錢龍,饒清玲,曹寶明*,王靈恩
(1. 南京財經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院,江蘇 南京 210003;2. 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京 100101)
糧食是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品,需要充沛的耕地資源來保障生產(chǎn)[1]。中國國土面積雖僅次于俄羅斯和加拿大,位列世界第三。但中國是一個典型人多地少的國度,人均耕地面積僅為0.08 hm2,不足世界人均水平的40%[2]。居民生產(chǎn)生活用水的第一大用途就是農(nóng)業(yè),生產(chǎn)糧食也需要消耗大量的水資源。但中國是世界上13個最缺水的國家之一,人均水資源占有量僅為世界平均水平的25%[3]。應(yīng)當(dāng)說,從 資源稟賦視角來看,糧食并不是中國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品。并且,工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)造成大量耕地被占用和土壤質(zhì)量下降,農(nóng)業(yè)水資源被擠占和污染加劇,使得中國糧食生產(chǎn)面臨的水土資源約束越來越不樂觀,后續(xù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)只會越來越困難[4]。面對糧食增產(chǎn)的困難和資源約束條件惡化,僅僅依靠國內(nèi)生產(chǎn)糧食已經(jīng)不足以滿足人民群眾的消費(fèi)需求[5]。
包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中隱含著各種資源交換,能夠有效調(diào)節(jié)各國之間的資源配置[6],同時改善資源富余國和資源短缺國的福利。鑒于糧食生產(chǎn)需要消耗耕地資源和水資源,因此糧食國際貿(mào)易實(shí)際上隱含著大量虛擬水和虛擬耕地的再配置[7]。這意味著糧食國際貿(mào)易的本質(zhì)是將虛擬水從富水地區(qū)轉(zhuǎn)移到貧水地區(qū),將虛擬耕地從土地富余地區(qū)轉(zhuǎn)移至土地資源稀缺地區(qū)。作為一個水資源和耕地資源十分短缺的國家,中國通過適度進(jìn)口來緩解國內(nèi)糧食供求矛盾和水土資源緊張[8],不僅十分有必要,而且符合比較優(yōu)勢的國際貿(mào)易規(guī)律。2013年中央農(nóng)村工作會議提出“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口”的糧食安全新戰(zhàn)略,表明在“中國碗盛中國糧”前提下,適度進(jìn)口糧食,統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”,以更好地維護(hù)國家糧食安全已成為全社會共識[9]。
虛擬水最早由英國學(xué)者Allan[10]提出,后經(jīng)荷蘭學(xué)者拓展為當(dāng)前通行的虛擬水概念,即生產(chǎn)商品和服務(wù)所耗費(fèi)的水資源。經(jīng)程國棟等[11]引入國內(nèi)后,虛擬水很快引起了中國學(xué)者的高度關(guān)注。在借鑒虛擬水概念的基礎(chǔ)上,羅貞禮等[12]、梁流濤和祝孔超[13]提出虛擬土地、虛擬耕地等概念,將其定義為生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的耕地資源數(shù)量。梳理已有文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者主要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易虛擬水土資源測算、時空變化及驅(qū)動因素[14-16],品種涉及糧食[17]、棉花[18]、大豆[19],油料、蔬菜[20]等等。虛擬水土資源帶來的環(huán)境效應(yīng)[21-22]和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[23-24],以及管控虛擬水資源和耕地資源的政策[2,25]也得到學(xué)界充分重視。
