魏 丹，張目杰，梅 林

(1.南昌大學(xué) 公共管理學(xué)院;中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院,江西 南昌 330031;2.湖北開放大學(xué),湖北 武漢 430074)

一、引言

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來，在國家力量主導(dǎo)和社會力量參與下，農(nóng)村獲得大量外生資源，包括政策傾斜、項(xiàng)目投入、人才支援等大量經(jīng)濟(jì)資本、社會資本與政治資本。這些資源為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了厚實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，“中國鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新時代”[1](P78)。其中產(chǎn)業(yè)振興和人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最重要的議題。當(dāng)前新時代背景下，產(chǎn)業(yè)振興的瓶頸在于鄉(xiāng)村外生資源如何催生內(nèi)生資源及內(nèi)生動力。而這一過程有賴于鄉(xiāng)村內(nèi)部人才這一核心要素。正如學(xué)者所言“人才振興是鄉(xiāng)村振興的核心引擎與關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[2](P10)“人力資本已經(jīng)逐漸超越了物質(zhì)財富的地位，成為支撐經(jīng)濟(jì)體可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！盵3](P40)對鄉(xiāng)村人才或人力資本及其在鄉(xiāng)村中作用的探索，往往追溯至鄉(xiāng)村精英或鄉(xiāng)賢相關(guān)等研究上。學(xué)者們使用士紳、精英、鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢、代理人、新代理人等不同概念指涉鄉(xiāng)村治理主體及產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生力量。與鄉(xiāng)賢相近的概念還有“鄉(xiāng)紳”“鄉(xiāng)老”“搢紳”。鄉(xiāng)賢在中國傳統(tǒng)農(nóng)耕社會的存在與作用久遠(yuǎn)，在不同歷史時期中，其名稱、功能有所差異。先秦時期由鄉(xiāng)師、鄉(xiāng)大夫參與鄉(xiāng)里秩序維持、事務(wù)管理；秦漢以后，賢能、德高望重的“三老”，在社會建設(shè)、學(xué)務(wù)、社倉、義倉、橋梁、廟宇、道路修葺等鄉(xiāng)村公共事務(wù)中扮演重要的角色；魏晉南北朝時名士掌握基層治理權(quán)，成為代理治理者；隋唐以后，科舉之士返鄉(xiāng)，鄉(xiāng)紳、土紳、搢紳等成為基層治理者。北宋《呂氏鄉(xiāng)約》為鄉(xiāng)賢的作用提供了制度依據(jù)；明清以后，保甲制度與鄉(xiāng)約的結(jié)合，預(yù)示著鄉(xiāng)賢的官方組織歸屬。因此，傳統(tǒng)中國家國同構(gòu)的社會秩序中，鄉(xiāng)紳群體是平衡國家權(quán)力與社會權(quán)利、國家利益與鄉(xiāng)村利益的調(diào)節(jié)器。近現(xiàn)代時期，學(xué)者杜贊奇指出，在國家政權(quán)深入鄉(xiāng)村并推行新政之時，它特別需要鄉(xiāng)村精英們的密切合作[4](P158)。梁漱溟在《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中論述道：“舊日中國社會的成分，為士、農(nóng)、工、商之四民，而士居四民之首。士人不事生產(chǎn)，卻于社會有其絕大功用；便是他代表理性，主持教化，維持秩序；夫然后，若農(nóng)、若工、若商，始得安其居，樂其業(yè)?！盵5](P42)費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土重建》提出“上通下達(dá)，來還自如的雙軌形式”[6](P392)政治，在雙軌政治中無形組織與鄉(xiāng)紳階層發(fā)揮著極其重要的作用。新鄉(xiāng)賢是相對于鄉(xiāng)賢而言，在新時代背景下被賦予新的內(nèi)涵，是指掌握新知識技術(shù)、具備法治知識的鄉(xiāng)賢，他們的經(jīng)濟(jì)、政治、道德等綜合素質(zhì)高，對村莊的整合與影響能力較強(qiáng)，攜帶著“資金、人力、技術(shù)、文化或市場優(yōu)勢”[7](P49)。新鄉(xiāng)賢通常具備以下要素：第一，知識、技術(shù)、溝通等綜合能力強(qiáng)，在鄉(xiāng)村具備影響力和引領(lǐng)能力；第二，經(jīng)濟(jì)資源及社會資本豐富，具備帶領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及回饋鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)；第三，有鄉(xiāng)土歸屬感及鄉(xiāng)愁情結(jié)，具備建設(shè)家鄉(xiāng)的意愿、使命感和濃厚的家鄉(xiāng)情結(jié)；第四，具備公益心、道德感、處事公平等個人魅力。當(dāng)前學(xué)界將有資財、知識、道德、情懷等，能對農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)產(chǎn)生影響并愿意做奉獻(xiàn)的賢能人士均稱為新鄉(xiāng)賢新時代背景下，新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生主體，近年來鄉(xiāng)愁“粘性劑”吸引了城市精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因其經(jīng)濟(jì)資本和資源優(yōu)勢，有力推動了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。

2021年3月31日，財政部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)的《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》指出，中央財政2021年預(yù)算安排銜接資金1 561億元，重點(diǎn)用于支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這是當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要外部資源。如何發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用是解決鄉(xiāng)村從單純依靠外部資源向催生內(nèi)在主體力量和發(fā)揮內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題。已有鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢作用研究成果中，文化和政治功能較為突出，而經(jīng)濟(jì)功能被相對低估了。雖然也有研究指出新鄉(xiāng)賢在技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、項(xiàng)目承包等方面推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但當(dāng)前資本下鄉(xiāng)、城市反哺農(nóng)村戰(zhàn)略背景下，經(jīng)濟(jì)功能被放置于前所未有的重要位置。因此，新鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟(jì)功能論述明顯不足，尤其未能較為清晰回應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為何需要新鄉(xiāng)賢的參與以及新鄉(xiāng)賢在產(chǎn)業(yè)振興中具體作用機(jī)制等問題。本文結(jié)合具體案例通過新鄉(xiāng)賢參與前后產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效果的對比分析，擬呈現(xiàn)新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)振興背后的理論邏輯及作用機(jī)制。

