張軍紅

2021年《政府工作報(bào)告》指出，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。對此，全國政協(xié)常委、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵表示，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、信息化進(jìn)程明顯加快。據(jù)中國信息通信研究院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2020）》統(tǒng)計(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已經(jīng)高達(dá)36%，不僅成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，而且在不少領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球“并跑”或“領(lǐng)跑”，有望成為中國經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)提升國際競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要突破口。

李稻葵分析，當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。第一，部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)走在世界前列，是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的亮點(diǎn)。例如在網(wǎng)購、移動(dòng)支付、二手房交易等領(lǐng)域，中國企業(yè)明顯走在世界前列，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也產(chǎn)生了積極影響，特別是帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，大部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)仍然處于激烈競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速演變狀態(tài)，總體來說尚未形成傳統(tǒng)意義上的壟斷格局。目前我國數(shù)字行業(yè)發(fā)展迅猛，市場復(fù)雜多變，不斷有新企業(yè)、新模式和新技術(shù)涌現(xiàn)，在此背景下，即使是巨無霸式的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也難以長期維持絕對優(yōu)勢，隨時(shí)面臨著相對低位下降的風(fēng)險(xiǎn)。第三，長期以來中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)，這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)爭議性事件，有關(guān)監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制多是基于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，使得對新問題把脈不準(zhǔn)，甚至矯枉過正。

李稻葵認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步平衡好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管之間的關(guān)系。一是協(xié)調(diào)發(fā)展和監(jiān)管二者的關(guān)系。長期以來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管滯后于行業(yè)發(fā)展，缺乏對口的研究和監(jiān)管部門。二是提升對包括互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的治理能力。不同于傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的治理能力提出了更高要求。三是推動(dòng)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定。加強(qiáng)同國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定和監(jiān)管創(chuàng)新，以此為突破口持續(xù)擴(kuò)大我國參與全球治理的深度和廣度。