張富富

（黔南民族師范學院歷史與民族學院，貴州都勻 558000）

持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興是新時期解決我國“三農(nóng)”問題的有效策略，是構建“城鄉(xiāng)一體化”格局的必然要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，改革開放以來大量青壯年農(nóng)民精英從農(nóng)村流向城市，從中西部內(nèi)陸地區(qū)流向東部沿海地區(qū)，造成時下我國農(nóng)村地區(qū)青壯年農(nóng)民精英的缺位，致使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施缺乏農(nóng)村精英階層的有效參與。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者對自己擁有的資源或通過努力，對能夠擁有的資源進行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟或社會價值的過程。創(chuàng)業(yè)能帶動一個地區(qū)或者國家的經(jīng)濟增長，并能解決就業(yè)等諸多社會問題[1]。因此農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑[2]。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要指農(nóng)民工面對務工帶來的生存壓力與外部環(huán)境變化帶來的機遇，出于生計發(fā)展和自我實現(xiàn)的動機，整合動員自身稟賦，回流至原籍家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營及開發(fā)性生產(chǎn)、創(chuàng)辦工商企業(yè)、開展生產(chǎn)生活供應服務等活動的行為過程[3]。一方面伴隨著近年來我國產(chǎn)業(yè)機構的轉型升級及海外經(jīng)濟的疲軟，國內(nèi)部分中低端企業(yè)及外向型企業(yè)難以適應這種經(jīng)濟格局變化，逐漸向中西部乃至國外轉移及部分企業(yè)未能適應走向衰亡，導致城市及東部沿海地區(qū)低端勞動力的就業(yè)率持續(xù)下降，特別受今年疫情的影響，就業(yè)率下滑得更為明顯；另一方面隨著國家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策的相繼實施、農(nóng)村基礎設施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善、農(nóng)民工個人濃厚的難以忘懷的鄉(xiāng)土情結等都成了推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要動力，因此在外部環(huán)境及主體內(nèi)在動力推動下農(nóng)民工精英回流農(nóng)村創(chuàng)業(yè)正在成為一種新的社會潮流[4]。據(jù)統(tǒng)計，近年來從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)累計達到570多萬人，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計達450萬人[5]。但是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同樣也面臨著諸如知識水平匱乏、社會資本薄弱、管理能力欠缺、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足等主體稟賦的制約及融資難、政策偏離、公共管理服務水平較低、創(chuàng)業(yè)平臺銜接不足等外部環(huán)境的束縛，導致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率較低。

創(chuàng)業(yè)較為成功者的經(jīng)驗對于研究相似創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)路徑具有很高的價值，筆者通過查閱相關資料，選取5位在2017和2018年獲得“貴州省十大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星”的農(nóng)民工進行深入的個案訪談（表1），圍繞訪談對象的創(chuàng)業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)歷程、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等來開展調(diào)查，從而了解其創(chuàng)業(yè)的利弊得失，并在此基礎上結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角來深入分析農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)具備的機遇及面臨的困境，基于此來探尋農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展路徑。

表1 貴州省五位返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星創(chuàng)業(yè)情況

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實機遇

（一）經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉移助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

經(jīng)濟新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展模式進入了一個新的革新階段，特別是在新常態(tài)下經(jīng)濟轉型更是深刻地影響著我國的經(jīng)濟格局，一方面經(jīng)濟轉型倒逼企業(yè)通過創(chuàng)新驅動促進產(chǎn)業(yè)升級以適應市場經(jīng)濟的變化，企業(yè)對人才的需求層次更高，因此文化低、技術有限、創(chuàng)新能力弱的農(nóng)民工就業(yè)機會下降，間接推動了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面經(jīng)濟新常態(tài)下城市及東部沿海地區(qū)企業(yè)的勞動力、土地等生產(chǎn)成本快速提升迫使大量低端產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉移，而鄉(xiāng)村地區(qū)勞動力、土地等生產(chǎn)成本較低的優(yōu)勢成了承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要目的地，也成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要機遇。

訪談對象3：回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)主要是在于這邊生產(chǎn)能夠有效地降低成本，一方面是勞動力成本優(yōu)勢，廣東東莞這幾年來工人工資增長很快，用工成本對于我們這種類型的企業(yè)已經(jīng)難以支撐，這邊工人的工資相對來說還是比較低的，因為工人都是附近的，在我們這里上班能夠相應的照顧得了家庭，并且這邊生活成本低，不用租房，可以節(jié)約工人一大筆費用，因此他們對工資的期望就降低了很多；另一方面廠房原來就是鎮(zhèn)上的一個職校，政府進行了改造，我們承接過來，前三年是免費的，過后的租金也是比較低的，相對于那邊來說辦廠成本大大降低了。

