本刊記者 王凱榮｜文

新發(fā)展格局下，再生有色金屬行業(yè)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)提高資源利用效率，加強(qiáng)再生資源回收利用，以及廢舊物資循環(huán)利用體系的構(gòu)建。面對(duì)歷史機(jī)遇，再生有色金屬的發(fā)展被賦予更多時(shí)代責(zé)任。

我國(guó)是再生有色金屬大國(guó)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，產(chǎn)量連續(xù)多年居全球第一。作為有色金屬工業(yè)的重要組成部分，隨著生態(tài)文明、美麗中國(guó)建設(shè)的不斷深入，再生有色金屬在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)提高到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的高度，其“綠色、循環(huán)、節(jié)能、降耗、低碳”的特色也越發(fā)顯著?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想中提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。在此歷史機(jī)遇下，有色金屬行業(yè)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)提高資源利用效率，加強(qiáng)再生資源回收利用，以及廢舊物資循環(huán)利用體系構(gòu)建，再生有色金屬的發(fā)展被賦予更多時(shí)代責(zé)任。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效規(guī)范再生資源回收利用水平

為適應(yīng)新發(fā)展需求，2020年7月1日正式發(fā)布實(shí)施《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》標(biāo)準(zhǔn)，有效區(qū)分了固體廢棄物與高品質(zhì)再生原料，規(guī)范和提升了再生銅鋁資源回收利用水平，保障和支撐高品質(zhì)銅、鋁戰(zhàn)略資源的進(jìn)口，同時(shí)有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)再生資源的供給缺口，極大提升了再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，為進(jìn)一步統(tǒng)一各相關(guān)方對(duì)《再生銅原料》等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的理解、認(rèn)識(shí)和執(zhí)行尺度，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，4月26日，由全國(guó)有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院主辦的《再生銅、鋁原料標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指引》發(fā)布會(huì)暨再生銅、鋁原料標(biāo)準(zhǔn)宣貫及研討會(huì)在廣州召開?！对偕~、鋁原料標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指引》的發(fā)布，為再生原料的進(jìn)口、監(jiān)管、檢測(cè)、貿(mào)易及生產(chǎn)單位提供了操作性較強(qiáng)的參考依據(jù)，為再生銅鋁原料加快通關(guān)速度提供支持，也為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了可復(fù)制、可實(shí)施、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)科技部處長(zhǎng)楊鵬向記者表示，積極完善有色金屬資源再生與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，支撐有色金屬行業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，能夠有力促進(jìn)有色金屬工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全國(guó)有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)馬存真指出，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是在極為緊迫的條件下研究出臺(tái)的，全國(guó)有色標(biāo)委會(huì)秘書處做到了“急行業(yè)所急，想政府所想”，解決了再生銅鋁原料無(wú)標(biāo)可依的困境。全國(guó)有色標(biāo)委會(huì)將堅(jiān)持讓優(yōu)質(zhì)的再生金屬原料走進(jìn)國(guó)內(nèi)，堅(jiān)持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大局，守住禁止“洋垃圾”進(jìn)口底線。

會(huì)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指引和原材料標(biāo)準(zhǔn)宣貫的討論，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際高品質(zhì)戰(zhàn)略性金屬資源，最大限度地挖掘和利用再生銅鋁原料，替代礦石原料，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”以及高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。通過此次標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指引發(fā)布和交流研討，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)監(jiān)管、生產(chǎn)、使用和第三方對(duì)高品質(zhì)再生銅鋁原料的認(rèn)識(shí)，為原料的合法合規(guī)進(jìn)口提供保障，滿足海關(guān)與環(huán)保部門的監(jiān)管和判定需求，滿足行業(yè)的生產(chǎn)需求，意義重大。

來自再生銅鋁原料的生產(chǎn)、使用、貿(mào)易的企業(yè)代表，以及海關(guān)相關(guān)監(jiān)管處室、技術(shù)中心等人士表示，希望根據(jù)國(guó)家資源保障需求，繼續(xù)做好再生有色金屬原料標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作。可以增加進(jìn)口品種，切實(shí)解決高價(jià)值再生原料無(wú)法進(jìn)口的問題。我國(guó)出口的高價(jià)值金屬制品的相關(guān)回收問題，是保護(hù)企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密、增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一環(huán)。

