陳靜

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟作為核心構(gòu)成，其關(guān)鍵在于財務管理，高效規(guī)范的財務管理是保障農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)有序長遠發(fā)展的關(guān)鍵，也是增強農(nóng)村群眾對集體經(jīng)濟發(fā)展信心的重要途徑。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化推進，農(nóng)村集體財務管理受到了越來越高的重視，加強農(nóng)村集體財務管理的規(guī)范性意義重大。本文針對當下農(nóng)村集體財務管理中存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上就農(nóng)村集體財務管理進一步實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展提出了相應的對策和建議。

關(guān)鍵詞：集體財務管理;農(nóng)村;對策

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展，也對整體社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重大作用。加快現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展，走鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路是時代發(fā)展的必然要求。在此背景下，農(nóng)村集體財務管理在財務關(guān)系和管理內(nèi)容等方面均出現(xiàn)了巨大的變化，同時也出現(xiàn)了一些問題，嚴重影響了集體財務管理工作的規(guī)范性，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展造成了不利影響。

一、農(nóng)村集體財務管理中的不足

（一）缺乏規(guī)范化資金管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中，存在很多現(xiàn)金收支且未及時進行財務處理的現(xiàn)象，部分地區(qū)還有賬外有賬的問題。且個別村干部會將集體組織資金外借，卻未及時回收債權(quán)款。同時，在資金收支過程中，部分村干部為圖方便，沒有嚴格遵照財務流程進行，導致集體財務管理中的資金管理嚴重缺乏規(guī)范性，亂收亂支等問題頻頻發(fā)生[1]。

（二）缺乏規(guī)范透明的財務監(jiān)督

審計機構(gòu)和紀檢是村級財務監(jiān)督的主要責任方，但大多開展事后監(jiān)督工作，事中和事前監(jiān)督嚴重不足。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督團隊人員專業(yè)素養(yǎng)水平有限，監(jiān)督工作開展中力度不足或態(tài)度不端正，導致監(jiān)督工作無法發(fā)揮預期效果，使得民主化財務管理建設(shè)進程嚴重受阻。

（三）缺乏專業(yè)的管理主體

目前農(nóng)村集體財務管理工作開展過程中財務管理人員主要通過村級任命或會計委托代理，財務管理相關(guān)培訓嚴重不足，缺乏財務管理相關(guān)理論和實踐知識，無法在集體財務管理中發(fā)揮有效作用，極易發(fā)生各種錯誤，且工作效率有限。部分財務管理人員僅記錄總結(jié)各項業(yè)務活動的開展，缺乏財務管理制度的構(gòu)建能力，其提供的財務數(shù)據(jù)缺乏準確真實性。很多村級財務管理人員信息技術(shù)能力有限，無法高效開展信息化財務管理。

二、農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化對策

（一）構(gòu)建完善財務管理體系

財務管理主要包括投資、籌資、利潤分配、運營、收入和成本等多項內(nèi)容，涉及預算、決策控制、績效評價和財務分析等多個環(huán)節(jié)，完善的財務管理體系是實現(xiàn)規(guī)范化財務管理的重要保障[2]。由于多方面原因影響，農(nóng)村集體財務管理在管理體系構(gòu)建方面存在較為顯著的地區(qū)差異，隨著城鄉(xiāng)一體化的深化建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度也實現(xiàn)了逐步改革推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟在業(yè)務范圍、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、運營模式及管理體制等方面產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變。在此背景下，對財務管理體系進一步加以完善，是實現(xiàn)規(guī)范化集體財務管理的重要要求。因此，應在深入分析研究當?shù)丶w經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對財務制度進行修訂，強化對薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，對投資監(jiān)督和投資管理進一步細化，加強集體財務管理中的預算管理。另一方面，要建立財務管理監(jiān)督機制，有效落實農(nóng)村集體財務管理監(jiān)督工作，加強對審計人員、村干部及財務管理人員的日常監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)行為及暗箱操作問題的出現(xiàn)。同時也要組建村鎮(zhèn)監(jiān)督委員會，定期進行審查監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)督體制在財務管理工作規(guī)范化開展過程中的作用。

（二）提高理財管理民主性

理財管理民主性的提高，是解決當下集體財務管理現(xiàn)狀問題的重要措施。首先，要通過民主選舉的方式組建民主理財小組，并對本村財務管理工作開展情況嚴格按照相關(guān)規(guī)范制度進行監(jiān)督審核，督促財務管理信息的公開，確保公開信息具有客觀真實性和透明性。其次，村鎮(zhèn)財務管理人員要在宣傳欄中公開展示當?shù)刎攧招畔?，并和村民就相關(guān)信息當面進行溝通，提高村民在集體財務管理中的參與性。其次，要將資金的使用和流向情況進行公告，使全體村民了解農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)信息，保障村民權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。針對規(guī)模較大的財務活動，必須及時將財務計劃告知全體村民，征求相關(guān)意見。最后，相關(guān)部門要加強對農(nóng)村財務公開情況的檢查工作，認真審核資金流動情況。一旦發(fā)現(xiàn)集體財務管理工作存在形式化或其他問題，必須對相關(guān)責任人嚴肅處理。

（三）提高財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)

高專業(yè)素養(yǎng)的財務管理人員是有效提高農(nóng)村集體財務管理規(guī)范性的重要前提。一方面，村鎮(zhèn)要建立完善的人才引進機制，加強對財會專業(yè)人才的吸納，為專業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作氛圍。與此同時，要對農(nóng)村集體財務管理人員提供更加優(yōu)厚的薪資和福利待遇，吸引具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的優(yōu)秀人才從事農(nóng)村集體財務管理，提高財務管理團隊整體水平[3]。另一方面，要加強在崗財務人員的培訓提升。正式上崗前，要就財務管理專業(yè)知識進行系統(tǒng)培訓，令其明確集體財務管理內(nèi)容、流程及相關(guān)制度。同時也要定期開展業(yè)務培訓考核，并加強對財務管理人員信息技術(shù)能力的提升，使其具備更高水平的專業(yè)素養(yǎng)。政府部門也要積極和基層干部溝通交流，組織開展工作會議，收集農(nóng)村集體財務管理相關(guān)意見，并根據(jù)實際情況進行有效反饋。除此之外，針對財務管理人員也要構(gòu)建獎懲激勵機制，提高財務管理人員工作積極性，明確財務管理工作責任，實踐工作中存在違規(guī)操作行為，必須嚴格按照獎懲制度進行處理，保障集體財務管理工作的規(guī)范有序開展。

三、結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對集體財務管理工作具有極強的依賴性，加強財務管理工作規(guī)范有序性是當下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的重要內(nèi)容，相關(guān)工作人員必須對農(nóng)村集體財務管理工作具備認知和重視。政府部門和村鎮(zhèn)領(lǐng)導也必須重視對財務管理工作的改革優(yōu)化，完善當前的財務管理體系，根據(jù)實際發(fā)展情況采取針對性的財務管理措施，加強財務管理監(jiān)督，提高財務管理工作規(guī)范性的同時，推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)良性長遠發(fā)展，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更高的經(jīng)濟收益。

參考文獻：

[1]杜盼盼.農(nóng)村集體經(jīng)濟及財務管理制度研究[J].中國果樹，2022（01）：117.

[2]王燕輝.關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的思考[J].納稅，2021，15（33）：105-106.

[3]陳舒豐.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理不規(guī)范的成因及對策[J].質(zhì)量與市場，2021（22）：25-27.