訪談對象4：回到老家辦企業(yè)主要是這邊的投入和用工成本比較低，廠房投入是遠低于那邊的（廣東珠江），我們廠比較特殊，生產(chǎn)的產(chǎn)品技能要求較低，本著一名黨員的責任心我招聘了部分身體殘缺的人，工資相應的就更低，但是能自己掙錢讓他們普遍感受到了尊嚴，當然政府也因此給予了我們很多的支持，從而有效地降低了辦廠投入的成本。

（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要推力

返鄉(xiāng)農(nóng)民工家鄉(xiāng)當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境因素對其創(chuàng)業(yè)態(tài)度與感知和創(chuàng)業(yè)愿景的顯著影響作用[6]。良好的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以作用于農(nóng)民工個體，提高其創(chuàng)業(yè)成功率[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了持續(xù)改善，成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要推力。1.基礎設施的完善助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村基礎設施提檔升級，是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，完善的基礎設施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提，同時也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，從而為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了必備條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來國家對農(nóng)村基礎設施的投入不斷加大，據(jù)統(tǒng)計，2018—2020年，農(nóng)村基建規(guī)模達到了4.52萬億元，農(nóng)村的交通、信息基礎設施、水電供應、園林綠化等基礎設施得到明顯改善，助推了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

訪談對象4：我們廠的產(chǎn)品都是銷往國外的發(fā)達國家，主打健康和環(huán)保，一次性消費，自然溶解，價格較高，因此對于交通的要求非常高，需在客戶要求的時間內(nèi)將產(chǎn)品送達，近年來老家的交通發(fā)生了翻天覆地的變化，高速路就在廠的附近，產(chǎn)品生產(chǎn)出來，就能組裝上高速，十幾個小時到達北海，通過海運及時送到客戶手里。

2.農(nóng)村消費市場潛力助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

改革開放以來農(nóng)村的經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，農(nóng)民的收入也在持續(xù)提高，截至2019年全國農(nóng)村居民可支配收入達到了16021元。但是農(nóng)村的消費市場還沒有得到充分挖掘，由于農(nóng)村居民還普遍存在著較為保守消費思維及農(nóng)村消費市場差異化供給不足，農(nóng)村還蘊藏了巨大消費市場潛力，創(chuàng)業(yè)在于挖掘市場潛力，同樣的市場潛力也是創(chuàng)業(yè)的重要推力，因此龐大的農(nóng)村消費市場潛力也成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好機遇。

訪談對象5：返回老家創(chuàng)辦企業(yè)，很關鍵性的因素就是老家這里“門”產(chǎn)品市場非常好，在2014年的那幾年農(nóng)村“自建房”的規(guī)模很大，政府也在大規(guī)模修建易地扶貧安置點，因此對于“門”的需求很高，而生產(chǎn)“門”的廠家也比較少，大多是從外地進口，價格較高且缺乏當?shù)孛褡逄厣?，因此我果斷抓住這一機遇，投資開辦這個廠，那幾年生意真的很火爆，供不應求。

（三）政策支持和創(chuàng)業(yè)服務為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供動力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下政府提供了一系列政策支持和創(chuàng)業(yè)服務成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要保障，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供強有力的動力。

1.土地制度改革，夯實創(chuàng)業(yè)基礎

土地作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎資源，土地制度改革帶來的紅利有力夯實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎，黨的十九大報告提出了第二輪土地承包關系到期后再延長30年，土地承包關系的長久穩(wěn)定讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工減少了創(chuàng)業(yè)顧慮。進一步完善“三權分置”土地制度，將原來的土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，且所有權歸集體，承包權歸農(nóng)戶，經(jīng)營權歸具體的使用者，對優(yōu)化土地資源配置、放活經(jīng)營權具有重要意義[7]。“三權分置”制度的落實使土地的使用、流轉更為靈活，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的土地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了保障，讓創(chuàng)業(yè)者能夠合理使用土地來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興建廠房、提供產(chǎn)品服務等用途。

2.拓展融資渠道，提升資金扶持力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家在財政、稅收、金融等方面不斷加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的扶持力度，首先是財政投入持續(xù)增加，充分發(fā)揮財政資金的引領作用，吸引金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興[8]。其次加大信貸支持力度，簡化貸款程序，提升金融服務的水平，結合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點，設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項貸款，加大中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，各地也紛紛出臺了具體的幫扶措施：河北省為農(nóng)民工及返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供10萬元的擔保貸款，陜西省1.51億元金融貸款支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保等等。最后在稅收政策方面，落實定向減稅和普遍性降稅的政策，依據(jù)國家稅務總局《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）、《關于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2014〕71號）和《人力資源社會保障部財政部關于調(diào)整失業(yè)保險費率有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2015〕24號）等政策規(guī)定，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率等政策，從而有效降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的負擔。

