梁恩武

摘? 要：伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)推進速度的持續(xù)加快，國內(nèi)基建項目整體數(shù)量日益增加，電力工程作為國內(nèi)最具重要性的基建項目類型，其行業(yè)內(nèi)部的競爭呈現(xiàn)出日趨激烈的發(fā)展態(tài)勢。作為電力企業(yè)參與競爭的重要手段，工程招標(biāo)環(huán)節(jié)在現(xiàn)如今的電力行業(yè)之中需被給予足夠的關(guān)注。時值目前，在國內(nèi)的電力行業(yè)招標(biāo)管理工作開展過程中，仍然存在諸多不足之處有待改進，立足于此背景之下，本文闡明了電力工程招標(biāo)管理工作開展過程中存在的問題，并給出了針對性的解決建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程;招標(biāo)管理工作;問題

電力企業(yè)在現(xiàn)階段面臨著非常激烈的行業(yè)競爭，而如何在激烈的競爭之中獲得良好的生存及發(fā)展機遇，對于任意企業(yè)而言，都是需要重點思考的一大問題。隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，社會生產(chǎn)與生活用電量急劇增加，國家對于電力項目方面的投資力度不斷增大，電力工程項目的整體數(shù)量及規(guī)模不斷增加。為切實保障工程項目整體建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)管理過程之中應(yīng)用適當(dāng)?shù)墓芾砼e措，防范惡性競爭行為出現(xiàn)，助力行業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、現(xiàn)階段電力招標(biāo)管理過程中出現(xiàn)的問題

（一）人員建設(shè)工作開展不到位

電力行業(yè)的招標(biāo)工作環(huán)節(jié)是一個適應(yīng)時代發(fā)展步伐、符合市場經(jīng)濟大發(fā)展要求的工作環(huán)節(jié)，無論何種新事物的出現(xiàn)，均需要圍繞各自的發(fā)展主體，而電力行業(yè)的招標(biāo)工作發(fā)展主體便是擁有一支高水平的人員團隊。現(xiàn)階段電力行業(yè)的招標(biāo)工作開展仍然有待完善，人員團隊建設(shè)方面存在的問題也日益凸顯。一方面，現(xiàn)階段電力企業(yè)往往對于招標(biāo)工作開展的認知程度不深，在對于人員進行配備之時往往敷衍了事;另一方面，現(xiàn)如今電力企業(yè)內(nèi)部從事招標(biāo)工作的人員并不具備足夠高的意識水平，其自身的從業(yè)思想意識較為薄弱，不能夠積極接受新鮮事物，缺乏良好的敬業(yè)精神，導(dǎo)致了招標(biāo)工作未能夠完善開展;除此之外，招標(biāo)工作人員參與培訓(xùn)的機會短缺，其對于最新招標(biāo)制度、內(nèi)容以及方法的認知程度不深，自身的綜合素質(zhì)未能夠得到有效提升。

（二）監(jiān)管管理工作開展不到位

盡管招投標(biāo)制度的建立目的是未廣大企業(yè)提供和諧、公平、有序的市場環(huán)境，但在進行實際操作的過程中，其操作理念與初衷存在偏差，各投標(biāo)單位和招標(biāo)單位之間的關(guān)系往往會對于最終的招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生較大影響。在招標(biāo)工作開展過程中，評標(biāo)委員會的評選結(jié)果很大程度上會受到業(yè)主意志的影響，以往能夠滿足廣大業(yè)主的期待。如此一來，部分情況之下，招標(biāo)的結(jié)果往往成為了見證業(yè)主期待的結(jié)果。伴隨著國家對于各行各業(yè)的準(zhǔn)入政策扶持，諸多投標(biāo)單位之間出現(xiàn)了相互“抱團”現(xiàn)象。除此之外，在招標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)定的“曾經(jīng)中標(biāo)單位”這一條件，使得諸多新興企業(yè)未能夠有效進入。盡管監(jiān)察與審計工作可以預(yù)防上述問題出現(xiàn)，但在實際開展監(jiān)察與審計工作的過程中，參與工作的有關(guān)人員由于權(quán)力及職責(zé)劃定受限，難以充分發(fā)揮預(yù)期作用。