進(jìn)口糧食就是進(jìn)口水土資源,在雙循環(huán)背景下統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”,形成“國內(nèi)循環(huán)為主,國內(nèi)國外雙循環(huán)”新格局來保障糧食安全十分必要。為此,本文選擇聚焦中國與“一帶一路”沿線國家的糧食貿(mào)易及其虛擬水土資源估算,從資源利用視角探討中國與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)聯(lián)系以緩解中國水土資源緊缺和保障國家糧食安全的可能性。之所以強(qiáng)調(diào)與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系,一是因?yàn)檠鼐€國家農(nóng)業(yè)資源豐富,加強(qiáng)雙方糧食貿(mào)易往來有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ);二是因?yàn)橹袊鴤鹘y(tǒng)糧食進(jìn)口來源地高度集中于非沿線國家。最近幾年貿(mào)易戰(zhàn)和疫情沖擊帶來的不確定性顯著增強(qiáng),當(dāng)某一進(jìn)口來源國貿(mào)易政策發(fā)生重大變化或者糧食產(chǎn)量劇烈波動時,可能會對中國糧食安全造成不利影響,亟需在傳統(tǒng)主要糧食進(jìn)口國以外尋找可能的替代選擇。而“一帶一路”倡議正是豐富糧食進(jìn)口來源、降低對個別國家依賴程度的有效途徑。“一帶一路”沿線國家是世界糧食重要產(chǎn)區(qū),據(jù)測算,2004—2016年期間,“一帶一路”沿線國家每年生產(chǎn)的糧食占全球糧食產(chǎn)量的比例始終穩(wěn)定在50%~60%之間[26],糧食出口在全球占據(jù)重要地位,有潛力成為中國新糧食進(jìn)口主要來源地。因此,如何借好“一帶一路”的東風(fēng),利用好沿線國家農(nóng)業(yè)資源,切實(shí)做到中國及沿線國家之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏,從而更好地保障中國糧食安全是一個亟需深化的課題。
基于此,本文擬在分析2001—2018年中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易的基礎(chǔ)上,估算糧食貿(mào)易中蘊(yùn)含的虛擬水資源和虛擬耕地資源規(guī)模,以評估與“一帶一路”沿線國家的糧食貿(mào)易對緩解中國水土資源緊張問題的貢獻(xiàn)度及其對中國糧食安全的意義。本文可能的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在兩點(diǎn):其一,利用較新的數(shù)據(jù),對中國與“一帶一路”沿線國家的糧食貿(mào)易演變(總量、分布和結(jié)構(gòu))進(jìn)行了更新和動態(tài)跟蹤;其二,水是糧食生產(chǎn)的基本前提,中國是一個水資源相對稀缺的國家[27-28],但目前鮮有研究涉及中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬水資源測算。本文則首次同時對中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬水和虛擬土資源進(jìn)行了測算,相比已有文獻(xiàn),本文更加全面。
與已有文獻(xiàn)一致[7],本文以《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》中的統(tǒng)計口徑為參考標(biāo)準(zhǔn),將“一帶一路”沿線國家界定為64個國家。此外,根據(jù)HS分類標(biāo)準(zhǔn),本文將糧食種類界定為四大農(nóng)作物:稻米(HS1006)、小 麥(HS1001)、玉 米(HS1005)和大豆(HS1201)。由于上述四類糧食進(jìn)出口量占到中國糧食進(jìn)出口總量的90%以上[29],因此,以這四大類糧食品種計算的糧食貿(mào)易具有很好的代表性。根據(jù)能夠獲取的最新數(shù)據(jù),將樣本時間設(shè)定為2001—2018年期間。數(shù)據(jù)來源方面,中國與“一帶一路”沿線國家的糧食貿(mào)易來源于中國海關(guān)總署及UN Comtrade數(shù)據(jù)庫;四大農(nóng)作物的全國播種面積和總產(chǎn)量來源于歷年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》。
1.2.1 單位虛擬水含量 糧食作物虛擬水含量主要根據(jù)糧食作物類型、生長的自然條件、灌溉方法及管理模式等計算得來。對不同地區(qū)不同糧食作物的虛擬水含量進(jìn)行估算,需綜合考慮該地區(qū)糧食作物的需水量及產(chǎn)量,借鑒孫才志和王中慧[27]的方法,將糧食作物單位虛擬水含量設(shè)定為:
式中:Snc表示地區(qū)n糧食作物c的虛擬水含量,m3/t;Rnc表示地區(qū)n糧食作物c的需水量,m3/hm2;Ync表示地區(qū)n糧食作物c的產(chǎn)量,t/hm2。其中,Rnc近似于農(nóng)作物生長發(fā)育過程中的累積蒸發(fā)蒸騰水量ETC。ETC的計算需根據(jù)農(nóng)作物系數(shù)Kc(用實(shí)際農(nóng)作物和理想狀態(tài)中的農(nóng)作物生理和物理等因素差異來綜合衡量)和整個生長期內(nèi)農(nóng)作物累積蒸發(fā)蒸騰量 ET0的乘積所計算求得。考慮到數(shù)據(jù)可得性及研究目的,本文借鑒王秀鵑和胡繼連[17]在研究中所計算的糧食作物單位虛擬水含量,具體為:稻米1 014 m3/t;小麥1 180 m3/t;玉米450 m3/t;大豆 2 300 m3/t(表1)。
表1 糧食作物平均單位虛擬水含量Table 1 Average virtual water per unit of grain crops
1.2.2 虛擬水凈進(jìn)口量 虛擬水貿(mào)易量計算公式為:
其中,Vmt表示農(nóng)作物m在t年糧食貿(mào)易中的虛擬水總流量,m3;Tmt表示農(nóng)作物m在t年的貿(mào)易量,t;Sm表示農(nóng)作物m的單位虛擬水含量,m3/t。第t年糧食虛擬水凈進(jìn)口量定義為第t年各類糧食虛擬水總進(jìn)口量與其總出口量的差值,根據(jù)該差值正負(fù)方向可以判斷中國與“一帶一路”沿線國家的糧食貿(mào)易虛擬水的進(jìn)出口狀況。
1.2.3 單位虛擬耕地含量 單位虛擬耕地含量可考慮從糧食作物生產(chǎn)地和需求地兩方面對生產(chǎn)該作物所需投入的土地資源進(jìn)行估算,但無論哪種方式,虛擬耕地含量均可用單位糧食作物中所投入的土地資源來核算。為更好顯示進(jìn)口虛擬耕地對緩解國內(nèi)耕地資源緊張度的相對貢獻(xiàn),參考胡人斌和童國華[20]的方法,使用需求地計算法,公式為:
其中,Vnc表示一國或地區(qū)n糧食作物c的單位虛擬耕地含量,hm2/t;CLRnc表示一國或地區(qū)n糧食作物c的播種面積,萬hm2;CYnc表示一國或地區(qū)n糧食作物c的產(chǎn)量,萬t。根據(jù)公式,對2001—2018年期間糧食作物單位虛擬耕地含量進(jìn)行估算(表2)。
表2 糧食作物平均單位虛擬耕地含量Table 2 Average virtual land per unit of grain crops
1.2.4 虛擬耕地凈進(jìn)口量 虛擬耕地凈進(jìn)口量計算公式為:
其中,Vit表示中國第t年與“一帶一路”沿線國家第i種糧食貿(mào)易虛擬耕地凈進(jìn)口量,Vt表示中國第t年與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬耕地凈進(jìn)口量;IMjit和EXjit分別代表中國在第t年對沿線j國家的i種糧食的進(jìn)口量和出口量,Yit表示中國第t年第i種糧食的全國單位面積產(chǎn)量。
2.1.1 中國與“一帶一路”沿線國家各糧食品種進(jìn)口量 就進(jìn)口情況而言(見表3),2011年以前,中國從“一帶一路”沿線國家進(jìn)口的糧食總量一直不高,2012年后快速增長。2018年進(jìn)口量已達(dá)到了2011年的11.8倍。分進(jìn)口品種來看,稻米一直是中國進(jìn)口的主要糧食種類。小麥在2009年之前基本沒有從沿線國家進(jìn)口,2012年以后才具備一定規(guī)模。玉米進(jìn)口規(guī)模在2012年以前均不大,但在2013年后呈迅猛發(fā)展態(tài)勢,2018年甚至超越稻米,成為中國從沿線國家進(jìn)口的第一大類進(jìn)口品種。與小麥類似,2012年前中國很少從“一帶一路”沿線國家進(jìn)口大豆,但目前大豆進(jìn)口逐漸擴(kuò)大,2018年進(jìn)口量達(dá)到2013年的12.25倍。
表3 中國與“一帶一路”沿線國家各類糧食進(jìn)口量(萬t)Table 3 Imports of all kinds of grains from “One Belt and One Road” countries, (10,000 tons)
2.1.2 中國與“一帶一路”沿線國家各糧食品種出口量 就出口情況而言(見表4),2007年前,中國仍然向“一帶一路”沿線國家大量出口糧食;2008年及以后,中國向沿線國家糧食出口量劇烈下降。2018年出口規(guī)模只有57.12萬t,相比2003年高峰時期840.51萬t,占比只有6.80%。分品種來看,2007年之前,玉米是中國出口沿線國家的第一大糧食品種,其次是稻米,再次是小麥,出口最少的是大豆。2008年后,中國出口總量下降劇烈,稻米成為中國出口最多的糧食品種,小麥、玉米和大豆的出口量均很少,出口規(guī)?;究珊雎?。