3.搭建創(chuàng)業(yè)平臺，構建培訓體系

2018中央一號文件提出要進一步加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，匯聚全社會力量為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供人力資本。國務院《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意見》指出要緊密結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，制定專項培訓計劃，開發(fā)有價值的培訓項目，采取培訓機構面授、遠程網(wǎng)絡互動等方式開展創(chuàng)業(yè)培訓。依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會其他各方資源，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入公共服務范圍。依托基層就業(yè)和社會保障服務平臺，將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍，持續(xù)建構返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，有效降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風險。

（四）鄉(xiāng)土資源成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要優(yōu)勢

鄉(xiāng)土資源主要指人們出生、久居地方的自然地理資源、人文歷史資源和社會發(fā)展資源，鄉(xiāng)土資源是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢資源[9]?，F(xiàn)階段農(nóng)村的開發(fā)程度還是比較低的，還有很大潛力可以挖掘，遼闊的土地、良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的風土人情、厚重的人文歷史等鄉(xiāng)土資源都有待進一步開發(fā)，經(jīng)濟轉型的當下鄉(xiāng)土資源的優(yōu)勢更為凸顯，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，農(nóng)村的發(fā)展條件也在持續(xù)優(yōu)化，因此在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略驅動下返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以充分依托鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。

訪談對象2：我們這里（都勻市螺絲殼風景區(qū)）土地是很貧瘠的，可耕地也非常有限，傳統(tǒng)農(nóng)作物如玉米、稻谷等產(chǎn)量很低、價格不高，因此大部分青壯年都在外地務工，但是這里也蘊藏充裕的發(fā)展空間，首先是風景非常漂亮，有大量的游客前來游玩；其次這里環(huán)境非常適宜種植茶葉，且這里茶葉品牌（都勻毛尖）又非常有名；最后這里瀕臨市區(qū)，具備更好的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢。因此長期在外打工的我回到老家，經(jīng)過認真思考最終下定決心創(chuàng)辦了這家集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、觀光為一體的公司，通過辛苦經(jīng)營公司也在一步步壯大。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境剖析

（一）創(chuàng)業(yè)認知偏差，創(chuàng)業(yè)能力不足

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察網(wǎng)統(tǒng)計近年來我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)成功率僅為10%左右，這就意味著多達90%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)失敗。隨著市場經(jīng)濟競爭的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)對創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)要求也在不斷提升，創(chuàng)業(yè)者需要具備敏銳的市場感知能力、較強的管理能力和創(chuàng)新能力及抗壓能力等基本條件。但是還是有較多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)認知不足、盲目自信，缺乏合理的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，非理性認為在國家相關政策扶持之下憑借自身積累的社會或者經(jīng)濟資本就能夠獲取創(chuàng)業(yè)成功，但是受制于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)及農(nóng)村地區(qū)人才和技術支持缺乏，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)往往存在盲目性，不懂得如何進行市場分析和產(chǎn)品定位，或者偏聽偏信，為創(chuàng)業(yè)失敗埋下隱患[10]。

2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，文化程度為初中以下的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的73.6%[11]。據(jù)韓俊等調(diào)查數(shù)據(jù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者具有高中以上學歷的占24.2%、初中學歷的占64.8%、小學學歷的占10.2%[12]?？傮w而言農(nóng)民工文化程度是比較低的，受教育程度直接影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)決策能力和創(chuàng)業(yè)信息分析能力[13]。一般而言文化程度越高創(chuàng)業(yè)者具備創(chuàng)業(yè)能力往往就越強，就越有益于創(chuàng)業(yè)，反之亦然，因此文化程度較低成為束縛農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力的一個重要因素。創(chuàng)業(yè)能力的不足也表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的匱乏，返鄉(xiāng)農(nóng)民工長期在外務工，因此普遍缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗能夠有效地提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，從而更好地把握機遇、了解市場需求、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)業(yè)成功率，因此創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗匱乏也就削弱了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，提升了創(chuàng)業(yè)難度。

