○ 鄭 一

陜西省志丹縣位于延安市西北部，是“群眾領(lǐng)袖、民族英雄”劉志丹將軍的故鄉(xiāng)，被譽(yù)為中國革命的“紅都”。曾經(jīng)身為這一革命圣地縣委書記的祁玉江，卻丟掉初心和使命，把革命先輩舍生取義的報(bào)國精神拋在腦后，抓住一切可以利用的時(shí)機(jī)瘋狂受賄索賄，最終在退休后東窗事發(fā)。

祁玉江的賄賂歷程大膽、主動(dòng)且呈現(xiàn)常態(tài)。其貪腐經(jīng)歷可以歸納為以下幾句話：既收錢，也收物；有事收，沒事也收；節(jié)日收，“吉日”也收；事后投桃報(bào)李收，事前未雨綢繆也收；對(duì)主動(dòng)進(jìn)貢者來者不拒，不主動(dòng)者直接開口索要。

直接收受現(xiàn)金是祁玉江受賄最大的“特色”。祁玉江貪腐與眾不同之處在于，受賄不遮遮掩掩，直接大肆收受現(xiàn)金，進(jìn)行赤裸裸的權(quán)錢交易。在法院認(rèn)定其收受的67 筆總計(jì)1075 余萬元的賄賂中，幾乎每一筆都涉及現(xiàn)金，只有少數(shù)幾次偶爾收受金條、銀元或購物卡。而其賄賂賬單中涉及的三筆金額達(dá)270 余萬元的購房賄賂，實(shí)質(zhì)上也是變相的收受現(xiàn)金，只是對(duì)方直接用現(xiàn)金為其代為支付購房款，錢沒有經(jīng)過祁玉江的手而已。

節(jié)日和“吉日”里的“禮尚往來”

翻開檢察機(jī)關(guān)的起訴書，在表述祁玉江受賄時(shí)機(jī)時(shí)，“春節(jié)”“中秋節(jié)”“生日”“母親去世”“兒子結(jié)婚”“妻子住院”等成了高頻詞。在檢察機(jī)關(guān)指控的全部67 筆賄賂中，有50 余筆都出現(xiàn)了類似“借春節(jié)、中秋節(jié)、祁玉江生日之機(jī)”等字眼，出現(xiàn)頻率達(dá)到了80%左右。

一般而言，利用節(jié)日或“吉日”進(jìn)貢的行賄者與祁玉江關(guān)系都比較密切，大多是為了向祁玉江進(jìn)行感情投資，從而期望日后在生意或仕途上得到祁玉江的幫助。因此，一方面行賄者利用節(jié)日或“吉日”看望領(lǐng)導(dǎo)的名義進(jìn)貢顯得人情味十足，行賄者送得理直氣壯；另一方面，這種利用特殊日子的賄送為賄賂交易蒙上了人情的面紗，讓祁玉江收得心安理得，也少了一份顧忌。長(zhǎng)期如此，祁玉江便徹底放松了警戒，對(duì)于這種在他看來屬于“合法”撈錢的特殊日子里，他可以說是來者不拒，不輕易放過每一次機(jī)會(huì)。

節(jié)日和“吉日”是親戚間串門走動(dòng)的好時(shí)機(jī)，祁玉江這種注重節(jié)日和“吉日”斂財(cái)?shù)姆绞剑匀粫?huì)為自己的親戚創(chuàng)造與其進(jìn)行官商交易的機(jī)會(huì)，寶塔區(qū)第二建筑有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李自明便是其中受益的一位。

李自明是祁玉江的外甥女婿，自然不會(huì)輕易錯(cuò)過祁玉江這個(gè)大靠山。2002 年，祁玉江任延安市寶塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)的時(shí)候，李自明便多次請(qǐng)托祁玉江幫助承攬工程項(xiàng)目。既然是自家親戚，祁玉江自然就把這些事放在了心上，向?qū)毸^(qū)住建局時(shí)任局長(zhǎng)宋奔、商務(wù)局局長(zhǎng)李傳奇等人打招呼，先后為李自明承攬寶塔區(qū)某鎮(zhèn)建設(shè)中的部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、寶塔區(qū)某小區(qū)住宅樓建設(shè)、寶塔區(qū)王良寺二期經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等項(xiàng)目提供幫助。

