劉建徽 羅琳

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的源動力和主旋律，加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。重慶市委五屆十次全會指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰就能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。重慶應(yīng)聚焦科技創(chuàng)新這一重大命題，明確目標(biāo)方向，推動科技創(chuàng)新邁出新步伐，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

完善科創(chuàng)平臺體系建設(shè)，強(qiáng)化地區(qū)戰(zhàn)略科技力量

科技創(chuàng)新平臺是創(chuàng)新鏈條中的“中介”平臺，也是科技成果轉(zhuǎn)化鏈中的“中介”平臺。強(qiáng)化科創(chuàng)平臺建設(shè)有利于提高科技發(fā)展與創(chuàng)新能力，提升基礎(chǔ)研究能力;有利于推動“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化、落地。

為形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的科技創(chuàng)新支撐力量，重慶應(yīng)依托西部（重慶）科學(xué)城這個主平臺，圍繞“建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”這一主目標(biāo)，完善科創(chuàng)平臺體系建設(shè)。總體來說，一方面，應(yīng)推動各創(chuàng)新平臺錯位發(fā)展，增強(qiáng)兩江新區(qū)和重慶高新區(qū)等科創(chuàng)區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新力，發(fā)揮溢出效應(yīng)，帶動重慶整體科創(chuàng)資源更加均衡分布;另一方面，要加快構(gòu)建實驗室體系，優(yōu)化科研力量配置，形成布局合理、鏈條完整、功能互補(bǔ)、支撐有力的創(chuàng)新平臺體系。

具體來說，在創(chuàng)新平臺建設(shè)上，一是要著力于要素集聚，建設(shè)科技創(chuàng)新中心需要大量高端先進(jìn)的創(chuàng)新要素資源和平臺設(shè)施作為基礎(chǔ)支撐;二是要著力于產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，成為重大科技成果誕生地和全國重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地是科技創(chuàng)新中心的重要標(biāo)志;三是要著力于科技服務(wù)，建設(shè)科技創(chuàng)新中心應(yīng)推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;四是要著力于創(chuàng)新生態(tài)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

深化科技體制改革，激發(fā)城市科技創(chuàng)新活力

深化科技體制改革，能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新市場的競爭力，優(yōu)化科技資源配置，為科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)的動力。深化科技體制改革，需要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，加快科技體制改革步伐，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，提高資源在各區(qū)域的配置效率，從而激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

重慶應(yīng)遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，因地制宜、因材施策，發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新發(fā)展方向。一是在制定鼓勵創(chuàng)新的系列政策方面，建立基礎(chǔ)研究人才長期穩(wěn)定的支持機(jī)制，改革科技評價機(jī)制，完善支持各類主體科技創(chuàng)新的政策措施，推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，支持科技企業(yè)上市。二是在深化國際科技交流合作方面，積極建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)以及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。三是在完善人才政策方面，堅持創(chuàng)新人才數(shù)量與質(zhì)量并重，在用才的同時要注重留才，完善人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，注重海外人才引進(jìn)機(jī)制改革，加大力度支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造富有活力的創(chuàng)新人才成長生態(tài)。

促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新要素集聚，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位

當(dāng)前，重慶在帶動性強(qiáng)的科創(chuàng)企業(yè)、影響力大的科創(chuàng)平臺、領(lǐng)軍型的科創(chuàng)人才、高水平的科研機(jī)構(gòu)等方面均有所欠缺。2020年，重慶研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度為2.1%，低于全國2.55%的平均水平。由此可見，重慶市創(chuàng)新投入強(qiáng)度不夠，創(chuàng)新資源還需進(jìn)一步整合集聚，企業(yè)創(chuàng)新主體地位還需進(jìn)一步夯實。

一是整合集聚企業(yè)創(chuàng)新要素。應(yīng)堅持世界眼光和國際標(biāo)準(zhǔn)，引育高水平的科創(chuàng)人才和團(tuán)隊，積極組織高水平的學(xué)術(shù)交流，重點整合和利用好高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新資源，結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新人才需求進(jìn)行人才輸送合作，加快企業(yè)創(chuàng)新要素與資源集聚，培育更多帶動性強(qiáng)的科創(chuàng)企業(yè)。

二是加大創(chuàng)新投入強(qiáng)度。重慶提出研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度增速要高于7%以上目標(biāo)，具有一定的激勵作用，有利于增加對企業(yè)的研發(fā)投入，提升企業(yè)專利數(shù)量和質(zhì)量，能夠有效改善重慶科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度不夠的狀況。重慶還應(yīng)形成更合理的創(chuàng)新投入體系，完善創(chuàng)新投入機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的“活水”。

三是夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。首先，要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技企業(yè)穩(wěn)步成長，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大;其次，要積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和工程研究中心，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮重點領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，擴(kuò)大輻射范圍;最后，大力引進(jìn)培育科技型企業(yè)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，打造科技創(chuàng)新的主力軍，推動科技創(chuàng)新發(fā)展。

厚植創(chuàng)新人才成長沃土，催化科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

要推動科技創(chuàng)新邁出新步伐，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。誰能做到重視人才，增強(qiáng)人才創(chuàng)新能力，誰就能在科技創(chuàng)新發(fā)展的道路上占據(jù)上風(fēng)、贏得優(yōu)勢。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，引育高水平科技創(chuàng)新人才，完善人才激勵機(jī)制，對于推動科技創(chuàng)新具有重要意義。

一是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在高校人才培養(yǎng)方面，加大高?！半p一流”建設(shè)的力度，支持在渝高校全力建設(shè)高水平大學(xué)，更好地發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及引領(lǐng)未來的作用;在調(diào)動科研院所人才創(chuàng)新積極性方面，鼓勵重慶市的高等院校與科研機(jī)構(gòu)為市內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)提供多樣性創(chuàng)新人才支撐，以需求為導(dǎo)向開啟人才輸送的長期合作。

二是引進(jìn)高層次人才。推進(jìn)實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，人才引進(jìn)工作要著眼于聚集人才、激勵人才和服務(wù)人才，主要引進(jìn)領(lǐng)軍人才、杰出人才與青年人才，加強(qiáng)引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)管理者與專業(yè)技術(shù)帶頭人，建設(shè)高水平學(xué)術(shù)交流地，讓重慶成為各類高層次人才的向往之地。

三是催化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。首先，要充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的主觀能動性，打好科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ);其次，要充分運用信息技術(shù)手段，了解市場需求，推動技術(shù)創(chuàng)新與市場接軌;最后，要著力解決科技創(chuàng)新企業(yè)下游相關(guān)問題，推動“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，催化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（作者分別系西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授;西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生）