訪談對象3：從2014年辦廠到現(xiàn)在，我身邊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的例子太多了，他們把創(chuàng)業(yè)想得太簡單化了，對市場沒有經(jīng)過科學的論證，缺乏對自身能力的審視，也沒有長遠的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，盲目創(chuàng)業(yè)，遇到一點挫折就難以承受，這樣創(chuàng)業(yè)怎么可能獲得成功。

訪談對象5：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最缺乏的就是知識，這也是企業(yè)發(fā)展面臨瓶頸的關鍵原因，知識淺薄你學什么都很困難，特別在管理和產(chǎn)品銷售，沒有知識很難管理員工，前幾年市場好，員工也多，最高接近30人，管理他們我很吃力，也難以留下核心員工；難以拓展銷售渠道，互聯(lián)網(wǎng)銷售都不知道怎么去弄。

（二）創(chuàng)業(yè)資本薄弱，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待提升

創(chuàng)業(yè)資本是創(chuàng)業(yè)的必要條件，創(chuàng)業(yè)資本越雄厚越有益于創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)成功率，反之亦然。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務工期間普遍從事的是一些低端產(chǎn)業(yè)的工作，薪酬有限，因此所擁有的創(chuàng)業(yè)資本還是較為薄弱的。主要體現(xiàn)在以下兩點：第一點是創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，劉志陽等的調(diào)查顯示，資金不足仍是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨的最大問題之一，資金不足成為束縛農(nóng)民工企業(yè)發(fā)展的重要因素[2]。第二點是社會資本不足，社會資本在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的過程中發(fā)揮著重要的作用，這已是共識，這對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)當然同樣重要[14]。但是返鄉(xiāng)農(nóng)民工長期在外務工的經(jīng)歷必然會削弱在老家的社會網(wǎng)絡，損失在家鄉(xiāng)地的社會資本，從而提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)難度。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境獲得了持續(xù)的改善，但是還存在著一些不足，成為制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要因素，首先是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)基礎設施落后、生產(chǎn)生活功能配套不完善，尤其是路況差、信號弱、用水用電難等問題依然存在，成為創(chuàng)業(yè)阻礙性因素。其次當前農(nóng)村市場監(jiān)管不到位，市場管理較為混亂，農(nóng)村消費者的產(chǎn)品識別能力較弱、維權意識淡薄，假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象依然存在，造成劣幣驅逐良幣的不利于市場發(fā)展的現(xiàn)象，阻礙了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)。最后是“小企業(yè)為主”的農(nóng)民工企業(yè)間缺乏互動，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群的共生發(fā)展模式，導致其難以形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

訪談對象5：企業(yè)現(xiàn)在陷入困境很大原因就是缺乏資金，想聘請能力較強的人才管理公司，但是出不起高價，想在高速路出口打廣告，但是高昂的成本也負擔不起。從縣城這段路到這里路況非常糟糕，貨車都不愿意跑，需支付較高價格才能把產(chǎn)品運出去。

訪談對象3：我們企業(yè)有一個很大的問題就是缺乏互動，沒有形成類似于“商會”的這種企業(yè)間的團體組織，我們的這些小企業(yè)單打獨斗發(fā)展很困難，如果有企業(yè)間組織，我們就能夠整合資源，信息共享，提升我們的競爭優(yōu)勢，如我在東莞當了17年的廠長，人脈很廣，有大量的訂單，但是很多時候都不敢接，如果有返鄉(xiāng)企業(yè)間的組織，我就能夠把訂單轉手給其他同行業(yè)的返鄉(xiāng)企業(yè)，形成“共生”發(fā)展模式。

（三）產(chǎn)品競爭力不強，銷售渠道單一

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要以創(chuàng)辦小企業(yè)為主[2]。多為低端產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，在所訪談的5家企業(yè)中除了訪談對象2以外都屬于低端產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，隨著消費升級，市場競爭日益激烈，即使是低端產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)其產(chǎn)品的競爭也在不斷加劇，產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率也在不斷提升。首先只有掌握核心技術才能確保產(chǎn)品質(zhì)量，夯實產(chǎn)品的競爭基礎。調(diào)查顯示在企業(yè)核心技術方面，僅有20%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工企業(yè)認為自己擁有核心技術。與核心技術擁有情況一致，擁有高科技企業(yè)認定的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)僅占比約6%[2]。其次創(chuàng)新能力是提升產(chǎn)品競爭力的一個關鍵要素，絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將規(guī)模小、投資少、風險和技術含量低的生存性和復制型創(chuàng)業(yè)類型作為自己的創(chuàng)業(yè)項目，行業(yè)選擇依賴性強，缺乏創(chuàng)新與開拓精神[15]。最后品牌是贏得顧客忠誠和企業(yè)長期生存與成長的關鍵，是其他同類產(chǎn)品不易甚至是無法模仿的能力，也是產(chǎn)品競爭力的外在表現(xiàn)，劉志陽等的研究發(fā)現(xiàn)在品牌意識上，44%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的產(chǎn)品品牌和企業(yè)名相同，13%的企業(yè)產(chǎn)品使用加盟商、供貨商的品牌，僅有6%的企業(yè)產(chǎn)品有獨立的品牌[2]。因此缺失核心技術、創(chuàng)新能力不足、品牌意識淡薄的共同制約下農(nóng)民工的產(chǎn)品普遍缺乏競爭力。

