張軍紅

在全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)原區(qū)委書記曹清堯看來，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與升級是推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼的重點試驗區(qū)，川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將其打造成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)。

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化承接轉(zhuǎn)移能力。提升示范區(qū)內(nèi)中央預(yù)算內(nèi)資金安排額度和比例，加強(qiáng)對示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)平臺建設(shè)的支持，傾斜布局大型基礎(chǔ)設(shè)施，依托長江黃金水道加快港口和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，暢通物流通道。

二是推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈承接，支持產(chǎn)業(yè)集群招商。主推“整機(jī)+配套”“制造+研發(fā)”“生產(chǎn)+結(jié)算+物流”的產(chǎn)業(yè)鏈承載模式，鼓勵有條件的央企、地方國企率先遷移或設(shè)立區(qū)域子公司，實現(xiàn)“成鏈條”“成集群”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是設(shè)立承接引導(dǎo)基金，發(fā)揮金融支撐作用。由國家發(fā)展改革委牽頭，研究以市場化方式設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，引導(dǎo)銀行、基金、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮重慶的西部金融中心作用，強(qiáng)化金融對產(chǎn)業(yè)投資的承載、牽引和支持力度，優(yōu)先支持一批先導(dǎo)型、牽引性重大產(chǎn)業(yè)項目落地。

四是成立產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)盟，破除地區(qū)差異壁壘。支持示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系，形成生產(chǎn)要素同質(zhì)同價等成本共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，取消地區(qū)性歧視和不公平競爭政策，打破區(qū)域間行政壁壘，聯(lián)手打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域性示范基地。

與此同時，曹清堯還建議成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全域享受自貿(mào)區(qū)政策。數(shù)據(jù)顯示，2019年雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值近6.3萬億元，川渝兩地進(jìn)出口已達(dá)1.4萬億元，外商直接投資近60億美元，僅次于京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)。然而，在涵蓋重慶27個區(qū)縣及部分地區(qū)和四川15個市，總面積18.5萬平方公里的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，僅有119.98平方公里的重慶自貿(mào)區(qū)和119.99平方公里的四川自貿(mào)區(qū)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)多數(shù)城市和地區(qū)對外開放的開展，增加了外貿(mào)企業(yè)倉儲和物流的成本，阻礙成渝地區(qū)打造具有全國影響力改革開放新高地的進(jìn)程。

為此曹清堯建議，商務(wù)部會同海關(guān)總署等相關(guān)部門先對自貿(mào)區(qū)范圍擴(kuò)容至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“主軸”地區(qū)，即重慶主城都市區(qū)和成都都市圈以及內(nèi)江、資陽、遂寧等地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，待經(jīng)驗完善、時機(jī)成熟后，效仿海南自貿(mào)區(qū)全島、全域建設(shè)自貿(mào)區(qū)模式，再將自貿(mào)區(qū)范圍擴(kuò)大至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全域，為其他內(nèi)陸地區(qū)對外開放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。