二、新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)振興的理論邏輯

扶貧大開發(fā)以來，我國就非常重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入與建設(shè)。早在20世紀(jì)90年代末各地便探索出了“公司+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，但這種模式，公司或龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人多數(shù)為村莊之外的企業(yè)家，與農(nóng)戶僅僅是雇傭與被雇傭，甚至是臨時契約關(guān)系。除解決村莊極少數(shù)勞動力就業(yè)、向部分農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用外，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的涓滴惠民效果。外生于村莊的企業(yè)模式，同樣無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中“精準(zhǔn)到戶”以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生活富?！钡日吣繕?biāo)。部分企業(yè)在享受脫貧攻堅(jiān)地方政府給予的土地政策、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目資金支持等福利后，并未能持續(xù)營利、有效帶動貧困戶，實(shí)現(xiàn)村莊產(chǎn)業(yè)振興、福利共享。純外部企業(yè)模式遵循的是資本的逐利邏輯。而農(nóng)戶自主聯(lián)結(jié)形成合作社、組織化經(jīng)營的模式，因缺乏強(qiáng)有力的主體力量，未能建立與項(xiàng)目的有效聯(lián)結(jié)，也因未能實(shí)現(xiàn)與地方政府、村莊、市場等協(xié)同，逐漸式微。因此，新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)模式，不僅僅呈現(xiàn)地方經(jīng)驗(yàn)的重要性，其背后存在因應(yīng)農(nóng)戶需求、地方治理和鄉(xiāng)土情理等重要理論邏輯。

(一)雙層認(rèn)同：新鄉(xiāng)賢參與因應(yīng)農(nóng)戶訴求邏輯

家庭是中國鄉(xiāng)土社會中農(nóng)民認(rèn)同的基礎(chǔ)單位。費(fèi)孝通先生認(rèn)為，中國家庭的概念具有較強(qiáng)的伸縮性，“公”與“私”的界限并非清晰、明顯和固定的。農(nóng)民的行動邏輯是每個個體(家庭)從公家中獲取利益，即占公家便宜。家可以是核心家庭，也可以是伯叔侄子一大堆人。“自家人”可以包羅任何要拉入自家圈子的人。自家人的范圍可以是因時因地而伸縮的。社會結(jié)構(gòu)好像一塊丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋，費(fèi)孝通稱之為差序格局[6](P26)。賀雪峰提出農(nóng)民雙層認(rèn)同邏輯：基礎(chǔ)認(rèn)同和行動單位是家庭，在這之外還存在超越家庭范圍的認(rèn)同和行動單位。雙層認(rèn)同邏輯是中國農(nóng)民的雙層行動邏輯?，F(xiàn)代化及轉(zhuǎn)型時期，超出家庭層面的村莊公共事務(wù)中，需要農(nóng)村新型的超出家庭層面的認(rèn)同和行動單位[8](P108)。農(nóng)會、士紳、宗族曾經(jīng)發(fā)揮了重要的家庭之外的認(rèn)同作用；土地改革時期，家族及宗族權(quán)威被大大削弱了。中華人民共和國成立之后，通過肅清運(yùn)動，士紳、宗族等力量式微。1953年土地改革復(fù)查后，各地農(nóng)民協(xié)會的工作逐漸由鄉(xiāng)村政權(quán)組織所取代。人民公社時期，社員的生產(chǎn)與生活需要與國家及其代理打交道，形成了總體性的科層結(jié)構(gòu)，社會整合主要通過行政力量進(jìn)行。家族在集體化時期不再作為一種組織和正式制度出現(xiàn)，而是作為一種象征符號和觀念，對農(nóng)民社會生活發(fā)揮“隱性影響”[9](P49)。新中國成立后，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)歷了從生產(chǎn)隊(duì)到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的分化過程。黃宗智認(rèn)為生產(chǎn)隊(duì)集體化曾為農(nóng)戶與自然村落造就了一種新的組織機(jī)構(gòu)，包產(chǎn)到戶削弱了這種村社組織。在某種程度上，農(nóng)民家庭變得離群孤立，一個個單獨(dú)地站在國家權(quán)力機(jī)構(gòu)面前[10](P275)。21世紀(jì)以來，各地農(nóng)村專業(yè)合作社組織有了較多嘗試與經(jīng)驗(yàn)，尤其是2006年專業(yè)合作社法成立以來，全國農(nóng)村專業(yè)合作社組織遍地開花。然而合作社組織中仍然存在惠民利益分享不均、帶動力弱、缺乏市場化流通機(jī)制等困境。