銷售渠道是指產(chǎn)品從生產(chǎn)者向消費者轉移所經(jīng)過的通道和途徑，它是由一系列相互依賴的組織結構組成的商業(yè)結構?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭也在于營銷手段的競爭，市場銷量是維系一個企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，在市場競爭激烈的今天多元化的銷售渠道是提升市場銷量的有效途徑。所調(diào)研的五家企業(yè)在農(nóng)民工企業(yè)中發(fā)展的都是較好的，但是除了訪談對象4以外普遍都存在著銷售難的問題，現(xiàn)今在海外疫情影響之下其市場銷量必然也將受到影響，其原因之一還是在于銷售渠道單一，還延續(xù)著傳統(tǒng)的銷售方式。

訪談對象1：產(chǎn)品訂單主要是當?shù)氐闹行W及少量其他品牌代工，利潤薄，要是沒有當?shù)氐恼叻龀郑覀冞B生存都非常困難，歸根結底還是我們?nèi)狈ρ邪l(fā)能力及銷售能力，特別是做服裝這一行，更新?lián)Q代是非?？斓模瑳]有專業(yè)的設計團隊，產(chǎn)品是很難做起來的。

訪談對象3：易地扶貧搬遷接近尾聲，政府訂單也在急劇減少，這幾年外地品牌也大量進駐，競爭不斷加劇，要維持企業(yè)的生存和發(fā)展就需要打通銷路，而對于銷售這一塊我真的缺乏能力，嘗試過很多方式，但是效果都不理想。

（四）難以吸納人才，員工更替頻繁

人才是企業(yè)的第一資源，從產(chǎn)品的研發(fā)到銷售，還是企業(yè)的管理與規(guī)劃，都需要專業(yè)性的人才參與。但是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要布局在縣域附近或鄉(xiāng)村地區(qū)，區(qū)域知名度低，城鎮(zhèn)綜合服務功能相對滯后，加之返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、財力有限，導致其難以吸納優(yōu)秀人才。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工主要由回流農(nóng)民工和當?shù)剞r(nóng)民構成，他們具有農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人的雙重身份，整體素質(zhì)偏低，缺乏對產(chǎn)業(yè)技術進步及企業(yè)生產(chǎn)效率提高的追求，更沒有對企業(yè)的職業(yè)忠誠，難以與其他企業(yè)在較高的產(chǎn)業(yè)層次進行競爭。雖然政府部門的培訓項目逐漸增多，但培訓針對性、實用性和有效性不夠，難以適應企業(yè)需求，在一定程度上加劇了“招工難”的狀況[16]。

主要由回流農(nóng)民工及農(nóng)民構成的員工缺乏職業(yè)的穩(wěn)定性，更替頻繁，其一在于回流農(nóng)民工員工經(jīng)歷在外務工，對工作待遇必然有一個較高的心理預期，而規(guī)模小、財力有限且處于創(chuàng)業(yè)階段的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)往往難以滿足他們的需求；其二在于當?shù)剞r(nóng)民員工即要從事企業(yè)生產(chǎn)又要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，角色扮演的沖突必然會影響工作穩(wěn)定；其三在于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工生活在農(nóng)村的社會網(wǎng)絡之中，既要照顧家庭又要維持農(nóng)村的社交網(wǎng)絡，從而束縛其工作的穩(wěn)定。而招募員工都需要耗費較高的成本才能確保其從事于企業(yè)生產(chǎn)，因此員工更替的頻繁必然會影響企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。

訪談對象2：現(xiàn)在公司發(fā)展的還不錯，但是我的感覺就是太累了，從接待客戶、產(chǎn)品的營銷到員工管理等都是我一個人來做，我現(xiàn)在最為缺乏的就是人才，就感覺招收并留住有用的人才很難，也招聘過一些人才，但是他們都嫌棄工作條件太過艱苦，留下的一個員工非常能干，也能吃苦，我也傾心培育，把公司的一些核心技術也傳授給他，可是他最后居然離職，還在這里創(chuàng)辦和我們同類型的企業(yè)。