表4 中國與“一帶一路”沿線國家各類糧食出口量(萬t)Table 4 Exports of all kinds of grains from “One Belt and One Road” countries (10,000 tons)
2.1.3 中國與“一帶一路”沿線國家各糧食品種凈進(jìn)口量 總體而言,中國與“一帶一路”沿線國家的糧食貿(mào)易逐步由凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口,且隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn),凈進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大(見表5)。2013—2018年,中國從沿線國家糧食凈進(jìn)口量累計達(dá)到3 571.74萬t。分品種來看,稻米自2004年凈進(jìn)口轉(zhuǎn)為正值以后,其凈進(jìn)口規(guī)模不斷走高,已成為中國與沿線國家糧食貿(mào)易的最主要糧食品種。小麥從2010年開始由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睿珒暨M(jìn)口規(guī)模較小。玉米在2008年以前一直是中國出口沿線國家最主要的糧食品種,呈貿(mào)易順差狀態(tài),但2008年以后形勢逆轉(zhuǎn),進(jìn)口量超過出口量,且凈進(jìn)口規(guī)模不斷攀升。2018年中國凈進(jìn)口玉米320.73萬t,是2008年的73.06倍,成為中國與沿線國家糧食貿(mào)易的第一大品種;大豆貿(mào)易也經(jīng)歷由凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口的過程,但相對稻米和玉米而言,大豆凈進(jìn)口量仍然偏低。
表5 “一帶一路”沿線國家各類糧食凈進(jìn)口量(萬t)Table 5 Net imports of all kinds of grains from “One Belt and One Road” countries (10,000 tons)
為顯示當(dāng)前中國與“一帶一路”沿線哪些國家有著密切的糧食貿(mào)易聯(lián)系,圖1和表6進(jìn)一步列出了2018年中國與沿線國家糧食貿(mào)易主要凈進(jìn)口對象國。從總量上來看,糧食貿(mào)易凈進(jìn)口總量排名前十國分別是烏克蘭、越南、俄羅斯、泰國、哈薩克斯坦、巴基斯坦、老撾、緬甸、柬埔寨和捷克。2018年中國僅從上述排名前5國家凈進(jìn)口的糧食總量就占到沿線國家凈進(jìn)口總量的87.97%,表明中國從沿線國家凈進(jìn)口的糧食市場集中度很高。
表6 2018年中國與沿線國家糧食貿(mào)易主要凈進(jìn)口國及凈進(jìn)口量(萬t)Table 6 Major grain trade net importers and imports between China and “One Belt and One Road” countries in 2018 (10,000 tons)
就具體品種而言,稻米方面,中國主要從越南、泰國和巴基斯坦等國家凈進(jìn)口,前五大凈進(jìn)口對象國凈進(jìn)口總量為291.56萬t,占中國與“一帶一路”沿線國家稻米貿(mào)易凈進(jìn)口總量的96.96%。小麥主要從哈薩克斯坦、俄羅斯等國家凈進(jìn)口,從沿線其他國家凈進(jìn)口小麥較少,其中從哈薩克斯坦凈進(jìn)口的小麥就達(dá)到沿線國家進(jìn)口總量的84.48%,凈進(jìn)口市場高度集中。在“一帶一路”沿線國家中,玉米主要凈進(jìn)口來源是烏克蘭、老撾、緬甸、俄羅斯等國,其中從烏克蘭凈進(jìn)口玉米數(shù)量占總量的91.35%,市場集中度也很高。大豆貿(mào)易方面,中國與“一帶一路”沿線國家的大豆凈進(jìn)口量較少,僅占沿線糧食凈進(jìn)口總量的11.67%,而這其中,凈進(jìn)口來源主要是俄羅斯,從該國凈進(jìn)口的大豆就占中國與“一帶一路”沿線國家大豆貿(mào)易總量的98.28%。總體而言,中國從多個“一帶一路”沿線國家凈進(jìn)口稻米,來源分散度較高;但小麥、玉米和大豆過于依賴特定國家,和其他國家的貿(mào)易合作仍然有拓展空間。
進(jìn)口糧食就相當(dāng)于進(jìn)口相應(yīng)的水資源和耕地資源,有利于緩解進(jìn)口國生態(tài)環(huán)境承載力[30]。因此,中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易中蘊(yùn)含的虛擬水土資源流量和糧食貿(mào)易量具有一致性。根據(jù)中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易凈進(jìn)口量,并結(jié)合在上文已得出的各糧食品種單位虛擬水、虛擬耕地含量計算出2001—2018年中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬水、虛擬耕地凈進(jìn)口量,以及2018年中國從“一帶一路”沿線主要糧食貿(mào)易國進(jìn)口虛擬水資源、虛擬耕地資源量。