精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要通過縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村項(xiàng)目選點(diǎn)方式，輔助到戶的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼形式進(jìn)行。在產(chǎn)業(yè)實(shí)施過程中，受制于知識水平、政策解讀以及個人能力等因素，農(nóng)戶缺乏參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的能力。在對話基層政府以及國家代理人時，他們往往缺乏談判、議價及訴求表達(dá)能力。農(nóng)戶缺乏表達(dá)權(quán)益的“家庭”之外的認(rèn)同主體或組織。在農(nóng)戶需求層面，需要中間組織或中間力量去表達(dá)訴求。一方面，新鄉(xiāng)賢因?yàn)槠渲R、政策解讀、技能等能力優(yōu)勢，具備代表農(nóng)戶表達(dá)訴求的能力和渠道，具備與基層政府對話的能力和知識。另一方面，新鄉(xiāng)賢與農(nóng)戶之間的血緣、宗族等有著千絲萬縷聯(lián)系，也決定了其在利益立場上，并不是一味地親政府、親資本，行動邏輯上，能夠適當(dāng)保護(hù)農(nóng)戶利益，成為農(nóng)戶利益協(xié)調(diào)與保護(hù)的重要代理人。因此，新鄉(xiāng)賢是家庭之外層面的認(rèn)同主體，其參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是因應(yīng)農(nóng)戶訴求、“跨地域銜接鄉(xiāng)村資源和城市需求”[11](P168)的重要橋梁。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn)需要農(nóng)戶及其認(rèn)同主體共同發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)科學(xué)普遍存在簡單化假設(shè)，新作物品種的引進(jìn)前，機(jī)械化、灌溉和施用化肥的計劃都做過長期的技術(shù)研究和實(shí)地試驗(yàn)，但項(xiàng)目往往未達(dá)到預(yù)期效果。從實(shí)驗(yàn)室到技術(shù)站的試驗(yàn)田，再到真實(shí)農(nóng)場的大田試驗(yàn)，試驗(yàn)過程中的控制越來越難。天氣、作物和土壤是復(fù)雜和多變的，每一個家庭農(nóng)場都有獨(dú)特的土地、技能、工具和勞動力稟賦，每一位農(nóng)民也不同，這使得任何簡單模型和描述都不可能[12](P371-375)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從選擇、引入，發(fā)展到生產(chǎn)效益往往需要較長的周期。周期越長，意味著項(xiàng)目需要的資金、人力、物力等各方面投入越多。我國當(dāng)前以家庭經(jīng)營、小農(nóng)經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及收益是許多家庭的“最后保障”。家庭農(nóng)場與小農(nóng)往往遵循生存?zhèn)惱砼c“安全第一”原則。新鄉(xiāng)賢的市場能力、社會資本和技能水平，能夠保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目減少技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。新鄉(xiāng)賢能夠帶領(lǐng)村民，通過土地、勞動力、資金入股等多種方式，共同投身產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的村莊內(nèi)生主體力量。新鄉(xiāng)賢是農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信任主體，他們參與有助于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益共同體。

(二)項(xiàng)目造點(diǎn)：新鄉(xiāng)賢參與因應(yīng)基層治理邏輯

一直以來，鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中居于中介的重要位置。稅費(fèi)改革后，地方政府從汲取型政府向懸浮型政府轉(zhuǎn)變；中央通過大量轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等形式建立了圍繞項(xiàng)目資金的運(yùn)作制度，學(xué)者稱之為“項(xiàng)目治國”[13](P34)。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作室發(fā)布的扶貧專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，中國專項(xiàng)扶貧資金逐年增加，從2016年660.95億元增加至2017年860.95億元，2018年這一資金達(dá)到1 060.95億元。中央對于地方扶貧的項(xiàng)目資金總是以先行下?lián)艿姆绞降竭_(dá)，且資金限期使用，造成了項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性和周期性強(qiáng)的特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含基礎(chǔ)設(shè)施、金融支持、政策配套、利益機(jī)制等各個方面，其涉及范圍廣，帶動能力強(qiáng)，被視為“輸血式”向“造血式”扶貧的最有效途徑，也即鄉(xiāng)村內(nèi)生動力及可持續(xù)發(fā)展的引擎保障。產(chǎn)業(yè)扶貧通過項(xiàng)目資金的方式自上而下向基層政府輸入。在具體運(yùn)作過程中，地方政府通常以分項(xiàng)“撒胡椒面”進(jìn)行或項(xiàng)目整合或項(xiàng)目打包兩種方式進(jìn)行。后者因資源集中優(yōu)勢、效果收益短等優(yōu)勢，成為基層政府反項(xiàng)目約束的重要方式，如領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范點(diǎn)等，即項(xiàng)目造點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一方面遵循項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目督查與項(xiàng)目驗(yàn)收等技術(shù)化、程序化等邏輯，另一方面基層政府在推進(jìn)時往往變通運(yùn)行，通過項(xiàng)目捆綁、集中打造示范點(diǎn)方式進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可整合打包的資金包括基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金、小額信貸扶貧資金、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)項(xiàng)目資金、扶貧整合資金等多項(xiàng)。資金整合和項(xiàng)目打包下，資金密集投入，項(xiàng)目造點(diǎn)容易呈現(xiàn)面上效益，但因“精準(zhǔn)到戶”政治績效邏輯下，項(xiàng)目造點(diǎn)既需要呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“面”的效果，同時需要獲得農(nóng)戶，尤其是貧困戶“點(diǎn)”滿意的政策效果。貧困戶的滿意來源于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的參與過程及參與利潤分配。新鄉(xiāng)賢因其在鄉(xiāng)村中血緣、人情、影響力，具備重要的群眾基礎(chǔ)、溝通能力、政策解讀能力，能夠動員農(nóng)戶參與，同時作為農(nóng)戶的代表或代理人與政府溝通，為農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展福利發(fā)揮重要作用，因此新鄉(xiāng)賢參與，因應(yīng)基層政府項(xiàng)目治理“面上”及“點(diǎn)上”政策目標(biāo)和政策效果邏輯，是“農(nóng)村基層治理能力的建構(gòu)基礎(chǔ)”[14](P21)。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入鄉(xiāng)進(jìn)村從落地、推進(jìn)、實(shí)施、驗(yàn)收、產(chǎn)生效果等全過程中需要大量的協(xié)調(diào)、溝通、執(zhí)行工作，包括資金籌集、土地流轉(zhuǎn)、勞動力、技術(shù)培訓(xùn)、村莊動員、產(chǎn)業(yè)管護(hù)、市場銷路、利潤分配、再投產(chǎn)等循環(huán)過程。政府投資及扶持往往依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、政策等形式推進(jìn)，而產(chǎn)業(yè)全過程所需要的人力資本、技術(shù)、管理、維護(hù)等無法單純依靠村莊外的政府力量。從政府的項(xiàng)目執(zhí)行與落地過程而言，新鄉(xiāng)賢的參與是政策過程的需要。政府無法為每個村莊配備項(xiàng)目實(shí)施人員。雖然精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略期間，大量干部隊(duì)伍下沉，駐村工作隊(duì)與第一書記的設(shè)置，為產(chǎn)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)造了重要條件。然而項(xiàng)目具有周期性，政策不穩(wěn)定，駐村隊(duì)伍的輪崗輪換制，均決定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全過程急需要村莊內(nèi)部力量的參與，而新鄉(xiāng)賢具備參與能力和群眾基礎(chǔ)。新鄉(xiāng)賢是項(xiàng)目造點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中村莊的重要內(nèi)生力量。