訪談對象3：我們這種類型的廠只要有訂單就需要大量的勞動力，我現(xiàn)在面臨的一個很大困境就是員工的流動性太大，工作不穩(wěn)定。外出回來的員工嫌棄工資低，而在家的員工又要照顧家人，還要做農(nóng)活，訂單來了好幾次都完成不了，有時候不敢接太多訂單。

（五）政策欠缺實效性，扶持力度有限

當政府的相關政策對于潛在的創(chuàng)業(yè)者越有利，將愈有助于提升其創(chuàng)業(yè)傾向[17]。但是從實際效果來看扶持農(nóng)民工企業(yè)的政策還是存在一些不足，主要表現(xiàn)為政策實用性較低，實施效果不理想，幫扶的力度難以滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。

1.政策欠缺實效性，實施效果不理想

從政策的制定到具體實施方式都存在和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實際需求銜接的偏差，致使政策欠缺實用性，實施效果不理想。制定的政策偏重于對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)硬件需求的投入，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)軟件需求的投入明顯不足，孵化質(zhì)量堪憂。地方政策的制定者受傳統(tǒng)思維的束縛非理性認為投入巨資修建和擴充返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)就能夠吸引大量的企業(yè)入駐，并能有效扶持企業(yè)發(fā)展，而實際入駐的企業(yè)數(shù)量往往低于預期，造成巨大的資源浪費，調(diào)研的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園普遍存在這種情況；而在人員配置、專業(yè)程度、信息化水平上還相當薄弱，創(chuàng)業(yè)服務水平不高。鎮(zhèn)（區(qū)）未配備在編的公共就業(yè)服務人員，大部分是勞動協(xié)管員，待遇較低（按最低工資800元/月標準發(fā)放），且人員變動頻繁、身兼數(shù)職，未能專心服務工作[14]，不能有效地滿足企業(yè)在創(chuàng)業(yè)軟件方面發(fā)展的需求。

扶持政策單向性明顯，制定一些幫扶措施缺乏和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的溝通，往往都是政府單方面制定的培訓內(nèi)容和培訓方式，也缺乏實際調(diào)查，造成扶持政策的偏差，不能有效地滿足企業(yè)的實際需求，如提供的創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容不能夠有效對接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的實際需求。

2.扶持力度有限，幫扶效果不明顯

地方政府熱衷于快速經(jīng)濟規(guī)模擴張和地方財政收入增長，這種目標偏好又由GDP導向和城市偏向的考核指標體系得以強化，大量稀缺資源必然偏向“招大引強”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策則實施乏力[18]。實施力度乏力主要表現(xiàn)在財政扶持力度弱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金，來自貸款和其他的占比僅僅為11%，而有69%來自家庭和親友，另外20%是個人務工積累[14]。獲得政府補貼的企業(yè)比例仍然很低，僅有12%的企業(yè)獲得過政府的資金扶持[2]。因此有限的扶持力度必然會制約對農(nóng)民工企業(yè)的幫扶效果。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路徑探析

現(xiàn)階段返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)狀況是較為嚴峻的，其主要原因還是在于內(nèi)生動力不足及外在環(huán)境的制約，因此本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機遇結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的定位在創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化的前提下來探析農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的發(fā)展路徑。

（一）依托創(chuàng)業(yè)機遇，抉擇創(chuàng)業(yè)方向

創(chuàng)業(yè)方向是創(chuàng)業(yè)的重要構成部分，找準創(chuàng)業(yè)方向是創(chuàng)業(yè)成功的必要條件之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間存在正向促進與反向推動的相互作用關系[1]。因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方向要和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合，要充分利用鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)機遇來抉擇創(chuàng)業(yè)方向。首先要依托產(chǎn)業(yè)轉移來選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)，轉移的產(chǎn)業(yè)主要為勞動密集型及低端產(chǎn)業(yè)鏈類型的行業(yè)，這些行業(yè)技術要求較低、投資較少，并且是農(nóng)民工在外出務工期間從事的行業(yè)，其具備較豐富的行業(yè)經(jīng)驗及人脈資源，因此在這些行業(yè)之間選擇創(chuàng)業(yè)方向能夠更好發(fā)揮自身的特長，除了訪談對象2以外其他訪談對象創(chuàng)辦的企業(yè)都是自己務工期間所從事的行業(yè)，依托于產(chǎn)業(yè)轉移的機遇及自身豐富經(jīng)驗有效降低創(chuàng)業(yè)風險，創(chuàng)業(yè)之路也較為順暢。其次依托鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢來選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)，鄉(xiāng)土資源是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢資源，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下一系列惠農(nóng)政策推動，鄉(xiāng)土資源的開發(fā)條件也在持續(xù)優(yōu)化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以充分依托鄉(xiāng)土資源進行創(chuàng)業(yè)，訪談對象2以當?shù)靥厣Y源茶葉的生產(chǎn)為基礎打造集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、觀光為一體的創(chuàng)業(yè)模式，企業(yè)經(jīng)營狀況良好。最后依托農(nóng)村的消費潛力來選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)，創(chuàng)業(yè)在于挖掘消費潛力，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能直接對接農(nóng)村消費市場，以農(nóng)村消費市場的潛在需求來選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)可以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，如農(nóng)村電商、農(nóng)村物流等作為創(chuàng)業(yè)選擇可以充分挖掘農(nóng)村潛在市場。