從表7可知,中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬水資源變化情況可分為三個階段:第一階段為2001—2007年,中國處于虛擬水資源持續(xù)凈出口狀態(tài),這一時期除了稻米中蘊(yùn)含的虛擬水在大多數(shù)年份凈進(jìn)口量為正,小麥、玉米和大豆貿(mào)易虛擬水凈進(jìn)口量均為負(fù)值。第二階段是2008—2012年,這一時期中國開始轉(zhuǎn)為糧食虛擬水資源凈進(jìn)口國,且凈進(jìn)口量逐年遞增,但增速較慢。第三階段是2013—2018年,自“一帶一路”倡議提出后,中國與沿線國家的糧食貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,糧食虛擬水凈進(jìn)口量也隨之快速增加,由2013年的25.84億m3漲至2018年的65.88億m3,年均增長率達(dá)到20.58%。
表7 與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬水資源凈進(jìn)口量(億m3)Table 7 Net import of virtual water of grain trade from “One Belt and One Road” countries (100 million m3)
從四大品種糧食貿(mào)易虛擬水資源凈進(jìn)口量來看,稻米自2004年起持續(xù)多年處于凈進(jìn)口狀態(tài),且凈進(jìn)口量在2012年后始終保持高水平。2018年達(dá)到24.76億m3,占當(dāng)年中國糧食貿(mào)易虛擬水凈進(jìn)口總量的37.58%,這說明中國作為世界第一大稻米消費(fèi)國,與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行稻米貿(mào)易進(jìn)口的虛擬水資源規(guī)模十分可觀。小麥方面,2009年以前小麥虛擬水資源連續(xù)多年處于凈出口狀態(tài)。直到2010年才開始轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口。但中國與沿線國家小麥貿(mào)易規(guī)模不大,相應(yīng)的虛擬水資源凈進(jìn)口量較少,2018年凈進(jìn)口虛擬水資源達(dá)到7.58億m3。對于玉米,2007年前玉米虛擬水資源凈進(jìn)口量一直為負(fù),2008年始凈進(jìn)口量轉(zhuǎn)為正值,尤其是2013年“一帶一路”倡議后,雙方玉米貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,2018年其虛擬水資源凈進(jìn)口量達(dá)到14.43億m3,虛擬水凈進(jìn)口量占當(dāng)年糧食貿(mào)易虛擬水凈進(jìn)口總量比重為21.90%。大豆的單位虛擬水含量為2 300 m3/t,是其他糧食品種的數(shù)倍,如果大量進(jìn)口,勢必能夠緩解國內(nèi)水資源緊張。表7顯示,2012年后中國與“一帶一路”沿線國家之間的大豆貿(mào)易虛擬水凈進(jìn)口量轉(zhuǎn)為正值,且近年來其規(guī)模逐漸擴(kuò)大,至2018年虛擬水凈進(jìn)口量達(dá)到19.11億m3,占當(dāng)年糧食虛擬水凈進(jìn)口總量的29.01%,躍升為虛擬水資源凈進(jìn)口第二大糧食品種。
根據(jù)表8可知,中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬耕地變化情況大致可分為三個階段:第一階段為2001—2007年,中國與沿線國家糧食貿(mào)易的虛擬耕地資源凈進(jìn)口量為負(fù)值;第二階段是2008—2012年,在此期間,中國成為糧食貿(mào)易虛擬耕地資源凈進(jìn)口國,且虛擬耕地凈進(jìn)口規(guī)模持續(xù)遞增;第三階段是2013—2018年,這一時期糧食虛擬耕地資源凈進(jìn)口量快速上升。尤其是在2013年“一帶一路”倡議提出后,從沿線國家凈進(jìn)口的虛擬耕地量不斷增加,由2013年的44.54萬hm2漲至2018年的171.93萬hm2,年均增速達(dá)到了31.01%。2013—2018年,中國從沿線國家累積凈進(jìn)口虛擬 耕地資源735.72萬hm2,有效緩解了國內(nèi)土地資源緊張。