(三)鄉(xiāng)土情理：新鄉(xiāng)賢參與因應(yīng)村莊發(fā)展邏輯

費(fèi)孝通先生認(rèn)為，中國鄉(xiāng)土社會的結(jié)構(gòu)是由一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，以己為中心，像石頭一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會關(guān)系，像水的波紋一般，一圈圈推出去，即差序格局。一個差序格局的社會，是由無數(shù)私人關(guān)系搭成的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的每一個結(jié)都附著一種道德要素，傳統(tǒng)的道德里不另找出一個籠統(tǒng)性的道德觀念來，所有的價值標(biāo)準(zhǔn)也不能超脫于差序的人倫而存在。因此，鄉(xiāng)土社會是熟人社會。中國的家是一個事業(yè)組織，家的大小是依著事業(yè)的大小而決定。事業(yè)小，夫婦兩人的合作已夠應(yīng)付，這個家也可以小得等于家庭；如果事業(yè)大，超過了夫婦兩人所能擔(dān)負(fù)時，兄弟叔伯全可以集合在一個大家里[6](P48)因此，鄉(xiāng)村社會中家庭的概念極具彈性，但血緣、宗族、人倫等仍然是鄉(xiāng)土社會的重要秩序規(guī)約。隨著市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代資本的發(fā)展，逐利及個體意識日益嵌入村莊的社會關(guān)系中。鄉(xiāng)土社會從熟人社會逐漸衍變成半熟人社會。半熟人社會遵循的雙重行動邏輯，一重是經(jīng)濟(jì)利益邏輯，一重是家庭延伸的家族、宗族等血緣關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)土人情邏輯，雙重邏輯交織嵌套發(fā)揮著鄉(xiāng)土的情理作用?！盎蕶?quán)不下鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)，選賢任能與鄉(xiāng)賢治村歷史由來已久，成為新鄉(xiāng)賢發(fā)揮新時期產(chǎn)業(yè)振興作用的重要?dú)v史條件。人口流動、鄉(xiāng)村變遷的時代，并未消解血緣、宗族基礎(chǔ)上的人情往來作用，而是以關(guān)系契約的方式發(fā)揮作用。

新鄉(xiāng)賢是村莊的一分子，因其知識、經(jīng)濟(jì)、政治等優(yōu)勢，在村莊公共事務(wù)中具備一定鄉(xiāng)土權(quán)威基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新鄉(xiāng)賢是項(xiàng)目推進(jìn)中承擔(dān)溝通、聯(lián)結(jié)作用的關(guān)鍵主體。面子文化與鄉(xiāng)土情理邏輯下，農(nóng)戶與新鄉(xiāng)賢之間，存續(xù)血緣、親緣等信任基礎(chǔ)；新鄉(xiāng)賢在項(xiàng)目過程中，基于鄉(xiāng)土情理與逐利的雙重邏輯從中斡旋。通過溝通、協(xié)調(diào)、多次博弈等大量工作，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)發(fā)揮利益共同體建構(gòu)作用。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)因應(yīng)熟人社會鄉(xiāng)土情理邏輯的重要主體。新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的邏輯關(guān)系圖如圖1：

圖1 新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)振興的理論邏輯

那么，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中新鄉(xiāng)賢的參與的實(shí)然現(xiàn)狀如何？新鄉(xiāng)賢參與下產(chǎn)業(yè)效果如何？文章將通過W縣J村的案例具體呈現(xiàn)與分析。

三、新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)振興的案例解讀

W縣地處中國中西部，全縣面積2 051平方公里，人口30余萬，是原中央蘇區(qū)縣和國家扶貧重點(diǎn)縣，地處羅霄山脈東麓，是全國聞名的紅色根據(jù)地。該縣J村，距離縣城12公里，原有50多戶，因城市化、工業(yè)化，年輕人向外流入城市。村莊老齡化加劇，僅余9戶常住人口。改造前，J村是個無人問津的空心村，院墻破壞、雜草叢生，是中國多數(shù)走向衰敗的鄉(xiāng)村的寫照。但J村自然環(huán)境與文化積淀深厚。背居井岡山革命根據(jù)地，J村紅色文化豐富，文人輩出，歷史積淀厚實(shí)；自然景色寧靜優(yōu)美，古樹繁盛且造型獨(dú)特，古屋錯落有致，田野風(fēng)光與村落、生態(tài)環(huán)境交相輝映。