（二）加大扶持力度，提升扶持效力

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到全面建成小康社會及共同富裕目標，是推進農(nóng)村社會治理及農(nóng)村現(xiàn)代化的有效手段，因此農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大，基層政府必須要高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，要集中力量來解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題。一方面是加大扶持力度，（1）要增加財政投入，提升資金扶持力度，激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力；（2）通過長久的普遍性降費和減稅來減輕農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔，充分發(fā)揮稅收政策的引導和鼓勵作用，制定一系列配套完善的稅收優(yōu)惠政策給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主體更好的創(chuàng)業(yè)條件；（3）要拓展融資渠道，在優(yōu)化傳統(tǒng)銀行融資的基礎上積極拓展社會資本融資返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)，強化傳統(tǒng)銀行金融服務功能，給予信貸傾斜，簡化審批程序，以農(nóng)民工企業(yè)實際需求持續(xù)改進金融產(chǎn)品及服務模式，不斷地提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融服務的精準度；進一步創(chuàng)新融資渠道吸引社會資本融資農(nóng)民工企業(yè)，支持對農(nóng)民工企業(yè)上市融資、股權融資輔導，支持農(nóng)民工企業(yè)依托區(qū)域性股權市場開展融資，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)引導基金和其他私募創(chuàng)投基金作用，拓寬融資租賃范圍，從而吸引社會資本的進入，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工的資金負擔。

另一方面要提升扶持效力。（1）不要盲目擴建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要通過實證調(diào)研和科學的論證來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，節(jié)約更多資源扶持農(nóng)民工企業(yè)發(fā)展。（2）要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入扶持政策制定的主體，加強和扶持對象的溝通，基于農(nóng)民工企業(yè)的實際需求來制定扶持政策，并根據(jù)需求的變化及時調(diào)整扶持政策，強化政策的可行性和可控性。（3）要進一步的強化扶持政策的監(jiān)管體系，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為主體社會力量納入監(jiān)管主體，強化扶持政策目標考核，避免流于形式，確保扶持政策得到有效執(zhí)行，從而有效提升扶持政策的效力。

（三）加強創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力

外部環(huán)境的改善只能為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成敗的關鍵還是在于農(nóng)民工自身，而創(chuàng)業(yè)培訓是提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工整體素質(zhì)和綜合能力的有效途徑，因此加強專項的創(chuàng)業(yè)培訓對于增強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力具有十分重要的意義。

1.開展基于提升創(chuàng)業(yè)認知的培訓

創(chuàng)業(yè)認知是指個體對創(chuàng)業(yè)的認識理解的心理歷程，理性的創(chuàng)業(yè)認知是創(chuàng)業(yè)的必要條件，對創(chuàng)業(yè)認知的培訓主要圍繞以下幾點來開展。（1）通過培訓讓其了解到創(chuàng)業(yè)者所需要具備的綜合素質(zhì)，從而對自身有一個精準的定位，能夠理性化的認識到自身相對于創(chuàng)業(yè)要求還存在的差距，據(jù)此來補齊短板，提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）通過培訓改善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者獲取和運用知識能力，注重對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者學習能力培養(yǎng)，特別是強化創(chuàng)業(yè)思維的培訓更能提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者獲取和運用知識的能力。（3）通過培訓提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的心理抗壓能力及獲取疏減創(chuàng)業(yè)壓力的途徑，讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者能夠認識到創(chuàng)業(yè)之路是艱辛的，要養(yǎng)育成良好的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，敢于去面對創(chuàng)業(yè)壓力，并傳授農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者有效疏減創(chuàng)業(yè)壓力的方法，如通過調(diào)整創(chuàng)業(yè)目標和期望、合理的授權、增加生活的品質(zhì)等來緩減創(chuàng)業(yè)壓力。

