宋 迪

(遼寧省交通建設(shè)管理有限責(zé)任公司 沈陽(yáng)市 110005)

1 概述

“兩區(qū)三廠”即生活區(qū)、辦公區(qū)、鋼筋加工廠、拌和廠、預(yù)制廠，是工程建設(shè)項(xiàng)目普遍需要搭設(shè)的生產(chǎn)、辦公臨時(shí)設(shè)施，也是生產(chǎn)相關(guān)安全事故的多發(fā)區(qū)。2018年，交通運(yùn)輸部提出開(kāi)展“兩區(qū)三廠”建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化攻關(guān)，重點(diǎn)針對(duì)“兩區(qū)三廠”用地篩查、方案策劃、投產(chǎn)使用管理方面的問(wèn)題，研究制定《“兩區(qū)三廠”建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》[1]，有效降低“兩區(qū)三廠”建設(shè)及使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免生產(chǎn)安全事故。確定攻關(guān)任務(wù)由廣東省牽頭，四川及遼寧省參加，明確沈陽(yáng)至康平高速公路鴨綠江街至新城子段工程為試點(diǎn)項(xiàng)目。

試點(diǎn)項(xiàng)目位于沈陽(yáng)沈北新區(qū)境內(nèi)，全長(zhǎng)24.6km，采用雙向四車(chē)道，設(shè)計(jì)100km/h，路基寬度26m，概算投資約27億元。為做好攻關(guān)試點(diǎn)，項(xiàng)目充分考慮工程特點(diǎn)、施工組織以及項(xiàng)目區(qū)域地質(zhì)水文和建設(shè)條件，提出以“項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化方案審查、狠抓過(guò)程監(jiān)管、履行投產(chǎn)驗(yàn)收”為管理主線，全面貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)化理念，通過(guò)具體措施的有效落實(shí)，全面提升了項(xiàng)目“兩區(qū)三廠”建設(shè)質(zhì)量和使用效果。

2 項(xiàng)目實(shí)踐的主要內(nèi)容

2.1 加強(qiáng)用地篩查，從源頭保障廠區(qū)安全

由于項(xiàng)目位于沈北虎石臺(tái)至新城子，所在區(qū)域用于合適的場(chǎng)站建設(shè)用地非常稀缺。廠區(qū)選址，一方面要滿(mǎn)足項(xiàng)目合同約定的建設(shè)規(guī)模及指標(biāo)要求，一方面要符合用地安全、施工生產(chǎn)及環(huán)保水保等要求。項(xiàng)目建設(shè)初期，建設(shè)單位積極與有關(guān)政府部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位溝通協(xié)調(diào)，努力為項(xiàng)目施工爭(zhēng)取條件優(yōu)越的廠區(qū)用地，為項(xiàng)目開(kāi)展攻關(guān)試點(diǎn)創(chuàng)造了有利條件。

項(xiàng)目備選用地嚴(yán)格按照《“兩區(qū)三廠”建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》[1]規(guī)定程序進(jìn)行選址初篩，對(duì)選址周邊的地形地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、水文條件、既有建筑、線路管道、社會(huì)影響及存在的危險(xiǎn)源等作出綜合分析，填寫(xiě)《不良地質(zhì)判別表》(指南附表A1～A7)。經(jīng)篩查判別，項(xiàng)目各標(biāo)段擬采用的“兩區(qū)三廠”用地附近均無(wú)高壓電、化工等污染、危險(xiǎn)源，遠(yuǎn)離人群聚居區(qū)，滿(mǎn)足各項(xiàng)安全及環(huán)、水保要求，能夠便于達(dá)到三通一平條件，滿(mǎn)足“兩區(qū)三廠”集中設(shè)置、分區(qū)建設(shè)及規(guī)劃各功能區(qū)場(chǎng)地建設(shè)要求，詳見(jiàn)圖1。

圖1 “兩區(qū)三廠”分區(qū)標(biāo)識(shí)

2.2 制定統(tǒng)一要求，規(guī)范建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)

明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理程序是“兩區(qū)三廠”建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化攻關(guān)的重要內(nèi)容。項(xiàng)目充分響應(yīng)招標(biāo)合同規(guī)定，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定了《項(xiàng)目“兩區(qū)三廠”建設(shè)要求》，規(guī)定廠區(qū)選址、廠內(nèi)布局、設(shè)施安全、環(huán)水保及文明施工要求，作為項(xiàng)目各單位開(kāi)展“兩區(qū)三廠”策劃、實(shí)施和管理的主要依據(jù)。