表8 與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬耕地資源凈進(jìn)口量(萬hm2)Table 8 Net import of virtual cultivated land resources of grain trade from “One Belt and One Road” countries (10,000 hectares)
就各類糧食虛擬耕地貿(mào)易流量來看,對于稻米,在2011年之前,稻米貿(mào)易虛擬耕地凈進(jìn)口量尚不足10萬hm2。自倡議提出后,稻米貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大,相應(yīng)的虛擬耕地凈進(jìn)口量也飛速上漲,由2011年 的7.72萬hm2漲 至2017年 的58.69萬hm2,占當(dāng)年糧食貿(mào)易虛擬耕地資源總量的41.02%,位列第一。但由于2018年稻米出口量大幅增加,其虛擬耕地凈進(jìn)口量有所回落。對于小麥,小麥虛擬耕地凈進(jìn)口量在2009年及以前均為負(fù)值,自2010年轉(zhuǎn)為正值,但總量較低,2018年小麥虛擬耕地只占當(dāng)年中國與沿線國家糧食貿(mào)易虛擬耕地凈進(jìn)口量的7.92%。對于玉米,玉米虛擬耕地在2008年之前出口量超過進(jìn)口量狀態(tài),2009年之后凈進(jìn)口量轉(zhuǎn)為正值,但在2009—2012年期間規(guī)模不大,增速緩慢。2013年“一帶一路”倡議提出后,雙方玉米貿(mào)易快速增長,玉米貿(mào)易虛擬耕地資源凈進(jìn)口量不斷走高,從2013年4.29萬hm2增長為2018年60.30萬hm2,2018年玉米凈進(jìn)口虛擬耕地資源占總量比重高達(dá)35.07%。對于大豆,2011年前,中國還是向“一帶一路”沿線國家凈出口虛擬耕地資源,但2012年后雙方的大豆貿(mào)易逐漸擴(kuò)大,中國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖固摂M耕地資源凈進(jìn)口國。2018年大豆貿(mào)易蘊(yùn)含的虛擬耕地資源達(dá)到60.66萬hm2,占當(dāng)年中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易虛擬耕地凈進(jìn)口量的35.28%,躍居為凈進(jìn)口虛擬耕地資源比例最高的糧食品種。
總體而言,從中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易帶來的虛擬水資源、虛擬耕地資源流量有效緩解了中國水資源和耕地資源短缺。尤其是2013年“一帶一路”倡議提出后,中國與沿線國家的糧食貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,合作不斷深入,中國從雙方糧食貿(mào)易中年均進(jìn)口虛擬水資源52.49億m3,年均進(jìn)口虛擬耕地資源122.62萬hm2。這也表明中國與沿線國家的糧食貿(mào)易借助“一帶一路”的東風(fēng),進(jìn)口了大量寶貴的虛擬水、虛擬耕地資源,為保障中國糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。
為探究當(dāng)前中國從哪些“一帶一路”沿線國家進(jìn)口較多的虛擬水土資源,以識別中國對特定國家的依賴程度,圖2和圖3分別列出了2018年“一帶一路”沿線主要虛擬水凈進(jìn)口國和主要虛擬耕地凈進(jìn)口國。結(jié)果顯示(圖2),中國從沿線國家凈進(jìn)口的虛擬水資源主要來自俄羅斯、越南、烏克蘭、泰國、哈薩克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、老撾和緬甸,僅從排名前五國凈進(jìn)口的虛擬水資源就占到沿線國家凈進(jìn)口虛擬水資源總量的96.64%。
類似的,中國從沿線國家凈進(jìn)口的虛擬耕地也高度集中于烏克蘭、俄羅斯、越南、泰國、哈薩克斯坦、巴基斯坦、老撾、緬甸和柬埔寨,中國從上述九國進(jìn)口虛擬耕地資源占到沿線國家凈進(jìn)口虛擬水資源總量的87.24%。