歷史機(jī)遇下再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h2>

國(guó)家有關(guān)部門近期研究制定了《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，正在征求行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的意見。該《方案》初步提出，到2025年有色金屬行業(yè)力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這一計(jì)劃比全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間至少提前5年。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是我國(guó)有色金屬工業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)量逐年增加，隨著國(guó)內(nèi)有色金屬報(bào)廢周期的到來，國(guó)內(nèi)回收原料逐年增加，大力推動(dòng)了再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也讓其成為有色金屬資源補(bǔ)充的重要渠道。再生有色金屬已經(jīng)連續(xù)10年年產(chǎn)量超過1000萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g主要再生有色金屬產(chǎn)量6917萬(wàn)噸，占新中國(guó)成立以來累計(jì)產(chǎn)量的40%。

作為典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，再生有色金屬符合有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則，以及“低消耗、低排放、高效率”的目標(biāo)。與原生礦產(chǎn)資源生產(chǎn)相比，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排效益，是有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的重要方式和重要支撐。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)葛紅林在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)高峰論壇上也特別提出，要擴(kuò)大再生有色金屬利用，爭(zhēng)取行業(yè)碳達(dá)峰得更加超前，進(jìn)一步開發(fā)和應(yīng)用綠色減碳的技術(shù)，爭(zhēng)取達(dá)峰后的減碳更加超速。

“十四五”期間，預(yù)計(jì)有色金屬消費(fèi)量在一段時(shí)期內(nèi)還將保持增長(zhǎng)，銅、鋁作為重要的基礎(chǔ)原材料，仍將是消費(fèi)需求重點(diǎn)，特別是高端銅鋁材料缺口較大，資源約束趨緊的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。歷史機(jī)遇下，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但仍有“痛點(diǎn)”亟須解決。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)居多，企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)裝備水平與大型原生金屬企業(yè)相比，基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且產(chǎn)品附加值不高，目前在可進(jìn)口再生原料品種、原料質(zhì)量、海外城市礦山布局、原料通關(guān)時(shí)間、進(jìn)口市場(chǎng)環(huán)境等方面的短板，有待進(jìn)一步完善。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王吉位說，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、重要性不斷提升，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中，只把加工企業(yè)的邊角余料統(tǒng)計(jì)列為“雜料”，與再生金屬實(shí)際產(chǎn)生量差距很大，也與再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的定位不相匹配。他呼吁，國(guó)家盡快規(guī)范再生有色金屬產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)口徑，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的覆蓋面和準(zhǔn)確度。

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需社會(huì)各方共同努力。在政策上要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)歸類，完善稅收政策；在資源上要保持我國(guó)資源全球配置體系平衡，健全資源供應(yīng)渠道，促進(jìn)資源節(jié)約，減少環(huán)境污染；在海外布局上要緊隨“一帶一路”倡議，提高原料保障，包括加強(qiáng)國(guó)內(nèi)原料集聚，以及強(qiáng)化海外布局，形成“陸海內(nèi)外”聯(lián)動(dòng)的開放性產(chǎn)業(yè)格局；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要整合行業(yè)資源建立再生有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)家智庫(kù)，加強(qiáng)科技支撐，提升關(guān)鍵技術(shù)水平，加快智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在應(yīng)用上要不斷擴(kuò)大再生有色金屬材料在電子、軍工、交通、建材等先進(jìn)制造領(lǐng)域的應(yīng)用。

“碳達(dá)峰”是我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的自我加壓和主動(dòng)作為，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，行業(yè)要通過完善頂層設(shè)計(jì)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深入國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。在各項(xiàng)利好政策的支持下，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)擔(dān)起碳減排的歷史使命，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從再生金屬大國(guó)到再生金屬?gòu)?qiáng)國(guó)的蛻變。

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