為規(guī)范建設(shè)審批流程，項(xiàng)目規(guī)定廠區(qū)建設(shè)前各單位必須編制專(zhuān)項(xiàng)方案，履行較大技術(shù)方案審批程序，由項(xiàng)目總監(jiān)審批、指揮部備案，嚴(yán)禁未批先建；廠區(qū)建設(shè)中按不低于工程主體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理及安全管理；建成后，須通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收方可開(kāi)展生產(chǎn)。

圖2 項(xiàng)目試點(diǎn)“兩區(qū)三廠”規(guī)劃圖

在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中因?yàn)槊鞔_了標(biāo)準(zhǔn)和程序，無(wú)論是方案編制、審批還是廠區(qū)建設(shè)監(jiān)管、投產(chǎn)，都有了工作依據(jù)，各單位執(zhí)行都有章可循，促進(jìn)了項(xiàng)目“兩區(qū)三廠”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，詳見(jiàn)圖3、圖4。

圖3 辦公區(qū)、生活區(qū)實(shí)景

圖4 項(xiàng)目試點(diǎn)“兩區(qū)三廠”航拍實(shí)景

2.3 專(zhuān)業(yè)策劃，夯實(shí)廠區(qū)建設(shè)安全根基

為了落實(shí)本質(zhì)安全理念，項(xiàng)目注重四個(gè)方面的剛性要求和具體措施。

(1)針對(duì)北方寒冷地區(qū)特點(diǎn)，充分考慮凍害對(duì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的影響?；顒?dòng)板房和輕型鋼筋加工廠結(jié)構(gòu)按相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格開(kāi)展結(jié)構(gòu)計(jì)算，充分考慮雪荷載的影響。

(2)重點(diǎn)開(kāi)展特種設(shè)備、大型設(shè)備管理。落實(shí)設(shè)備的安裝和拆除均由具備相應(yīng)資質(zhì)單位實(shí)施；針對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)開(kāi)展結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，申報(bào)方案中增加驗(yàn)算書(shū)；龍門(mén)吊采用滑觸線取電；強(qiáng)化設(shè)備管理責(zé)任，完善設(shè)備管理檔案，執(zhí)行“定人定機(jī)”和“一機(jī)一檔”制度。

(3)落實(shí)廠區(qū)內(nèi)的安全距離：提出“辦公區(qū)、生活區(qū)”遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)設(shè)置；生活區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置在起吊設(shè)備、水泥儲(chǔ)罐等高聳設(shè)施傾覆半徑1.5倍區(qū)域；臨時(shí)板房等排間距離滿(mǎn)足消防要求，“兩區(qū)三廠”內(nèi)須統(tǒng)籌設(shè)置消防通道，滿(mǎn)足規(guī)范規(guī)定的通道寬度和回車(chē)要求。

(4)嚴(yán)格廠內(nèi)油、氣危險(xiǎn)品管理：廠區(qū)設(shè)備加油須采用合格廠家手續(xù)齊全的加油車(chē)；氧氣瓶、乙炔瓶在專(zhuān)用棚內(nèi)分類(lèi)存放，滿(mǎn)足存放密度、庫(kù)房上鎖及取用管理要求；氣瓶廠內(nèi)移動(dòng)采用專(zhuān)用小車(chē)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高文明施工水平。

2.4 強(qiáng)化細(xì)節(jié)，加強(qiáng)日常安全管理行為

除了廠區(qū)設(shè)置中科學(xué)分區(qū)布局外，項(xiàng)目關(guān)注日常生產(chǎn)安全細(xì)節(jié)管理，針對(duì)較常規(guī)的用電、交通、安全教育和文明施工等，提出了升級(jí)管控措施。

(1)強(qiáng)化用電安全管理。項(xiàng)目要求生產(chǎn)區(qū)域所有Ⅱ、Ⅲ級(jí)配電箱增設(shè)一道外側(cè)隔離防護(hù)；所有廠區(qū)線纜禁止采用明線，一律地埋；明確用電管理責(zé)任，配置專(zhuān)職電工負(fù)責(zé)廠區(qū)用電檢查和日常維護(hù)。

圖5 在臺(tái)座端部埋設(shè)配電箱

(2)強(qiáng)化廠區(qū)內(nèi)交通管理。廠區(qū)主要道路設(shè)置寬度超過(guò)6m，并通過(guò)設(shè)置隔離實(shí)現(xiàn)人車(chē)分離；鋼筋加工廠內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)與交通區(qū)域設(shè)置，區(qū)域銜接處采用綠色通道進(jìn)行隔離和提醒，詳見(jiàn)圖6。