（三）評價管理制度未建立完善

現(xiàn)如今在對于招標(biāo)環(huán)節(jié)進行管理的過程中，普遍應(yīng)用的是綜合評分法，但這一評分法在應(yīng)用的過程中往往較難實現(xiàn)公平與擇優(yōu)選擇。由于綜合評分法傾向于謀求更多的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致了諸多技術(shù)指標(biāo)以及人員配備僅僅是服務(wù)于工作過關(guān)。眾所周知現(xiàn)如今社會環(huán)境十分復(fù)雜，在缺乏必備的約束機制以及失信懲罰舉措的情況之下，難以達到預(yù)期管理目標(biāo)。此外，綜合評分法過分重視經(jīng)濟指標(biāo)，缺乏對于技術(shù)含量的管控，導(dǎo)致了諸多投標(biāo)者的行為路線跑偏，競爭行為朝向了惡性循環(huán)的態(tài)勢發(fā)展，既降低了招標(biāo)結(jié)果的公平公正度，又導(dǎo)致了招標(biāo)人的利益受損。

二、提高電力工程招標(biāo)管理工作質(zhì)量的可行性舉措

（一）助力管理團隊人員素質(zhì)及水平提升

管理團隊人員素質(zhì)以及管理水平是對于招標(biāo)管理工作整體效率造成影響的重要性因素，同時伴隨著新技術(shù)及新設(shè)備在國內(nèi)電力領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對于人員的管理工作要求有了顯著的提高。此外，由于人為因素會引起不良招標(biāo)行為出現(xiàn)，所以及時助力管理人員的素質(zhì)及水平提升勢在必行。電力行業(yè)可以組織開展多元化的培訓(xùn)活動，助力管理工作人員自身的知識水平提升，同時加大力度組織開展思政教育活動及專業(yè)培訓(xùn)活動，助力人員的從業(yè)道德及專業(yè)水平提升，以此來助力管理團隊的整體化管理水平全面提升。

（二）對于招標(biāo)環(huán)節(jié)開展規(guī)范化管理與監(jiān)督

有關(guān)行政監(jiān)督管理部門及執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時明確監(jiān)管團隊內(nèi)部的人員分工，督促人員嚴格按照分工開展工作，對于招標(biāo)活動的全過程做好管理與監(jiān)督工作，大力開展針對招標(biāo)管理方面從業(yè)人員的資格審查和管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違法行為絕不姑息，嚴懲不貸。對于招標(biāo)和評審等諸多環(huán)節(jié)做好全面記錄，對于評標(biāo)結(jié)果及時公示，促使招投標(biāo)工作全過程均在法律的監(jiān)督管理之下開展。

（三）加大招投標(biāo)管理制度建設(shè)工作開展力度

完善招投標(biāo)制度的根本目的在于打造和諧、公平、有序的電力市場環(huán)境，為廣大建設(shè)項目篩選出最具優(yōu)勢的建設(shè)企業(yè)，但在實際開展招標(biāo)工作的過程中，由于招標(biāo)管理行為不夠規(guī)范，滋生了諸多腐敗環(huán)節(jié)，為此，有關(guān)部門勢必要結(jié)合電力工程整體特征，針對問題入手，完善相應(yīng)的制度體系。具體而言，制度體系不應(yīng)僅面向招標(biāo)方與投標(biāo)方，還應(yīng)覆蓋評標(biāo)各主體，對于違規(guī)行為進行大力處罰;對于價格方面出現(xiàn)的問題，應(yīng)制定明確的計費標(biāo)準(zhǔn)和實施細則。除此之外，有關(guān)部門還可積極加強和國外有關(guān)部門的交流與互動，積極引進高質(zhì)量工作人員，選定國際通用型采購模式與方案，為國內(nèi)的招標(biāo)管理工作開展提供科學(xué)化的管理工作指導(dǎo)。

結(jié)束語：

總而言之，對于電力工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)進行管理是一項頗具復(fù)雜性的工作。在對于電力工程進行招標(biāo)管理的過程中，勢必要明確招標(biāo)活動開展過程中存在的問題，并給出切實有效的規(guī)范化管理舉措，著力完善與規(guī)范招標(biāo)工作行為。伴隨著招標(biāo)工作配套的法律法規(guī)和管理制度逐漸完善，勢必能夠促使電力工程配套招標(biāo)活動更加規(guī)范，進而助力電力行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，保障國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

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