郭 笑

(四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司勘察設(shè)計分公司, 四川成都 610041)

為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國政府進(jìn)一步提高了高速公路的建設(shè)力度。然而，當(dāng)前在高速公路建設(shè)工作中相應(yīng)的工程造價管理工作依然面臨著很多問題有待于人們采取積極措施對其進(jìn)行有效解決。為了促進(jìn)我國高速公路造價管理工作水平，有必要對其進(jìn)行全方位的分析。

1 高速公路造價管理中存在的問題

1.1 建設(shè)單位對工程造價管理工作不重視

在高速公路工程正式施工的整個過程當(dāng)中，建設(shè)單位的工作態(tài)度對高速公路工程的質(zhì)量有著非常重大的影響。在高速公路建設(shè)的整個過程當(dāng)中，建設(shè)單位不僅是直接參與者，更是一些重大事項(xiàng)的決策者[1]。施工材料以及工程設(shè)備的報價工作都會直接影響工程造價，有些建設(shè)單位在實(shí)際施工當(dāng)中為了減小整個工程所具有的投資規(guī)模，往往會采取一系列方式方法將施工預(yù)算降低。對于工程項(xiàng)目來說，對其進(jìn)行工程預(yù)算的時候相關(guān)工作人員一般都會根據(jù)工程規(guī)模的大小進(jìn)行相應(yīng)的制定工作,冒然降低預(yù)算必然會使得高速公路的施工質(zhì)量得不到有效保障。

1.2 只注重預(yù)算與結(jié)算，缺乏整體管理理念

在對高速公路進(jìn)行工程造價管理工作當(dāng)中，工程造價管理人員就會將大部分的精力放置在工程預(yù)算以及結(jié)算這兩個方面的工作當(dāng)中，很少從整體的概念出發(fā)對各項(xiàng)影響因素進(jìn)行有效的考慮。管理人員并沒有充分地考慮到各個因素會在工程施工中不斷的變化。因此，工作人員缺乏整體管理理念將會降低整個工程的管理水平。

1.3 不當(dāng)競爭現(xiàn)象

目前由于各方面因素的影響，高速公路工程在實(shí)際建設(shè)的過程當(dāng)中常常會出現(xiàn)一些不當(dāng)競爭現(xiàn)象。當(dāng)施工工程進(jìn)行招標(biāo)工作時，按正常情況而言各競標(biāo)單位都應(yīng)該通過招標(biāo)規(guī)則來公平競爭。然而會出現(xiàn)一些不公平競爭現(xiàn)象，即競標(biāo)單位內(nèi)定，招標(biāo)只是走一下程序而已。這種不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式會對高速公路工程的工程造價以及最終施工質(zhì)量造成很大的影響。由于中標(biāo)單位已經(jīng)內(nèi)定，如果中標(biāo)單位本身存在一些問題的話，那么將會使得整個工程建設(shè)的成本得不到有效控制[2]。因此要想使得高速公路工程的施工質(zhì)量得到有效保障，就要采取一系列積極有效的措施全方位禁止不正當(dāng)競爭。保證競標(biāo)企業(yè)公平競爭。

1.4 施工方案變動

在對高速公路工程造價進(jìn)行管理的過程中，工作人員是根據(jù)整個工程的施工方案來進(jìn)行該項(xiàng)工作的。由此可見，施工方案的合理與否將會對工程造價管理工作造成非常嚴(yán)重的影響。就一般情況而言，工程的具體施工方案早在工程設(shè)計階段就已經(jīng)確定，不會對其進(jìn)行任意更改，除非發(fā)生一些特別重大的事件。一旦施工方案發(fā)生變化，將會對整個工程的施工以及成本控制產(chǎn)生很大的影響。因此在高速公路工程造價管理工作中最忌諱的就是施工方案變動。而實(shí)際施工工作在正式進(jìn)行的過程當(dāng)中，有一些施工單位僅僅是為了滿足自身的經(jīng)濟(jì)利益，便不斷地對施工圖紙加以修改，導(dǎo)致整個工程的施工方案變動。最終使得施工預(yù)算無法確定，這種情況的存在對整體施工造價造成很大的影響，進(jìn)一步導(dǎo)致造價管理出現(xiàn)偏差。而工程施工階段造價的變化將會引起高速公路運(yùn)營期成本變化。如果在工程項(xiàng)目決策階段中，相關(guān)工作人員未能采取積極措施有效地控制決策階段所產(chǎn)生的一系列項(xiàng)目費(fèi)用，隨意更改工程造價將會導(dǎo)致后期的項(xiàng)目費(fèi)用無法得到有效控制。在施工階段未按照現(xiàn)場的實(shí)際情況任意更改施工項(xiàng)目方案，隨意調(diào)整施工工期，甚至為了獻(xiàn)禮工程更改施工順序，這些情況都會導(dǎo)致造價工作的不合理[3]。使得整個工程在完成之后，無故增加了很多運(yùn)營費(fèi)用。表1為典型高速公路項(xiàng)目造價組成表。