正所謂吃水不忘挖井人。李自明拿到了工程賺到了錢，自然不會(huì)忘記祁玉江的恩情。從2003年至2019 年的16 年間，李自明堅(jiān)持在每年的春節(jié)、中秋節(jié)、祁玉江生日等時(shí)機(jī)，都雷打不動(dòng)地上門看望祁玉江。畢竟是自家親戚，李自明也不避諱，每次都是直接用現(xiàn)金表忠心，祁玉江則在一番例行公事的寒暄之后，笑瞇瞇地收下對(duì)方送上的大禮。李自明出手大方，少則數(shù)千，多則上萬。這樣日積月累下來，李自明16 年陸續(xù)送給祁玉江人民幣35 萬元。

也許李自明覺得祁玉江幫了自己這么多的忙，這樣逢年過節(jié)零打碎敲地拜訪不足以表達(dá)自己的心意，于是他還實(shí)實(shí)在在地為祁玉江家辦了一件大事。2007 年1 月，李自明出資84.2154 萬元買下西安市雁塔區(qū)某小區(qū)一套房產(chǎn)送給祁玉江，并登記在其子祁某名下。

祁玉江收受賄賂不僅家人受益，還惠及當(dāng)?shù)赝谕宓钠钚杖恕?007 年以來，志丹縣宏源建筑公司原項(xiàng)目經(jīng)理成誠通過祁玉江的幫助，承攬到了志丹縣保障性住房項(xiàng)目1 標(biāo)段、志丹縣靈皇地臺(tái)四期室外硬化工程等項(xiàng)工程。為了感謝祁玉江的幫助，成誠除了同樣借春節(jié)、中秋節(jié)之機(jī)，送給祁玉江共計(jì)14 萬元以外，還在2011 年為祁玉江編撰“祁氏家譜”提供資金16 萬元。

索來金屋暗藏嬌

提到祁玉江的賄賂史，不得不提及他的婚外情史，且兩者在祁玉江與其外甥曹向陽的官商交易中發(fā)生了交叉。他們因不同的目的各取所需。行賄者曹向陽通過賄賂巧妙地將祁玉江手中的公權(quán)力轉(zhuǎn)化為私人財(cái)富，祁玉江的情婦因?yàn)檫@場(chǎng)交易得到了免費(fèi)的房屋，而祁玉江則分文未花就成功與自己的“小三”筑起愛巢。

曹向陽是祁玉江的外甥，兩人之間的交往由于親情自然省去了許多交際性的鋪墊。2003年上半年，祁玉江任延安市寶塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)時(shí)，默許曹向陽以其外甥名義開始在寶塔區(qū)、志丹縣等地承攬工程。

作為延安市寶塔區(qū)“一把手”的外甥，曹向陽在寶塔區(qū)承攬工程就有了“天然”的優(yōu)勢(shì)。而作為區(qū)長(zhǎng)的祁玉江關(guān)鍵時(shí)刻親自出馬，許多承攬工程中人為的障礙便迎刃而解了。2013 年至2015年間，應(yīng)曹向陽要求，祁玉江向時(shí)任寶塔區(qū)交通局局長(zhǎng)趙爽、教育局局長(zhǎng)李義生等人打招呼，曹向陽因此順利承攬到延安市某路某段瀝青碎石路面鋪設(shè)、寶塔區(qū)某鎮(zhèn)建設(shè)、新建延安市示范性綜合實(shí)踐基地等項(xiàng)目。

推薦理由:該書以行業(yè)解決方案（SAP）為主線，詳細(xì)揭示特許權(quán)及相關(guān)費(fèi)用的產(chǎn)生過程、財(cái)務(wù)安排和貿(mào)易形式等，并通過13個(gè)情景模擬深度剖析，旨在指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確判定特許權(quán)及相關(guān)費(fèi)用，避免形成漏稅風(fēng)險(xiǎn)并給企業(yè)的生產(chǎn)和信用帶來負(fù)面影響。同時(shí)，指導(dǎo)海關(guān)做到依法行政、依法計(jì)征，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管的安全和到位。作者針對(duì)該書內(nèi)容對(duì)全國相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方的培訓(xùn)。

賺得盆滿缽滿的曹向陽也沒忘記自己的舅舅。2002 年至2019 年初，曹向陽每年都會(huì)在春節(jié)、中秋節(jié)、祁玉江生日時(shí)給舅舅拜年拜節(jié)拜壽，先后累計(jì)送給祁玉江30 萬元。