(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期模式與社會效果

CBC建筑中心(China Building Centre是致力于中國城鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展的研究與實(shí)踐機(jī)構(gòu))通過考察，對J村自然生態(tài)環(huán)境、文化積淀等條件因素較為滿意，于是與當(dāng)?shù)卣献?，?lián)手打造J村。通過建筑設(shè)計、文化、藝術(shù)引領(lǐng)的方式，以建筑設(shè)計聚集的方式，集結(jié)多名國內(nèi)設(shè)計師，以“趣村”為主題，基于村莊原有地勢、風(fēng)貌、農(nóng)屋，注入設(shè)計理念及文化元素和現(xiàn)代建設(shè)，打造了含民宿、咖啡、酒吧、茶室、休閑、主題餐廳、鄉(xiāng)村劇場等多種業(yè)態(tài)在內(nèi)的新型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。新村打造完成后，政府與CBC、社會團(tuán)體等合作，圍繞兒童開展留守兒童公益計劃、歌詠大賽、繪畫大賽、冰心兒童作品大賽、兒童建造大賽等系列活動，為項(xiàng)目推廣及運(yùn)用奠定了前期基礎(chǔ)。J村該項(xiàng)目模式，以政府為主導(dǎo)，協(xié)同CBC建筑中心、高校及社會團(tuán)體等主體共同承接鄉(xiāng)村家庭旅游、企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程實(shí)踐、寫生基地、文化休閑、文學(xué)與技術(shù)競賽等多種形式和活動，通過村莊的住宿、文創(chuàng)、飲食等消費(fèi)推動該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)目各協(xié)同主體扮演著不同的角色。(1)地方政府角色：精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金整合(整合危房改造、道路、水電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)等)、土地及房屋權(quán)益交涉及改造(置換土地、收購?fù)恋丶巴僚鞣俊f(xié)助建筑改造)、項(xiàng)目推廣(聯(lián)系高校、社會團(tuán)體等進(jìn)村開展兒童主題大賽)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)打造與申報；(2)CBC建筑中心角色：選拔招募國內(nèi)建筑名師云集J村設(shè)計理念與文化交流；建筑物設(shè)計與改造(千園、書院、鄉(xiāng)村劇院、咖啡屋、酒吧、主題餐廳等設(shè)計)；與政府合作舉辦建造大賽(邀請美國和國內(nèi)共21個高校舉辦建造大賽、為J村創(chuàng)造21個建筑作品)；主持建筑主題相關(guān)的兒童工作坊、公益活動等；J村作品國際參賽等；(3)高校及社會團(tuán)體角色：進(jìn)村開展公益活動、歌詠比賽、繪畫、文學(xué)、建筑等比賽；組織共青黨團(tuán)活動；為學(xué)生提供比賽之余的建筑文化及鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)。

項(xiàng)目初期取得了較好的效果：J村從無人問津的空心村變成了集建筑、文化、生態(tài)一體的精品美麗鄉(xiāng)村。J村迅速躋身成為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)；成為CBC建筑中心改造名品，2019年J村內(nèi)的建筑作品獲得國際大獎，拓展了海內(nèi)外的知名度；J村成為高校、社會團(tuán)體的重要實(shí)踐、團(tuán)建基地。具體模式及效果如圖2：

圖2 J村產(chǎn)業(yè)模式及前期效果

(二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營與村莊效果

隨著J村前期設(shè)計、改造、項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收完成，政府及CBC建筑中心的資金、人員隊(duì)伍慢慢撤離，項(xiàng)目推廣的勢頭慢慢消退。J村項(xiàng)目初期原本如火如荼的大賽、團(tuán)建活動日益減少。2020年新冠疫情爆發(fā)，地方政府防疫壓力以及疫情活動限制等因素，J村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營開始呈現(xiàn)嚴(yán)重動力不足的趨勢。J村內(nèi)引以為傲的建筑作品因維護(hù)跟進(jìn)不足、游戲設(shè)施閑置而出現(xiàn)部分廢棄的狀態(tài)。僅一年多時間J村便呈現(xiàn)衰敗跡象。

J村前期打造及運(yùn)營中，政府及CBC建筑中心發(fā)揮主導(dǎo)作用，呈現(xiàn)項(xiàng)目改造的高效率及J村項(xiàng)目推廣的初期良好社會效果，如J村的社會知名度、美譽(yù)度迅速提升、獲得美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等。但該模式中村莊始終居于被動地位，且前期村莊參與嚴(yán)重不足，村莊的內(nèi)生主體力量缺失。J村原本旅游特色在于鄉(xiāng)村、建筑與文化的融合，缺少村莊參與的J村僅剩下建筑元素和建筑作品，失去了鄉(xiāng)村田園的內(nèi)核，進(jìn)而失去了該鄉(xiāng)村項(xiàng)目的重要精髓。前期J村項(xiàng)目缺乏向下貫徹至村莊效果的認(rèn)同主體的作用，缺乏新鄉(xiāng)賢的參與，缺乏新鄉(xiāng)賢帶動村民的參與。導(dǎo)致了這張產(chǎn)業(yè)名品懸浮于村莊之上，不僅項(xiàng)目后續(xù)難以持續(xù)運(yùn)營，且項(xiàng)目帶動村莊的經(jīng)濟(jì)和文化效果都逐漸式微。