2 高速公路運(yùn)營期成本變化

2.1 增加安全設(shè)施投入

由于前期施工工作各種因素的影響導(dǎo)致后期在運(yùn)營中的工作難度進(jìn)一步加大。公路運(yùn)營管理部門為了保障高速公路在后續(xù)使用的過程當(dāng)中盡可能地減少安全事故的發(fā)生要進(jìn)一步加大高速公路護(hù)欄、橋梁護(hù)欄等一系列安全設(shè)備的建設(shè)工作。對于高速公路上已經(jīng)損壞的一些安全設(shè)施，要及時對其進(jìn)行整理及更換。尤其是對于一些在大風(fēng)天氣中被風(fēng)吹壞或者是吹歪的標(biāo)識牌，要對其進(jìn)行及時更換調(diào)整。避免駕駛員由于看不清標(biāo)識臨時停車引發(fā)交通事故。相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)增加高速公路監(jiān)控攝像裝置數(shù)量。通過這樣的方式不但可以對高速公路上來往車輛的實(shí)際行駛情況進(jìn)行有效監(jiān)控，同時還可以時時刻刻提醒駕駛?cè)藛T注意駕駛安全?？梢噪S時對各個位置工程項(xiàng)目的變化情況進(jìn)行有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)一些需要進(jìn)行安全維護(hù)工作的位置。

表1 典型高速公路項(xiàng)目的造價組成

2.2 加強(qiáng)高速公路特別路段的養(yǎng)護(hù)及管理工作

當(dāng)雨、雪、霧等天氣來臨時，相關(guān)工作人員要及時加大對高速公路的安全運(yùn)行管理力度，并且根據(jù)天氣的實(shí)際情況對車輛行駛速度進(jìn)行相應(yīng)的限速處理，告知進(jìn)出收費(fèi)站的每輛車。當(dāng)高速公路由于各種原因須采取封路措施時，為了保障高速公路路面的平整性需要對及時采取相關(guān)措施對路面進(jìn)行相應(yīng)的修整時，都需要做好防護(hù)欄的設(shè)置工作，當(dāng)修整結(jié)束工作結(jié)束之后要加大對路面的養(yǎng)護(hù)力度。在路面達(dá)到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)后才可以取消防護(hù)欄的設(shè)置，否則禁止撤離防護(hù)欄。

3 加強(qiáng)高速公路工程造價控制策略

3.1 完善現(xiàn)有市場監(jiān)督系統(tǒng)

政府相關(guān)部門需要在日常監(jiān)督的工作中，進(jìn)一步加大對建筑市場的監(jiān)督力度。通過這樣的方式可以有效打擊壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，同時在一定程度上有利于提高材料及設(shè)備價格制定的合理性[4]。在最大程度上避免由于隨著高速公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增多，出現(xiàn)材料及設(shè)備隨意定價情況的發(fā)生。除此之外，要進(jìn)一步加大對建筑材料的監(jiān)控力度，這樣可以全方位保證工程的實(shí)際施工質(zhì)量，并且提高后期使用中的安全性。

3.2 加強(qiáng)工程設(shè)計階段工程造價控制

要想使得高速公路工程造價得到有效的降低，相關(guān)工作人員就要在其日常工作中要做好工程設(shè)計的控制工作。在保障施工質(zhì)量的前提下盡可能使整個工程施工成本得到降低，擴(kuò)大后期運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要對工程限額設(shè)計施工設(shè)計圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時對于一些施工技術(shù)、施工材料以及新工藝要加以更加嚴(yán)格的控制。

3.3 增強(qiáng)工程監(jiān)督及管理人員綜合素質(zhì)

在高速公路工程建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格選擇工程監(jiān)督管理部門的工作人員，防止一些專業(yè)水平不過關(guān)的人員進(jìn)入。工程監(jiān)督管理部門的工作人員的實(shí)際工作質(zhì)量將會在很大程度上對工程施工成本控制的效果造成影響。如果其專業(yè)水平不過關(guān)，那么很難使工程造價管理工作的質(zhì)量得到有效保障。在監(jiān)管部門日常工作中要對施工現(xiàn)場中引起費(fèi)用增加的一些問題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查以及處理，并且全方位收集一些引起成本增加的相關(guān)資料。這些工作相對來說比較繁雜，要想做好這些工作需要監(jiān)管人員具備足夠高的專業(yè)素質(zhì)。只有這樣在進(jìn)行工程造價控制過程中才能夠?qū)こ淘靸r造成影響的各個方面的因素進(jìn)行全方位的，在整體上對工程造價進(jìn)行有效控制。

3.4 加強(qiáng)對整體工程審計工作控制與管理力度

工程審計工作對于工程造價管理而言有著非常重要的意義。由于在對工程進(jìn)行預(yù)算管理工作之前首先要對整個工程的施工過程進(jìn)行整體審計，通過事先審計工作可以降低工程在后續(xù)開展中出現(xiàn)問題的概率[5]。審計人員要嚴(yán)格地對工程中可能出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行考察審計管理工作，從而使得工程造價管理水平得到實(shí)質(zhì)性的提高。

4 結(jié)束語

綜合文章上面所述的內(nèi)容，高速公路的建設(shè)發(fā)展提高了人民的生活水平。然而，隨著高速公路建設(shè)里程數(shù)持續(xù)不斷增長，其造價管理中的一些問題也逐漸暴露出來。對于高速公路建設(shè)管理部門而言，在其日常工作的過程當(dāng)中應(yīng)該進(jìn)一步加大對高速公路工程造價的審核力度，從而使得我國高速公路工程得到進(jìn)一步發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)騰飛打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。