舒國江

摘? 要：水庫大壩可謂是水利工程的核心，對我國的經(jīng)濟發(fā)展、氣候調(diào)節(jié)等均扮演著十分重要的角色。據(jù)統(tǒng)計我國現(xiàn)今中小型水庫大壩已超過3.7萬座并依然保持快速的增長趨勢。水庫的建設(shè)在完善人民生活的同時也同樣存在非常大的危險性，一旦發(fā)生潰壩，其可能造成的損失無法估量。所以關(guān)于水庫大壩的安全運行及管理措施顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：中小型水庫;大壩;安全運行;管理;措施

引言：從李冰父子大興修造都江堰工程起始，人們就已經(jīng)意識到了水利工程對人類生活發(fā)展的重要性。水壩的建設(shè)利國利民，我國多數(shù)水壩的使用年限也較長，所以對于水庫大壩的安全運行以及管理措施顯得異常重要。對于水庫安全管理工作的開展，首先要明確當(dāng)下存在的問題，明確其產(chǎn)生的原因，提出針對性強的解決措施，在提高工作者安全意識的同時，結(jié)合現(xiàn)今的高科技技術(shù)，科學(xué)合理的推動水利事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、中小型水庫大壩安全運行管理的重要性

大壩、溢洪道及放水建筑物稱作水壩的三大件。其所面臨的危險包括：工程質(zhì)量的缺陷、管理不當(dāng)、自然災(zāi)害（洪水、地震）、水污染等，不論面臨任何一種威脅，一旦造成水庫大壩的破損，隨時會危害到下游人民的生命以及財產(chǎn)安全。中小型水庫大壩安全運行管理主要是針對其運行管理、安全監(jiān)測以及維修養(yǎng)護三方面所展開的。

二、中小型水庫大壩安全運行與管理中存在的問題

1、對于中小型水庫大壩的管理制度尚不健全

健全的管理制度是保障中小型水庫大壩安全管理工作順利的實施的基礎(chǔ)，但據(jù)了解，現(xiàn)今對于中小型水庫大壩的管理制度雖然經(jīng)歷多次整改，但依舊不夠完善和健全，對于工作的開展依然阻礙重重。

2、對于水庫的監(jiān)測設(shè)備及系統(tǒng)尚不健全

就我國中小型水庫大壩的現(xiàn)狀而言，多數(shù)建設(shè)年代久遠，受當(dāng)時技術(shù)的限制，多數(shù)未建立監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備設(shè)施，雖然在社會發(fā)展的支持下進行過多次的維修與整改，但由于種種因素尚有大部分中小型水庫大壩未安裝監(jiān)測壩體滲壓及流量的設(shè)施設(shè)備，自動化的實施更是落后。

3、對于水庫大壩的巡視檢查尚不規(guī)范

對于中小型水庫大壩的巡檢對水庫大壩的安全運行有著舉足輕重的作用，巡檢工作不能掉以輕心，不可忽視。事實證明百分之七十以上得異常都是在巡檢中被發(fā)現(xiàn)的。我國也將關(guān)于對水庫大壩的巡檢列入大壩監(jiān)測技術(shù)等規(guī)范，但是在實際工作的中，巡檢工作普遍存在工作人員的態(tài)度不端正、漏檢現(xiàn)象頻發(fā)。

4、對于水庫大壩的管理資金尚不充足

由于我國中小型水庫大壩的建設(shè)時間久遠，需要養(yǎng)護修繕及購置設(shè)備的資金需求較大，國家雖然一直有資金投入，但是依然無法跟上需求的進度。再者由于財務(wù)管理的不健全，導(dǎo)致維修費用的管理不夠細化，直接影響了和制約了中小型水庫大壩的發(fā)展。

5、對于水庫大壩的管理人員素質(zhì)及能力尚且不足

對于中小型水庫大壩安全運行的管理歸根結(jié)底還是其管理人員，但是現(xiàn)實可知，大部分中小型水庫大壩的管理人員年齡偏大，專業(yè)技術(shù)欠缺，尤其是安全監(jiān)測人員更是匱乏，也就導(dǎo)致了人為的危險系數(shù)上升，同時加大了對于中小型水庫大壩風(fēng)險防范的困難。