四、新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)振興的耦合機(jī)制

為遏制因項(xiàng)目資金到期前期大力打造新村的繼續(xù)凋敝，W縣加大力度招募項(xiàng)目合伙人，2020年10月份成功招募了北京某企業(yè)，簽訂了為期20年的產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。企業(yè)入駐前后，企業(yè)團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目做了大量調(diào)查與評估工作。作為村莊外的法人、外鄉(xiāng)人，企業(yè)主深知該項(xiàng)目中村莊關(guān)鍵人物和內(nèi)生力量的重要性。企業(yè)主迅速發(fā)現(xiàn)了在村莊頗具影響力、熱衷參與該項(xiàng)目的原村主任袁先生，并通過不斷溝通交流，商討項(xiàng)目發(fā)展路徑。袁主任53歲，子女在深圳務(wù)工，和妻子、孫子女留守村莊。袁原本住在項(xiàng)目點(diǎn)內(nèi)，村莊改造前與政府協(xié)議置換土地，遷移至項(xiàng)目點(diǎn)500米外重新建房。袁主任前期在J村內(nèi)負(fù)責(zé)餐飲、項(xiàng)目點(diǎn)維護(hù)、協(xié)調(diào)村莊務(wù)工勞動力等事宜。袁主任是村莊關(guān)鍵的新鄉(xiāng)賢代表人物：第一，政治經(jīng)歷豐富，多年的村主任工作經(jīng)歷，對村莊十分了解，知曉與村干部、鄉(xiāng)干部等基層政府交往之道，對政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力強(qiáng)；第二，個人影響力強(qiáng)，處事公正、人品好、務(wù)實(shí)，溝通及協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，善于協(xié)調(diào)村莊公共事務(wù)；第三，對于項(xiàng)目積極性高，參與能力強(qiáng)，有意愿帶動其他村民共同受益；第四，村莊中兄弟、親屬多，凝聚力較強(qiáng)，具備一定的家族影響力。

與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)前期的政府與CBC主導(dǎo)模式不同，企業(yè)入駐后，著力協(xié)同政府、社會團(tuán)隊(duì)等村莊外生力量與村莊內(nèi)生主體新鄉(xiāng)賢與村民共同運(yùn)營J村旅游項(xiàng)目。本文將新鄉(xiāng)賢與農(nóng)戶、鄉(xiāng)村振興之間相互作用的動態(tài)關(guān)系稱為耦合作用。耦合在社會科學(xué)中的使用，是借用了物理學(xué)Coupling的概念，原意是指兩個或兩個以上系統(tǒng)之間良性互動、相互影響、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動態(tài)關(guān)系。在以袁主任為代表的新鄉(xiāng)賢參與下，J村的產(chǎn)業(yè)模式及新鄉(xiāng)賢參與的耦合機(jī)制具體如圖3：

圖3 新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)振興耦合機(jī)制

政府、社會團(tuán)體雖在企業(yè)入駐后，逐漸退出，但仍然通過項(xiàng)目、活動的方式，為企業(yè)、為J村推介游客、消費(fèi)者，即為產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造消費(fèi)市場；同時根據(jù)不同項(xiàng)目，推介項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、組織者，招募志愿者隊(duì)伍，豐富了J村人力資本；而通過項(xiàng)目、活動，J村游客獲得了鄉(xiāng)村文化、童趣文化和建筑文化的多層次體驗(yàn)。

袁主任一方面積極動員農(nóng)戶通過土地、勞動力等形式參與J村項(xiàng)目；同時通過自己積累的前期經(jīng)驗(yàn)，為村民提供技術(shù)培訓(xùn)、管理經(jīng)驗(yàn)分享，協(xié)調(diào)村民在村莊內(nèi)的勞務(wù)工作等內(nèi)容。從2020年10月以來，在袁的影響下，項(xiàng)目吸引了部分外出務(wù)工村民回鄉(xiāng)參與J村項(xiàng)目建設(shè)。至2021年3月底，村莊已基本形成一支較為穩(wěn)定的新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，帶領(lǐng)村民為J村的住宿、餐飲、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村童趣等提供服務(wù)。以袁主任為代表的新鄉(xiāng)賢在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)揮了多重的作用機(jī)制。

(一)動員與溝通機(jī)制

新鄉(xiāng)賢利用其政策、知識、溝通能力、既往經(jīng)歷動員村民參與項(xiàng)目，并通過多次磋商，積極發(fā)揮村民與企業(yè)、政府間的協(xié)調(diào)溝通的角色，提升村民的參與意愿和行為。參與式溝通形成的民主氛圍有助于項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)生信任機(jī)制[15](P76)。J村項(xiàng)目在早期政府主導(dǎo)模式下，村民多以房屋置換、土地置換、危房售讓等一次性交易的方式轉(zhuǎn)給地方政府。勞動力外流，年輕人外出的J村人口日益空心化，房屋空置，年久失修。比起閑置，村民對于售讓、置換等政策欣然接受。除此之外村民對于對于項(xiàng)目的認(rèn)知、了解及關(guān)注極其有限，他們僅知道政府和外面的人看中了J村廢棄的土地和房屋。因此打造前期僅有三名村民參與項(xiàng)目。袁主任是三名參與者之一，他對項(xiàng)目的前景較為樂觀，積極承接項(xiàng)目的餐飲服務(wù)及蔬菜、家禽等產(chǎn)品供應(yīng)。項(xiàng)目前期運(yùn)營主要通過政府推廣集體活動和舉辦比賽等方式承接團(tuán)體業(yè)務(wù)。J村是自給自足的自然村落，地理位置較為偏僻，距離中心城鎮(zhèn)略遠(yuǎn)。改造后，村莊項(xiàng)目涌現(xiàn)的不定期大量消費(fèi)者，導(dǎo)致活動期間蔬菜、肉類等供應(yīng)不足。因村莊空心化和村民參與不足，項(xiàng)目點(diǎn)內(nèi)咖啡屋、酒吧、民宿等服務(wù)人員力量不足。企業(yè)主承包后，袁主任利用其影響力動員村民參與項(xiàng)目，通過種植、養(yǎng)殖供應(yīng)蔬菜、家禽、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品需求；村民通過勞動參與，在J村項(xiàng)目點(diǎn)打工，如從事洗菜、做飯、環(huán)境保潔等服務(wù)工作。袁主任同時積極動員村民承包民宿或餐廳等。袁主任通過項(xiàng)目介紹、政策宣傳，與企業(yè)主進(jìn)行溝通，并走家串戶，增進(jìn)村民對項(xiàng)目、政策、項(xiàng)目運(yùn)營方式的了解，同時協(xié)調(diào)村莊、企業(yè)、基層政府等關(guān)系。通過自身的參與經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)分享，袁主任的動員及溝通工作大大提高了村民的參與意愿。村莊從前期3人參與增加到10余戶30多人參與項(xiàng)目。村民參與方式時間彈性，空間靈活，項(xiàng)目活動旺季務(wù)工，活動淡季村莊周邊種植、養(yǎng)殖，既滿足J村項(xiàng)目點(diǎn)材料供給、人員務(wù)工需求，同時也大大增加了村民的家庭經(jīng)濟(jì)收入。正因?yàn)檫@種參與形式，克服了前期活動旺季餐飲、住宿服務(wù)跟不上；淡季J村項(xiàng)目點(diǎn)內(nèi)村民們無事可做的主要問題，形成了村民、企業(yè)的互惠互利局面。