糧食品種方面,表9列出了2018年中國與沿線國家四大類糧食貿(mào)易虛擬水資源、虛擬耕地資源凈進(jìn)口主要來源國及相應(yīng)的凈進(jìn)口量。其中,稻米貿(mào)易凈進(jìn)口虛擬水、虛擬耕地資源主要來源于越南、泰國、巴基斯坦、柬埔寨和緬甸五國,凈進(jìn)口虛擬水資源占到沿線國家虛擬水凈進(jìn)口總量的99.43%,虛擬耕地占比則達(dá)到79.41%。在中國與沿線國家小麥貿(mào)易中,小麥貿(mào)易虛擬水、虛擬耕地資源凈進(jìn)口主要來源于哈薩克斯坦,凈進(jìn)口量分別為6.40億m3和11.61萬hm2,占中國與沿線國家小麥虛擬水資源和虛擬耕地資源凈進(jìn)口總量的84.43%和85.24%。與沿線國家玉米貿(mào)易虛擬水和虛擬耕地資源凈進(jìn)口量則高度集中于烏克蘭、老撾、緬甸和俄羅斯四國,尤其是烏克蘭,2018年僅從烏克蘭凈進(jìn)口的玉米產(chǎn)品虛擬水資源達(dá)到13.18億m3,凈進(jìn)口耕地資源52.44萬hm2,占中國與沿線國家玉米虛擬水資源和虛擬耕地資源凈進(jìn)口量的比例分別為91.34%和86.97%。于大豆而言,2018年中國與沿線國家大豆貿(mào)易虛擬水資源和虛擬耕地資源主要凈進(jìn)口來源國為俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭,尤其是俄羅斯。僅從俄羅斯凈進(jìn)口大豆蘊(yùn)含的虛擬水資源就達(dá)到18.78億m3,凈進(jìn)口大豆蘊(yùn)含的虛擬耕地資源為46.64萬hm2,占中國與沿線國家大豆虛擬水資源和虛擬耕地資源凈進(jìn)口量的98.27%和76.89%。
表9 2018年與沿線國家糧食貿(mào)易虛擬水、虛擬耕地主要凈進(jìn)口國及凈進(jìn)口量Table 9 Trade with countries along “One Belt and One Road” mainly imported virtual water and virtual cultivated land in 2018
由此可以看出,當(dāng)前中國與“一帶一路”沿線國家稻米貿(mào)易蘊(yùn)含的虛擬水資源和虛擬耕地資源凈進(jìn)口主要集中于東南亞4國和南亞的巴基斯坦,小麥貿(mào)易虛擬水和虛擬耕地資源凈進(jìn)口高度集中于中亞地區(qū)的哈薩克斯坦,玉米貿(mào)易虛擬水和虛擬耕地凈進(jìn)口高度集中于烏克蘭,大豆貿(mào)易虛擬水和虛擬耕地凈進(jìn)口高度集中于俄羅斯。這意味著除稻米凈進(jìn)口水土資源較為分散,小麥、玉米和大豆都高度依賴于沿線某一特定國家。
以上分析從絕對量層面測度了中國與“一帶一路”沿線國家糧食貿(mào)易凈進(jìn)口虛擬水資源和虛擬耕地資源,為進(jìn)一步顯示這一類貿(mào)易對中國糧食安全的相對貢獻(xiàn),在表10中計算了與沿線國家糧食貿(mào)易量占中國糧食貿(mào)易總量的比例。結(jié)果顯示,2001—2003年中國從沿線國家糧食貿(mào)易的占比較高。但2004—2018期間這一比重大幅下降,連續(xù)13年均低于10%。這一較低的比例,一方面說明中國與沿線國家糧食貿(mào)易及其蘊(yùn)含的虛擬水土資源只占到中國糧食貿(mào)易凈進(jìn)口虛擬水土資源的少部分;另一方面說明后續(xù)仍有一定的潛力予以挖掘。
表10 與沿線國家糧食貿(mào)易量占中國糧食貿(mào)易總量的比例(%)Table 10 The proportion of grain trade with countries along the route to China’s total grain trade (%)
就具體糧食品種來看,中國與沿線國家稻米和玉米貿(mào)易占相應(yīng)品種對外貿(mào)易總量的比例呈快速增長態(tài)勢,分別由2001年的25.10%、34.82%漲至2018年的69.10%、90.87%。尤其是玉米,2013年“一帶一路”倡議提出以來,玉米貿(mào)易量占比快速增長。這意味著中國進(jìn)口的稻米和玉米虛擬水土資源高度集中于“一帶一路”沿線國家。對于小麥,2008年中國與沿線國家小麥貿(mào)易量占比達(dá)到峰值76.43%,此后始終保持在低位水平,說明沿線國家對中國小麥虛擬水土資源凈進(jìn)口的貢獻(xiàn)并不大。于大豆而言,除2006—2008年外,中國與沿線國家大豆貿(mào)易量占中國大豆對外貿(mào)易總量的比例始終較低。表明中國進(jìn)口大豆虛擬水土資源主要來源國不是沿線國家,這可能與沿線國家并非傳統(tǒng)的大豆生產(chǎn)大國密切 相關(guān)。
1)2001—2018 年期間,中國與“一帶一路” 沿線國家的糧食貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,尤其是 2013 年“一帶一路”倡議提出之后,增長速度十分可觀。2013—2018 年,中國從沿線國家糧食凈進(jìn)口量累計達(dá)到 3 571.74 萬 t。就具體糧食品種來看,2018 年玉米凈進(jìn)口總量最多,其次是稻米,小麥和大豆的凈進(jìn)口規(guī)模仍然不大。和糧食貿(mào)易保持一致,稻米和玉米是中國凈進(jìn)口虛擬水資源的主要品種來源,小麥和大豆的占比并不高。
