟的發(fā)展階段，但也存在風(fēng)險、問題和進(jìn)一步拓展與升級的巨大潛力。

中德雙邊貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征愈發(fā)明顯，相互依存度高，競爭亦日趨激烈。德方對中方經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)知有偏頗，認(rèn)為中歐經(jīng)貿(mào)、投資不對等;中方認(rèn)為德國、歐盟有增強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，防范性加重。

與此同時，中德經(jīng)貿(mào)尤其是兩國雙邊貿(mào)易額占中歐貿(mào)易總額的三分之一左右，起到了名副其實的中歐貿(mào)易“壓艙石”的作用。德國在推動中歐投資協(xié)定談判等領(lǐng)域作出了獨特且舉足輕重的貢獻(xiàn)，中德兩國應(yīng)繼續(xù)積極推動相互理解，平等互惠交往。

“從全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，在歐洲國家中，德國對中國產(chǎn)業(yè)鏈的附加值貢獻(xiàn)率是最高的，特別是制造業(yè)?？v覽德國在歐洲市場的產(chǎn)業(yè)布局，我們會發(fā)現(xiàn)，中國的機(jī)械制造、汽車制造等還是很需要德國的上游技術(shù)與產(chǎn)品供應(yīng)的。德國自身強(qiáng)大的工業(yè)制造體系令其在歐盟內(nèi)處于中心地位。對中國來說，不管是產(chǎn)業(yè)升級還是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，都需要我們加強(qiáng)同德國等歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的更高水平合作?！笨苻⑦@樣說。

“2021年，中德應(yīng)共同推動《中歐全面投資協(xié)定》正式簽署、落實。從基本面上看，無論德國還是歐盟，都與中國在支持全球化、支持全球供應(yīng)鏈和價值鏈上存在共同的理解和立場。此外，中歐都擁有比較悠久的歷史文化傳統(tǒng)，雙方間的問題與分歧，都能夠通過談判來解決。這一點非常重要。去年，中國正式簽署了RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）。這是一份東亞一體化相關(guān)協(xié)議。因此，抓住中國這個大市場，德國就距離東亞市場更近;而抓住德國這個市場，中國就距離歐洲市場更近。中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，對中國好，對德國好，對歐洲經(jīng)濟(jì)盡快走出衰退也好?！睆埥ㄆ綇?qiáng)調(diào)說。