胡江楓

摘 要：2014年國(guó)家發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》。新型城鎮(zhèn)化成為我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究。那么，城鎮(zhèn)接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民化能力考究政府的智慧，而就業(yè)是一個(gè)關(guān)鍵。近年來，能否在解決長(zhǎng)期以來的就業(yè)問題中發(fā)揮積極的作用成為就業(yè)問題解決的一個(gè)強(qiáng)有力動(dòng)力，再次成為社會(huì)的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。湖北省荊門市某工業(yè)園作為新型城鎮(zhèn)化中產(chǎn)城融合的重要支撐，在解決就業(yè)問題方面發(fā)揮作用的如何，還需要一些實(shí)證的研究。為此，文章于2015年7月在荊門針對(duì)工業(yè)園內(nèi)員工的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；勞動(dòng)就業(yè)保障問題；研究

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）06-0120-02

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究采用調(diào)查問卷和結(jié)構(gòu)式訪談兩種形式。隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷220份，其中一線職工問卷（A卷）發(fā)放160份，回收158份，有效問卷157份，問卷有效率為98.13%；管理層問卷（B卷）發(fā)放60份，回收55份，有效問卷51份，問卷有效率為85.00%。

1.2 數(shù)據(jù)處理方法

本研究將問卷設(shè)計(jì)的題目以此進(jìn)行編號(hào)，將問卷的選項(xiàng)同樣進(jìn)行編號(hào)，使Visual Foxpro9.0進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，使用SPSS17.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 基本情況

樣本特征，見表1。

從表1可以看出，在性別方面，女性占61.78%；男性占38.22%；在年齡方面，25歲及其以下的占49.68%；26～35歲的占35.03%；36～45歲的占14.65%；46歲及其以上的占0.64%；在學(xué)歷方面，初中學(xué)歷的占44.59%；高中學(xué)歷的占52.23%；本科（大專）及其以上的占3.18%。

綜上，該工業(yè)園是以年輕的女工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量較低，所以工業(yè)園對(duì)員工的學(xué)歷要求較低，這對(duì)于緩解由于學(xué)歷不夠而造成的就業(yè)壓力具有很好的作用。

2.2 就業(yè)保障的其他情況

員工和管理層對(duì)比表，見表2。

從表2可知，員工進(jìn)入工業(yè)園有無收取押金之類的額外資金，管理層和員工的回答就有高度一致性。其中員工中有92.90%的選擇“沒有收取過”，而在管理層中有96.08%的選擇“沒有收取過”。

這兩組數(shù)據(jù)的對(duì)比表示：該工業(yè)園在招聘過程中采取嚴(yán)格、規(guī)范、合法的程序，切實(shí)保障了勞動(dòng)者權(quán)益，杜絕收取押金等額外資金來遏制員工離職等現(xiàn)象的發(fā)生。這種做法起到了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和提高勞動(dòng)者積極性的雙重功效。

“五險(xiǎn)”投保情況的對(duì)比顯示，員工和管理認(rèn)識(shí)上存在明顯差異。研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)園為每位員工都按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買了“五險(xiǎn)”，只是由于工業(yè)園內(nèi)員工少有注意并應(yīng)用所投的保險(xiǎn)，所以是處于一種不知情的狀態(tài)。這一現(xiàn)象表明，當(dāng)前工業(yè)園內(nèi)的員工對(duì)于自己所享有的權(quán)利的了解還比較缺乏，這是需要引起社會(huì)和工業(yè)園高度重視一個(gè)問題。

休息休假作為勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)益，也是本次調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)。就基本的休息時(shí)間調(diào)研將員工的回答和管理層的回答進(jìn)行了對(duì)比。在員工的回答中，有36.31%的員工選擇“8 h”，是所有選項(xiàng)中占比例最多的一項(xiàng)；而在管理層的回答中占比例最大的是“10 h及其以上”為50.98%，兩者的對(duì)比具有一定的懸殊。為了探究其原因，筆者在后來的訪談中向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詢問。研究發(fā)現(xiàn)，在公司的明文制度中規(guī)定員工的休息時(shí)間是10 h以上，而公司中的計(jì)件工資制度使得有些員工為了獲得更高的工資而自覺加班，在原有規(guī)定的產(chǎn)量的基礎(chǔ)上再獲得額外的收入，從而使得一部分員工選擇加班。但總體來講8 h的休息時(shí)間對(duì)于員工來說也算足夠。勞動(dòng)保護(hù)方面的具體措施，見表3。

從表3可知在勞動(dòng)保護(hù)方面，工業(yè)園在“宣傳安全知識(shí)”和“定期進(jìn)行安全檢查”兩方面做的比較好，而在為員工發(fā)放安全用具方面還需加強(qiáng)。女職工能否帶薪休產(chǎn)假的調(diào)查情況，見表4。

其中有49人選擇“能夠帶薪休產(chǎn)假”占總體的56.98%。說明工業(yè)園對(duì)于女性員工的“帶薪休假”的權(quán)力做到了比較好的保障，在這一方面公司出臺(tái)了具體詳細(xì)的政策。正常產(chǎn)假為產(chǎn)前15 d產(chǎn)后75 d，晚育（24歲及其以上生育）增加產(chǎn)假15 d，對(duì)于難產(chǎn)、多胞胎的情況按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和個(gè)人的實(shí)際情況相應(yīng)的增加假期時(shí)間。