2.開展基于提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓

（1）創(chuàng)新能力的提升在于創(chuàng)新思維的轉變，培訓要緊緊圍繞“創(chuàng)新意識”及“創(chuàng)新精神”開展，著重培育其獨立思考、善于分析的能力，突破農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者“小農(nóng)意識”思維的局限，達成突破自我的創(chuàng)新精神，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力?？梢匝垞碛胸S富經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)人士傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，分享他們的創(chuàng)新思維，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者從多維度的視角來審視自身創(chuàng)新意識，摒棄有悖于創(chuàng)新視野的主觀認識。（2）創(chuàng)業(yè)的過程本身也是決策過程，要培訓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中勤于思辨、敢于決策的習慣，掌握收集決策信息方法，在此基礎上制定不同的方案供予選擇，通過科學的論證及權衡利弊來抉擇最優(yōu)方案。（3）對于缺乏管理經(jīng)驗的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者來說管理能力是其一大短板，因此培訓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者基于行業(yè)標準完善企業(yè)規(guī)章制度，強化溝通技能，拓展眼界，提升格局，展現(xiàn)領導魅力。（4）要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行業(yè)共性與個性的區(qū)別來精準定位培訓內(nèi)容。在培訓形式上應采取科學有效、易于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者接納的培訓方法，以市場需求為導向來培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技能。

3.開展基于普及互聯(lián)網(wǎng)應用能力的培訓

隨著科學技術的進步，互聯(lián)網(wǎng)技術在創(chuàng)業(yè)中的作用也在持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)技術作為平臺與媒介能夠為返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來技術資源、信息資源及人力資源[2]?，F(xiàn)代社會的創(chuàng)業(yè)已經(jīng)離不開互聯(lián)網(wǎng)技術，而農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者互聯(lián)網(wǎng)的應用能力是非常薄弱的，因此開展普及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者互聯(lián)網(wǎng)應用能力培訓十分必要，也是扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的當務之急，培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者掌握互聯(lián)網(wǎng)技術滿足企業(yè)的日常管理需求以外，還需重點培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用互聯(lián)網(wǎng)技術拓展銷售渠道的能力，除了學會利用諸如淘寶、京東、拼多多等電商平臺以外，還可以培訓利用微信營銷、社群營銷、網(wǎng)絡直播營銷等新式的互聯(lián)網(wǎng)營銷手段的能力，不僅營銷效果明顯，而且能夠有效地節(jié)約營銷成本。

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)平臺服務能力

要持續(xù)改善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供更好的外部發(fā)展條件。首先要進一步推進偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設，重點解決路況差、信號弱、用水用電難等問題，增強生產(chǎn)生活的服務功能；其次要持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村的市場環(huán)境，加大鄉(xiāng)村市場監(jiān)管的力度，健全鄉(xiāng)村市場管理的規(guī)章制度，同時通過宣傳和教育提升農(nóng)村消費者的產(chǎn)品識別能力及維權意識，從而提升鄉(xiāng)村的市場活力；最后要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者之間搭建溝通機制，引導他們建立類似于“商會”的這種企業(yè)間的團體組織，滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者之間社會網(wǎng)絡交流，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者之間的經(jīng)驗分享、信息交流，從而通過這些平臺為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供商機信息、渠道資源，形成產(chǎn)業(yè)集群的共生發(fā)展模式，增強鄉(xiāng)村區(qū)域的市場競爭能力。

要搭建高質(zhì)量的一站式創(chuàng)業(yè)服務平臺，提升創(chuàng)業(yè)服務平臺的孵化能力。首先要加大對創(chuàng)業(yè)服務平臺的投入，滿足創(chuàng)業(yè)服務平臺高質(zhì)量的建設需求，聘請高水平的創(chuàng)業(yè)服務平臺工作人員，確保能夠為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供綜合化、精準化的創(chuàng)業(yè)服務；其次創(chuàng)業(yè)服務平臺要為創(chuàng)業(yè)者提供有效、快捷、深入的幫助，平臺工作人員要深入到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者中去，時刻掌握農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的最新創(chuàng)業(yè)信息，集中精力去解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的困難；最后要提升創(chuàng)業(yè)服務平臺的自我革新能力，要基于市場的變化來革新服務方式、手段，市場是瞬息萬變的，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)服務需求也因此發(fā)生變化，所以創(chuàng)業(yè)平臺的服務方法也要不斷地創(chuàng)新。