(二)領(lǐng)頭羊機(jī)制

新鄉(xiāng)賢通過參與示范、技術(shù)培訓(xùn)與管理培訓(xùn)，引領(lǐng)村民參與項(xiàng)目，消除村民疑慮，提升村民的參與能力，發(fā)揮領(lǐng)頭羊機(jī)制。村民最初對于J村項(xiàng)目持觀望態(tài)度。多數(shù)村民認(rèn)為這些項(xiàng)目與己無關(guān)，也并不清楚項(xiàng)目參與機(jī)制，對于項(xiàng)目的家庭增收效果表示懷疑。他們往往將項(xiàng)目理解為純粹的政府行為與企業(yè)行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)涓滴效應(yīng)理論認(rèn)為，增長與發(fā)展是連續(xù)、漸進(jìn)、和諧的過程。市場能夠自動平衡與調(diào)節(jié)利益沖突和個人利己逐利行為而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)秩序，該秩序?qū)⒒菁八惺杖肴后w，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的自動減貧效應(yīng)與收入差距的自動收斂。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最終能夠自然形成社會成員共享的結(jié)果。然而，市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代資本的發(fā)展，企業(yè)行為往往成為逐利行為模式；政府行為通過項(xiàng)目制的政策方式下達(dá)，在執(zhí)行過程中，基層政府的變通操作，呈現(xiàn)政策偏離的結(jié)果。國家與村民之間缺乏橋梁，新鄉(xiāng)賢是搭建橋梁的領(lǐng)頭羊。袁主任通過自身前期項(xiàng)目參與、增收的經(jīng)歷與村民分享，為村民消除疑惑，指導(dǎo)村民種植和養(yǎng)殖，指導(dǎo)村民參與提供服務(wù)。與企業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)村民參加服務(wù)培訓(xùn)(對項(xiàng)目和村莊的介紹、環(huán)境維護(hù)、保潔服務(wù)、餐飲服務(wù)等培訓(xùn))，挖掘村民中的佼佼者，參與服務(wù)管理。經(jīng)過半年多的培訓(xùn)與磨合，當(dāng)前村民已經(jīng)形成了較為規(guī)范的廚師隊(duì)、保潔隊(duì)、村莊維護(hù)隊(duì)、食材供應(yīng)與采購隊(duì)等。新鄉(xiāng)賢也從袁主任一人增加為四人，共同帶領(lǐng)村民參與項(xiàng)目，提升了村民的項(xiàng)目參與能力。他們成為村莊及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

(三)利益共享機(jī)制

新鄉(xiāng)賢通過其中間主體作用，為村民爭取政策資源，與企業(yè)溝通，為村民爭取工資、協(xié)議分紅，建構(gòu)了J村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府名片、企業(yè)利潤、惠及村民的利益共享機(jī)制。J村前期是政府主導(dǎo)推動的項(xiàng)目形式，在項(xiàng)目資金支持和示范點(diǎn)申報上具備其他村莊無可比擬的優(yōu)勢，村莊基礎(chǔ)面貌的變化快且變化大，項(xiàng)目推廣迅速且面廣。然而前期項(xiàng)目運(yùn)營過程中，村莊居民參與的主體性缺失，除去危房改造和置換房屋的政策外，村民幾乎難以從項(xiàng)目中共享經(jīng)濟(jì)的直接成果。雖然道路基礎(chǔ)設(shè)施為村民提供了便利，但如何擴(kuò)大項(xiàng)目的惠民范圍？又如何解決項(xiàng)目推進(jìn)運(yùn)營中的勞動力、資源供給量不足等困境？袁主任與企業(yè)主、基層政府多次協(xié)商，通過項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼的方式，鼓勵村民擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖面積，既能為村民提供生計保障，同時能夠以供給項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的消費(fèi)獲得收入；袁主任同時與企業(yè)主溝通，協(xié)議村民的務(wù)工工資，組建臨時勞務(wù)隊(duì)伍(為規(guī)模較大活動、節(jié)日活動作儲備)，通過主題餐廳、民宿勞務(wù)承包的方式，企業(yè)做出讓利，與村民協(xié)議分紅，提高村民的積極性和實(shí)際收入。在新鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)村民的作用下，項(xiàng)目有了服務(wù)保障、物資供應(yīng)保障、勞動力保障，且保留J村農(nóng)耕生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有機(jī)產(chǎn)品等供應(yīng)的鄉(xiāng)村內(nèi)核，有助于J村項(xiàng)目得以持續(xù)運(yùn)營，且為后期業(yè)務(wù)拓展奠定基礎(chǔ)。J村這塊美麗鄉(xiāng)村的名片得以存續(xù)。