3 勞動(dòng)就業(yè)保障存在的問題

3.1 員工缺乏知情權(quán)

“五險(xiǎn)”投保情況的對(duì)比數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)園員工少有注意并應(yīng)用所投的保險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)已經(jīng)幫員工投保的“五險(xiǎn)”，有全面了解的員工占極少數(shù)比例，這說明大部分員工對(duì)這一權(quán)益缺乏了解?！拔咫U(xiǎn)”是法律規(guī)定企業(yè)必須要為在職職工繳納的保險(xiǎn)項(xiàng)目，包括包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，其目的是要為在職職工提供生活保障。但是當(dāng)員工并不清楚“五險(xiǎn)”的內(nèi)容，也不知道如何去使用時(shí)，這一保障就失去了存在的意義。

3.2 休假時(shí)間未落實(shí)

在公司的明文規(guī)定中員工的休息時(shí)間是10 h以上，而由于計(jì)件工資制度的存在，為了獲得額外收入，有些員工為了獲得更高的工資而自覺加班，這就使得原有的休息時(shí)間規(guī)定成了空談。休息和休假時(shí)間沒有按照科學(xué)的規(guī)定得到落實(shí)，一方面長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷勞動(dòng)危害到員工的身心健康；另一方面，“多勞多得”與“多得多勞”形成惡性循環(huán)，顯現(xiàn)出了計(jì)件工資制度的弊端，這都將阻礙到公司和員工的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 勞動(dòng)安全設(shè)備的發(fā)放無法保障

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示工業(yè)園在“宣傳安全知識(shí)”和“定期進(jìn)行安全檢查”兩方面的工作覆蓋面以達(dá)到八成以上，而在為員工發(fā)放安全用具方面僅有五成，這表明安全工作沒有做足，安全措施沒有落實(shí)到位。為員工發(fā)放安全用具是工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，員工的生命安全沒有直接的保障，這不僅損害了員工的切身利益，也無法保證工業(yè)園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以無論是對(duì)于企業(yè)的負(fù)責(zé)人，還是對(duì)于政府相關(guān)部門的管理人員來說，這都是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

4 對(duì)策建議

4.1 在保證職工利益的前提下加大宣傳力度

為保障勞動(dòng)者的切身利益，政府社會(huì)保障部門應(yīng)該定期在辦事機(jī)構(gòu)或者轄區(qū)內(nèi)企業(yè)派發(fā)社會(huì)保障相關(guān)政策法規(guī)的宣傳圖冊(cè)，向已就業(yè)和即將就業(yè)的勞動(dòng)者宣傳“五險(xiǎn)”等社會(huì)保障知識(shí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者了解自身權(quán)益，合理利用所擁有的權(quán)利，維護(hù)自身利益。在企業(yè)方面，應(yīng)該從進(jìn)一步穩(wěn)定員工、留住人才的角度，多向員工宣傳企業(yè)在員工社會(huì)保障方面所做的工作，幫助員工了解自己在企業(yè)所享有的福利，以達(dá)到保障員工權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展壯大。

4.2 合理安排工作時(shí)間，保證員工休息時(shí)間

《勞動(dòng)法》雖然規(guī)定在工廠上班的工人每周最長(zhǎng)的時(shí)間不超過44個(gè)小時(shí)，但實(shí)際工作中總是很難得到落實(shí)，一方面是由于工人想要通過加班賺取更多的工資，另一方面也突顯出公司管理制度的不合理。要做到合理安排工作時(shí)間，企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)技術(shù)上面下功夫，通過技術(shù)升級(jí)來增加生產(chǎn)效率才是發(fā)展的關(guān)鍵，而不是通過壓縮員工的休息時(shí)間。與此同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該向員工宣傳合理安排工作時(shí)間，保障休息時(shí)間的重要性，要提高員工對(duì)身體健康的重視程度，鼓勵(lì)員工通過技術(shù)學(xué)習(xí)提高工作效率。

4.3 全面做好安全工作，加大安全設(shè)備發(fā)放力度

安全是生產(chǎn)活動(dòng)的基本保障，工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)活動(dòng)重點(diǎn)首先是要保證員工的生命安全，其次才是增加企業(yè)效益。一方面，當(dāng)?shù)卣块T要對(duì)下轄工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)進(jìn)行定期全面徹查，對(duì)存在違規(guī)行為的企業(yè)給予嚴(yán)重警告，并責(zé)令即刻整頓。另一方面，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人要加強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員。要組織定期的員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)員工自身的安全意識(shí)，利用自查與互查相結(jié)合的形式，保障安全設(shè)備發(fā)放到位，園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳卿謀.就業(yè)保障與保障就業(yè)——現(xiàn)階段我國(guó)職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利問 題探討[J].中國(guó)勞動(dòng)，2003，（3）.

[2] 夏靜雷，張娟.新生代農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障問題探析[J].求實(shí)，2014，（7）.

[3] 馬睿宏.山西勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究[D].太原：山西財(cái) 經(jīng)大學(xué)，2010.

[4] 鄭功成.勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障：中國(guó)基本民生問題的政策協(xié)調(diào)與協(xié)同 推進(jìn)[J].中國(guó)勞動(dòng)，2008，（8）.