曹向陽也許覺得自己這樣做已經(jīng)很“懂事”了，但在見過“大世面”的祁玉江看來，外甥回報(bào)自己的力度還不夠。但既然是自己親戚，祁玉江也沒有拐彎抹角，直接對(duì)曹向陽下了“指示”。

2013 年7 月和2015 年4 月，祁玉江先后兩次要求曹向陽為自己的情婦購房。曹向陽先后出資86 萬元和105.5 萬元分別在延安市寶塔區(qū)購買了兩套住房，均送給舅舅祁玉江的情婦居住，祁玉江從而不花一分錢卻能金屋藏嬌，長(zhǎng)期沉醉在與情婦卿卿我我的溫柔鄉(xiāng)中。

讓外甥購房贈(zèng)予情婦的事是祁玉江主動(dòng)要求的，自然就構(gòu)成索賄。然而在庭審辯論中，被告人祁玉江及其辯護(hù)人卻提出異議，認(rèn)為祁玉江的這一行為不構(gòu)成索賄。

據(jù)祁玉江供述稱：“曹向陽那幾年打著我的旗號(hào)做了不少項(xiàng)目，也掙了不少錢，所以讓他出一些錢是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。”在曹向陽幫祁玉江購買兩套房屋之后，祁玉江仍然給曹向陽介紹了部分工程項(xiàng)目，并供述稱：“因?yàn)橹拔易尣芟蜿柦o我的情人買房花了近200 萬元，我也沒有給他錢，給他介紹項(xiàng)目就當(dāng)是變相補(bǔ)償?！逼钣窠瓪w案后的這段供述與其這一辯解自相矛盾，可以說是不打自招。

主審法院指出，根據(jù)祁玉江供述可知，祁玉江基于自己的職權(quán)行為和影響力為曹向陽帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，主動(dòng)提出讓曹向陽為自己情婦購買房產(chǎn)，其內(nèi)心認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)，并在之后繼續(xù)給曹向陽介紹工程項(xiàng)目作為補(bǔ)償。故祁玉江主動(dòng)提出讓曹向陽買房的行為顯然系索賄行為，主審法院對(duì)祁玉江的辯解理由與辯護(hù)人意見不予采納。

節(jié)日、“吉日”斂財(cái)換來政治生命“末日”

謎底于當(dāng)年5 月31 日揭開：據(jù)陜西省紀(jì)委監(jiān)委消息，延安市人大常委會(huì)原副主任祁玉江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受陜西省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2020 年2 月26 日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)外發(fā)布消息：經(jīng)中共陜西省委批準(zhǔn)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)延安市人大常委會(huì)原副主任祁玉江嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。經(jīng)查，祁玉江違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，出入私人會(huì)所接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；違反組織紀(jì)律，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響在職務(wù)調(diào)整等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金，違規(guī)從事營利活動(dòng)，搞權(quán)色、錢色交易；違反群眾紀(jì)律，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”；違反工作紀(jì)律，存在形式主義、官僚主義問題；違反生活紀(jì)律，對(duì)配偶、子女失管失教；違反國家法律法規(guī)，涉嫌受賄犯罪。

2020 年3 月，經(jīng)陜西省人民檢察院指定管轄，商洛市人民檢察院于同月以祁玉江涉嫌受賄向商洛市中級(jí)人民法院提起公訴。法院經(jīng)審理查明：1997 年至2019 年，被告人祁玉江在擔(dān)任延安市寶塔區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)、中共志丹縣委書記、中共寶塔區(qū)委書記、延安市人大常委會(huì)副主任等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利以及本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，在工程項(xiàng)目承攬、職務(wù)晉升、工作安排調(diào)動(dòng)等方面為曹向陽、李自明等67 人謀取利益，索取、收受他人所送現(xiàn)金人民幣1048.2154 萬元（含3 套房產(chǎn)）、美元2 萬元、金條500 克、購物卡2 萬元，共計(jì)折合人民幣1075.8741 萬元及銀元40 枚、銀元寶2 個(gè)。

2020 年9 月27 日，商洛市中級(jí)人民法院對(duì)祁玉江受賄案作出一審判決：一、被告人祁玉江犯受賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金一百萬元人民幣；二、對(duì)被告人祁玉江退繳的受賄犯罪所得人民幣1050.2154 萬元、美元2 萬元、金條500 克、銀元40 枚、銀元寶2 個(gè)予以追繳，上繳國庫。

（文中除祁玉江外，其余人名均為化名）