新鄉(xiāng)賢參與下J村呈現(xiàn)了較好的產(chǎn)業(yè)效果：第一，勞動力回流，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍充實(shí)，村莊的內(nèi)生主體力量加強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)振興奠定了更為充實(shí)的人力資源力量。2021年春節(jié)以來，村莊回流了部分勞動力，在項(xiàng)目點(diǎn)內(nèi)務(wù)工和承包；村莊也吸引了2名年輕人回鄉(xiāng)參與項(xiàng)目；第二，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍拓展，形式更為多樣，企業(yè)與村莊開展了與高校實(shí)踐合作、建筑、繪畫等實(shí)習(xí)、企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動、兒童素質(zhì)課堂等多種形式；第三，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸引了更多合作伙伴，如旅游公司、文創(chuàng)公司，著力下一步項(xiàng)目的拓展業(yè)務(wù)；第四，新鄉(xiāng)賢參與下，J村旅游品質(zhì)得到保障，J村建筑、鄉(xiāng)村與文化元素的融合，村民種養(yǎng)殖對于有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的保障；農(nóng)耕田園生活為鄉(xiāng)村旅游增添了自然鄉(xiāng)村生活元素；鄉(xiāng)村大劇場中，村莊對于當(dāng)?shù)孛袼?、文化?jié)的重視與回歸，豐富了旅游的文化層次。J村2021年來，大大小小承接了多個團(tuán)隊(duì)和家庭，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展保障了企業(yè)的利潤，同時惠及于民、惠及于村，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了重要的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語

國家以精準(zhǔn)扶貧為戰(zhàn)略支持和重視鄉(xiāng)村脫貧與發(fā)展，形成了全國農(nóng)村脫貧與鄉(xiāng)村面貌的巨大變化的成果，中國的“減貧經(jīng)驗(yàn)是中國為國際減貧提供的極有價值的參考”[16](P57)。但未來鄉(xiāng)村的發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)，深層次的貧困問題，以及如何鞏固前期精準(zhǔn)扶貧的成果問題，成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展問題的瓶頸。案例村莊新鄉(xiāng)賢參與前后的產(chǎn)業(yè)效果的對比分析表明，國家和地方政府以及社會力量、企業(yè)對鄉(xiāng)村發(fā)展的外力支持催生了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。國家、市場與社會力量的共享共治，是實(shí)現(xiàn)福利的社會效果持續(xù)及增進(jìn)的重要機(jī)制[17](P76)。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)土社會中發(fā)揮著動員與溝通機(jī)制、領(lǐng)頭羊機(jī)制、利益共享機(jī)制，新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興所形塑的耦合機(jī)制為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了動力及保障。但是，也面臨諸多問題和困境。首先，J村與中國多數(shù)村莊同樣面臨人才外流、新鄉(xiāng)賢人才結(jié)構(gòu)失衡的問題。雖然與普通村民相比，新鄉(xiāng)賢知識、經(jīng)驗(yàn)、技能水平較高，但在現(xiàn)代化及信息化發(fā)展水平日益提升的形勢下，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及項(xiàng)目中繪畫、文學(xué)、設(shè)計、項(xiàng)目活動管理、策劃、營銷、解說、主持等領(lǐng)域人才需求大。J村已參與的新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，總體年齡仍然過長，且已有知識與技能儲備仍然相對不足。如何吸引更為年輕、具備相應(yīng)能力的鄉(xiāng)賢發(fā)揮在鄉(xiāng)或不再鄉(xiāng)的不同形式參與作用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，仍是需要探索的問題。近年來，國家政策文件也多次提出培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等農(nóng)村人才隊(duì)伍，但學(xué)術(shù)界關(guān)于如何培養(yǎng)的問題探討卻非常不足。如何對已有新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)提升其參與能力和參與水平等均是新鄉(xiāng)賢未來參與產(chǎn)業(yè)振興需要進(jìn)一步探究的問題。其次，當(dāng)前新鄉(xiāng)賢參與制度化缺失，大多數(shù)新鄉(xiāng)賢出于個人閑散的道德感、對村莊的情懷與責(zé)任感，他們的參與多是自發(fā)、非正式形式。新鄉(xiāng)賢是以個人在村莊中生活、任職、親緣或宗族情感等多因素，憑借個人道德、人品等魅力發(fā)揮作用。這種作用如何規(guī)約？如何將新鄉(xiāng)賢的參與合理化、制度化，從而明晰新鄉(xiāng)賢與基層政府的角色與責(zé)任義務(wù)關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)振興提供組織保障。再則，當(dāng)前新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)業(yè)參與缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，缺乏經(jīng)濟(jì)激勵、官方認(rèn)可的政治激勵、精神激勵等相應(yīng)機(jī)制。尤其在一些村莊，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從無到有過程中，需要大量的動員、溝通、協(xié)調(diào)工作，如一些地方探索的通過程序?qū)徟咝?、透明、合理等方式，減少新鄉(xiāng)賢參與的障礙；提供土地、項(xiàng)目貸款等方面的適度政策等均是可能的實(shí)踐路徑。當(dāng)然，精神激勵和新鄉(xiāng)賢文化的營造同樣重要。因此，如何優(yōu)化新鄉(xiāng)賢人才建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)振興的制度化建設(shè)，完善新鄉(xiāng)賢多元激勵機(jī)制，是新鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)振興未來需要探索和解決的迫切問題。