圖6 鋼筋加工廠內(nèi)交通區(qū)與作業(yè)區(qū)隔離

(3)強(qiáng)化工人安全培訓(xùn)教育。為解決以往“填鴨式”安全教育效果不佳情況，項(xiàng)目打造“情景式”安全生產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)，設(shè)置安全學(xué)校、VR虛擬體驗(yàn)館及安全講評(píng)臺(tái)、勞動(dòng)用品展示、安全帽撞擊體驗(yàn)、安全用電體驗(yàn)、高空墜落體驗(yàn)等多項(xiàng)實(shí)體安全體驗(yàn)項(xiàng)目。通過(guò)內(nèi)容豐富的安全教育及體驗(yàn)媒介，全面提升一線作業(yè)人員施工安全知識(shí)和安全作業(yè)意識(shí)，詳見(jiàn)圖7、圖8。

圖7 廠內(nèi)設(shè)置班前教育區(qū)

圖8 設(shè)置VR安全體驗(yàn)館

(4)注重職業(yè)健康安全管理。要求各單位在廠區(qū)適當(dāng)位置設(shè)置醫(yī)療處置室，對(duì)傷病工人進(jìn)行及時(shí)處置，對(duì)施工中易發(fā)生的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行告知和普及；在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置工人休息棚，提供消暑飲品，預(yù)防工人中暑和過(guò)度疲勞；在廠區(qū)安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)儀，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，啟用廠區(qū)噴淋、霧炮機(jī)等降塵措施，保證空氣質(zhì)量安全。

(5)注重文明施工安全管理。廠區(qū)內(nèi)除傳統(tǒng)的五牌一圖等外，還重點(diǎn)設(shè)置了安全標(biāo)語(yǔ)、警示標(biāo)志和規(guī)程標(biāo)牌，宣傳口號(hào)大多倡導(dǎo)以人為本、以工地為家，內(nèi)容生動(dòng)溫馨易于工人理解和接受。

2.5 精細(xì)精益，強(qiáng)化廠區(qū)生產(chǎn)過(guò)程管控

精細(xì)化管理是提升工程品質(zhì)的有效途徑，也是安全生產(chǎn)的必要條件。為提升項(xiàng)目“兩區(qū)三廠”施工精細(xì)化水平，項(xiàng)目積極應(yīng)用四新技術(shù)、信息化管理等措施，強(qiáng)化施工過(guò)程精細(xì)化管控，在規(guī)范安全生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量提升。

(1)鋼筋加工廠。配備多種先進(jìn)的數(shù)控加工設(shè)備，確保鋼筋加工精度，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度；設(shè)置原材料、成品、半成品存放胎架及鋼筋籠胎架，確保廠區(qū)規(guī)范整潔；懸掛各種型號(hào)鋼筋的大樣設(shè)計(jì)圖及各種操作規(guī)程、安全標(biāo)牌，成品鋼筋進(jìn)行二維碼管理。

(2)預(yù)制廠。設(shè)置箱梁胎架進(jìn)行鋼筋骨架加工提高加工精度和工作效率；箱梁模板統(tǒng)一采用液壓外模系統(tǒng)，提高梁板預(yù)制精度和質(zhì)量；箱梁養(yǎng)生采用全自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，確保梁板養(yǎng)生到位；預(yù)應(yīng)力張拉注漿采用智能設(shè)備；存梁區(qū)采用二維碼管理等，詳見(jiàn)圖9。

圖9 采用液壓式外側(cè)模板

(3)拌和廠。拌和機(jī)上料斗配備精確計(jì)量系統(tǒng)及信息化監(jiān)控設(shè)備,提高集料配合比精度；設(shè)置配合比顯示屏，做好配合比公示；做好細(xì)節(jié)管理，在拌和樓下料口設(shè)置限位設(shè)施、料倉(cāng)增設(shè)清倉(cāng)線、上限線等標(biāo)識(shí)，詳見(jiàn)圖10。

圖10 拌和廠標(biāo)準(zhǔn)化管理

3 結(jié)語(yǔ)

“兩區(qū)三廠”建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是打造品質(zhì)工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目通過(guò)試點(diǎn)攻關(guān)，形成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求并加以落實(shí)，有效提升了項(xiàng)目“兩區(qū)三廠”建設(shè)管理的規(guī)范性和安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。項(xiàng)目在策劃部署、過(guò)程監(jiān)督和使用跟蹤過(guò)程中，對(duì)“兩區(qū)三廠”管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)措施作以總結(jié)，可為其他項(xiàng)目提供參考，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)本質(zhì)安全的有益實(shí)踐。