黃季焜表示,由于全球水土資源與人口的空間分布差異,長期以來國際貿(mào)易不斷增長。國際貿(mào)易提升了全球與國家食物安全的保障能力,同時(shí)促進(jìn)了全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。未來國際貿(mào)易在保障食物安全和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域還將起更大作用。
黃季焜表示,對外貿(mào)易在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都產(chǎn)生了積極的影響。隨著改革開放,國內(nèi)市場價(jià)格與國際市場價(jià)格逐漸整合,促進(jìn)了勞動(dòng)與資金密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口,增加了土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,在緩解國內(nèi)水土資源壓力方面產(chǎn)生了積極影響,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。由于我國進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品(例如大豆、食用油、玉米和奶制品等),其出口國的生產(chǎn)有比較優(yōu)勢,他們生產(chǎn)每公斤這些農(nóng)產(chǎn)品所需要的水土資源顯著小于我國;因此,我國這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增長,也為全球節(jié)約了大量的農(nóng)用水和土地,對全球可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
黃季焜認(rèn)為,中國未來除了口糧(大米和小麥)需求下降外,其他農(nóng)產(chǎn)品需求都顯現(xiàn)增長趨勢。雖然主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)也將不斷增長,但食物生產(chǎn)增長總體上低于需求增長。食物自給率將從現(xiàn)在的94%左右進(jìn)一步下降到2035年的90%左右,但口糧完全能夠自給,進(jìn)口增長的主要是玉米、大豆、牛羊肉、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品,但國家糧食安全的保障是可控的。
對于國際貿(mào)易,黃季焜認(rèn)為,應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)對外開放改革,通過國際貿(mào)易進(jìn)一步改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),保障國家糧食等食物安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但未來飼料糧(特別是大豆)進(jìn)口要多樣化,包括進(jìn)口國的多樣化、進(jìn)口品種的多樣化,同時(shí)發(fā)展油料、牧草等替代大豆作為蛋白飼料,下降依賴國際市場的風(fēng)險(xiǎn)。
從農(nóng)產(chǎn)品政策來說,未來的增長主要高值農(nóng)業(yè)。黃季焜認(rèn)為,國內(nèi)大循環(huán)要以高值農(nóng)產(chǎn)品為主,增加農(nóng)民收入,在國內(nèi)提升加工增值部分。國際大循環(huán),一方面要促進(jìn)有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口,另一方面要適度進(jìn)口飼料及棉油糖等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,通過進(jìn)口飼料來促進(jìn)國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展。