三、中小型水庫大壩安全運行與管理改善的相關(guān)措施

1、建立健全中小型水庫大壩的管理機制

對于中小型水庫大壩的安全管理，首先需要健全的管理機制，制度嚴(yán)格的規(guī)章制度，對新進員工要經(jīng)過考核和培訓(xùn)才能上崗。主管單位應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案并上報相關(guān)部門核準(zhǔn)備案。根據(jù)自身水庫大壩的實際情況結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制防洪調(diào)度規(guī)程，并經(jīng)上級指令實施。

2、建立健全應(yīng)急組織體系

首先應(yīng)急管理要嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)權(quán)對等”的原則制定。此次中小型水庫大壩必須設(shè)置內(nèi)部的應(yīng)急組織體系，其負(fù)責(zé)人應(yīng)為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，全方位的負(fù)責(zé)該水庫的一切應(yīng)急工作，包括協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、傳達指令、監(jiān)督工作、組織技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。

3、加強除險加固的工作力度

適時對中小型水庫大壩進行安全鑒定，根據(jù)結(jié)論制定針對性強的除險加固方案。設(shè)計單位應(yīng)有效利用高科技技術(shù)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高中小型水庫大壩的防滲能力。在日常的安檢工作中，一定確保巡查全面到位，監(jiān)測設(shè)備做到實時更新以提高監(jiān)測效果。

4、積極開展安全評價工作

安全評價工作對于中小型水庫大壩非常重要，可以起到有效的防控作用。其重要內(nèi)容涉及安全資料分析、工程質(zhì)量及運行管理的評價等等，更涉及到具體的防洪能力的復(fù)核、滲流、結(jié)構(gòu)以及抗震等安全評價。相關(guān)技術(shù)人員需要對日常監(jiān)測中關(guān)于水庫的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整合分析，并建立模型以便于安全評價指標(biāo)進行對比分析，對水庫大壩的安全性作出精準(zhǔn)診斷。

5、將安全管理人員的培訓(xùn)實現(xiàn)常態(tài)化

中小型水庫大壩的管理層應(yīng)將安全培訓(xùn)形成常態(tài)化工作，并嚴(yán)格按考核制度對相關(guān)工作人員進行要求。尤其對于水庫的重要節(jié)點必須實行定期檢查，對壩頂及坡面上的雜草做到及時清理，水面不得有任何漂浮物，嚴(yán)禁水庫被污染，要確保其供水安全。切實做好巡查記錄的檔案管理，加強相關(guān)工作人員的素質(zhì)教育，尤其是設(shè)備操作及養(yǎng)護、物資的存儲等。每年不得低于五次的安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

6、對相關(guān)資金的使用進行規(guī)范化合理管制

相關(guān)資金的規(guī)范化是保障中小型水庫大壩安全運行的重要前提。在關(guān)于水庫大壩相關(guān)資金的費用組成，其中設(shè)備養(yǎng)護及維修費用比例高達50%以上。對于水庫大壩的管理單位必須要將其資金的使用進行合理規(guī)劃，做到?？顚Ｓ貌?yán)格落實監(jiān)督制度、獎懲制度及資金考核，確保資金的有效運用。建議政府相關(guān)部門適當(dāng)加大對中小型水庫大壩的資金投入，確保養(yǎng)護及維修的精準(zhǔn)到位以有效延長中小型水庫大壩的使用壽命。

7、設(shè)立針對白蟻對土壩傷害的防治制度

“千里之提，潰于蟻穴”、“蟻害不除，后患無窮”，由此可見白蟻對于水庫土壩的傷害程度有多大，所以在對水庫土壩的安全管理中要重視對白蟻的防治工作，制定針對白蟻的防治制度和措施。一般情況下對于白蟻的防治主要采用以下方式和方法：摻藥灌漿法、人工挖巢法、毒土層法、煙劑熏殺法以及物理屏障法。白蟻的防治一方面是對水庫土壩完整性的保障，更重要的是對周邊植被和生物安全的保障。

結(jié)語：總而言之中小型水庫大壩的安全運行事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在高質(zhì)量要求下的今天，中小型水庫大壩的安全管理的重要性更加凸顯，面對現(xiàn)今存在的種種不良問題必須做到及時解決，從根本上消除隱患才是關(guān)鍵。相關(guān)人員要充分做好基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實落實中小型水庫大壩的安全運行。

參考文獻

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