嚴(yán)輝　劉宗媚

摘? 要：黨的十八大以來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在深入實(shí)施貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”的推動(dòng)下，黔南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了穩(wěn)步提升，但從“十三五”發(fā)展以來的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、結(jié)構(gòu)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)r(jià)值等方面來看，黔南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不是很顯著?；诖?，文章從林地資源、發(fā)展現(xiàn)狀等方面對(duì)黔南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析，并針對(duì)當(dāng)前存在問題提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以此為推進(jìn)黔南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：黔南州;林下產(chǎn)業(yè);森林資源;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的潛力所在，又是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，還是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的重要領(lǐng)域，更是踐行“綠水青山就是金山銀山”實(shí)際行動(dòng)。

黔南州依托豐富的林地資源和生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過科學(xué)、合理、高效的利用，讓豐富的林業(yè)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色資本、綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有著重要的意義。

一、黔南州林業(yè)基本情況

黔南布依族苗族自治州（簡(jiǎn)稱黔南州）位于貴州省中南部，處東經(jīng)106°12′～108°18′、北緯25°04′～27°29′之間，轄12個(gè)縣（市）和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國土面積3930萬畝，林地面積2615萬畝。占國土面積66.5%，其中喬木林地1656萬畝，竹林地9.9萬畝，疏林地2.4萬畝，特殊灌木林地803.5萬畝，一般灌木林地38.1萬畝，未成林造林地44.7萬畝，苗圃地0.3萬畝，跡地6.4萬畝，宜林地31.1萬畝，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地1.7萬畝，其他無立木林地20.5萬畝。

黔南州林地面積中有國家公益林地747萬畝，地方公益林地656萬畝，商品林地1212萬畝。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

“十三五”以來，黔南州認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省決策部署，始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以護(hù)佑“兩江”上游生態(tài)屏障為使命，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以“守底線、建金山、創(chuàng)品牌”為主線，搶抓歷史機(jī)遇，走出了一條“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的黔南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（一）林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)情況

“十三五”期末，黔南州林業(yè)總產(chǎn)值444億元，同比增長(zhǎng)7%，其中第一產(chǎn)業(yè)158億元，占比35.6%;第二產(chǎn)業(yè)100億元，占比22.5%;第三產(chǎn)業(yè)186億元，占比41.9%，當(dāng)前黔南州已經(jīng)形成了刺梨、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、精品林業(yè)、林產(chǎn)加工等齊頭并進(jìn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升情況

“十三五”以來，黔南州各地林業(yè)部門圍繞新一輪退耕還林、石漠化綜合治理、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極推進(jìn)森林資源的培育，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步提升。森林覆蓋率由2015年的56%增加到了2020年的65.82%，森林蓄積量由2015年的5600萬立方米增加到了2020年的8000多萬立方米，實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率、森林蓄積量同步增長(zhǎng)的“雙增”目標(biāo)。

（三）主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

發(fā)展具有區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是黔南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針?！笆濉逼陂g，黔南州圍繞刺梨、油茶、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、森林旅游等發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。期末，刺梨種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上，掛果面積16.8萬畝，鮮果產(chǎn)量5.2萬噸。油茶種植規(guī)模達(dá)13萬畝，現(xiàn)有中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個(gè)，省知名品牌1個(gè)。林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積250萬畝，總產(chǎn)值達(dá)49億元?；ɑ苊缒久娣e近8萬畝，年產(chǎn)值約6億元以上。還擁有1個(gè)世界自然遺產(chǎn)地、1個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、7個(gè)國家級(jí)森林公園、3個(gè)省級(jí)森林公園、7個(gè)國家濕地公園，國家森林公園和國家濕地公園居貴州省之首。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，黔南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，帶動(dòng)了林農(nóng)增收，但也暴露出一些問題。

（一）企業(yè)實(shí)力弱，示范推廣和帶動(dòng)不足。黔南州企業(yè)弱、小、散問題突出，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，品牌影響力不夠。龍頭企業(yè)科技含量不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)較高，增收效益不明顯。

（二）結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展重點(diǎn)和特色不凸顯。黔南州缺乏具體落地的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，部分縣（市）對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)選擇和布局缺乏科學(xué)研究和市場(chǎng)分析，發(fā)展重點(diǎn)和特色優(yōu)勢(shì)品種不凸顯，存在一定的盲目性、隨意性。大部分經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)上存在盲目跟從現(xiàn)象，未形成差異化發(fā)展業(yè)態(tài)，導(dǎo)致同質(zhì)產(chǎn)品相互競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格波動(dòng)較大。

（三）宣傳力度較弱，產(chǎn)品知曉度低。因財(cái)力有限等因素，黔南州林業(yè)產(chǎn)品在對(duì)外宣傳力度上難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，現(xiàn)有的宣傳顯得零散、缺乏系統(tǒng)性，未能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，外界對(duì)產(chǎn)品的知曉度低，不利產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓。

（四）缺乏科技支撐，高質(zhì)高速發(fā)展動(dòng)能不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域多，專業(yè)性較強(qiáng)，黔南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，在栽培模式和綠色、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)推廣等方面相對(duì)滯后，亟待整合科技力量，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)。林業(yè)部門缺少系統(tǒng)性指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)人才，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)服務(wù)不夠到位，高質(zhì)高速發(fā)展動(dòng)能不足。

四、對(duì)策與建議

為實(shí)現(xiàn)黔南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)高效高質(zhì)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)營(yíng)主體，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（一）培育經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)籌融合發(fā)展。黔南州要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。積極培育專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶，不斷壯大經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)林農(nóng)利用資源、勞力等入股龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)體。創(chuàng)建一批現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，配套建設(shè)林特產(chǎn)品加工基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、聚集化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。

（二）統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局。黔南州應(yīng)充分考慮氣候條件、資源稟賦優(yōu)勢(shì)、立地條件和環(huán)境承載力，以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林為引領(lǐng)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式，通過推動(dòng)刺梨、油茶等特色林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化、共享化生產(chǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)黔南州發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

（三）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，通過技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳等方式，對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，利用節(jié)假日期間在景區(qū)景點(diǎn)等線下方式和“直播帶貨”、“微商平臺(tái)”等線上方式宣傳推廣特色林業(yè)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知曉度。

（四）強(qiáng)化科技支撐，著于品牌建立。黔南州要發(fā)揮好科技對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)，不斷推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提高。加強(qiáng)科技推廣服務(wù)和指導(dǎo)，整合科技人員力量，組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入基地和生產(chǎn)一線開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，加大推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

結(jié)語：發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)是深入踐行生態(tài)文明思想，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的重要途徑，是守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。

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