2)從進(jìn)口來源國來看,目前稻米主要來自越南、泰國、柬埔寨、緬甸四國和巴基斯坦;小麥主要進(jìn)口于哈薩克斯坦,玉米主要進(jìn)口于烏克蘭,大豆主要從俄羅斯進(jìn)口。對應(yīng)的,稻米凈進(jìn)口蘊(yùn)含的虛擬水土資源主要來自東南亞四國和巴基斯坦,小麥凈進(jìn)口虛擬水和虛擬耕地資源最大來源國是哈薩克斯坦,玉米凈進(jìn)口虛擬水和虛擬耕地資源最大來源國是烏克蘭,俄羅斯則是輸出大豆虛擬水土資源最多的國家。
3)雖然從相對比重來看,近十年期間中國與沿線國家糧食貿(mào)易占中國糧食貿(mào)易總量比例始終低于10%。但是自2013年提出“一帶一路”倡議以來,從沿線國家凈進(jìn)口的虛擬耕地資源和水資源量不斷增長,增速較快。2001—2018 年期間,中國從沿線國家進(jìn)口的虛擬水資源總量年均增長率達(dá)到了20.58%,虛擬土資源進(jìn)口總量年均增長率達(dá)到了31.01%。截至 2018 年,中國從沿線國家已經(jīng)累計凈進(jìn)口虛擬水資源314.93 億m3,凈進(jìn)口虛擬耕地資源735.72萬hm2,有效緩解了國內(nèi)水資源短缺和耕地緊張的局面。
1)深入貫徹“雙循環(huán)”思路,積極推進(jìn)“一帶一路”沿線的糧食貿(mào)易戰(zhàn)略,加強(qiáng)與沿線國家間的互補(bǔ)性貿(mào)易。自“一帶一路”倡議提出以來,中國和沿線國家的交往日益密切,在農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域的合作也是如此,相比倡議提出以前雙方糧食貿(mào)易規(guī)模增長很快,取得了可喜的成績。但是相對中國龐大的糧食需求和糧食貿(mào)易量來看,與沿線國家的貿(mào)易規(guī)模占比仍然不高,屬于初步發(fā)展階段。“一帶一路”沿線國家的糧食產(chǎn)量大,是全球重要的糧食出口區(qū)域,沿線的烏克蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、越南、泰國等國有豐富的水土資源,因此,預(yù)計中國從沿線國家加大進(jìn)口仍然有一定的提升空間。未來中國的糧食需求呈現(xiàn)剛性增長,可重點(diǎn) 加強(qiáng)與有擴(kuò)大糧食出口能力的沿線國家間的聯(lián)系,挖掘其供給潛力,進(jìn)一步提升在中國糧食市場的占有率。
2)從有較大出口能力的沿線國家挖掘潛在小麥、玉米和大豆進(jìn)口來源國,降低市場集中度,分散糧食進(jìn)口風(fēng)險。一方面,當(dāng)前,主要糧食品種的貿(mào)易過多地依賴非“一帶一路”沿線國家,面臨較大的風(fēng)險沖擊。另一方面,分析表明,除了和較多的沿線國家開展稻米貿(mào)易,中國從“一帶一路”沿線進(jìn)口的小麥、玉米和大豆都高度依賴特定國家,市場集中度過高。為了分散糧食貿(mào)易風(fēng)險,建議進(jìn)一步挖掘沿線其他國家或者具有潛力的非沿線國家的供給能力,讓部分糧食出口大國更多地向中國市場傾斜,降低特定糧食品種對單一國家的依賴程度,拓展中國主要糧食品種的貿(mào)易圈。
3)除了“引進(jìn)來”,還要“走出去”,幫助沿線國家將糧食生產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)能。盡管中國與“一帶一路”沿線國家的糧食貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,但是總量水平仍然不高。究其緣由,沿線國家自身的短板不可忽視。長遠(yuǎn)來看,雙方合作潛力較大,建議按照《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》提出的頂層設(shè)計,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展互利共贏的更大范圍、更高水平、更深層次農(nóng)業(yè)合作,包括擴(kuò)大對沿線國家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施的投資,強(qiáng)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上下游配套,加強(qiáng)科研合作和交流,農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn),幫助沿線國家根據(jù)自然稟賦適當(dāng)改變種植結(jié)構(gòu)等等,從而為拓展雙方的糧食貿(mào)易水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。