李懷玉

摘 要：地鐵項目規(guī)模、體量大，專業(yè)復(fù)雜，項目風(fēng)險點多，風(fēng)險高，項目界面，接口多，項目與工程周邊環(huán)境互相影響大項目統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)工作量大，合同計價模式一般有初步設(shè)計概算計價、施工圖預(yù)算計價、工程量清單計價模式等，結(jié)合項目管理經(jīng)驗，本文主要談地鐵項目清單計價模式下的工程結(jié)算管理。

關(guān)鍵詞：地鐵項目;清單計價;結(jié)算管理

一、地鐵項目結(jié)算特點

傳統(tǒng)房建項目一般體量較小，包含內(nèi)容較少，具有“短平快”的特點，結(jié)算時間一般較短。地鐵項目體量一般較大，施工內(nèi)容較多，專業(yè)跨度大;工期一般3-4年，管理人員流動性大，結(jié)算難度增加;項目一般還要通過政府審計，結(jié)算時間長，像目前流行的聯(lián)合體模式“大標(biāo)段”工程參建單位多，能力參差不齊，一家拖延整體落后。

二、清單計價模式下的地鐵工程結(jié)算管理要點

1.投標(biāo)階段結(jié)算管理

地鐵工程的結(jié)算不是從項目竣工通車運營開始，而是從投標(biāo)階段無形中已經(jīng)開始了，尤其是清單計價模式下，不平衡報價技巧對清單結(jié)算影響重大，為防止施工單位在清單模式上過度下功夫，保證投標(biāo)報價的公平合理性，業(yè)主單位一般在招標(biāo)文件條款中有明確的條款，如對綜合單價作如下規(guī)定：

（1）L=中標(biāo)綜合單價/控制價綜合單價×100%

對L≥200%的清單項目，原招標(biāo)清單工程量對應(yīng)的綜合單價執(zhí)行中標(biāo)綜合單價;超出原招標(biāo)清單工程量的部分綜合單價進行調(diào)整，調(diào)整后的綜合單價=控制價綜合單價*1.15;

（2）施工圖工程量相對原招標(biāo)清單工程量減少的項目，無論中標(biāo)綜合單價高低，均不予調(diào)整。

這樣就需要施工單位投標(biāo)時針對招標(biāo)清單做不平衡報價時慎重處理，避免結(jié)算時不平衡報價價格無法落地，并且從程序和工作量上給結(jié)算雙方造成很大壓力。

2.履約階段結(jié)算管理

2.1在履約階段，下發(fā)施工圖紙之后，在最短的時間內(nèi)要完成工程量的核算，與招標(biāo)清單的項目特征及工程量做對比，分析招標(biāo)版圖紙與現(xiàn)場實際情況的匹配度，消除施工圖預(yù)算中的工程量缺、錯、漏等問題，對比施工圖紙中措施項目與招標(biāo)版圖紙是否匹配，確保施工措施納入施工圖，如果施工圖紙出現(xiàn)了前后描述不一致或者局部標(biāo)識不清的問題，一定要及時梳理提出，爭取在圖審會審階段提出，設(shè)計院在圖紙會審中明確以后，在結(jié)算辦理工程中會提高竣工圖紙出具效率，加快與監(jiān)理、咨詢的核算進度。

2.2清單模式下的計量計價分兩種清單，一是招標(biāo)階段的清單，指施工圖下發(fā)后經(jīng)復(fù)合與原合同清單對比未發(fā)生變化的清單，我們稱為一類清單;二是指施工圖下發(fā)后經(jīng)復(fù)合與原合同清單對比發(fā)生了項目特征變化或者漏項等變更情況的清單，我們稱為第二類清單，從結(jié)算管理角度，一般第一類清單價格基本不存在爭議，按照合同清單價格約定辦理即可;重點是第二類清單，一般在合同中有變更估價原則約定，例如：

（1）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書有相同項目的，按照相同項目單價認(rèn)定;已標(biāo)價工程量清單中有多個適用于變更工作的項目，變更時按已標(biāo)價工程量清單中的價格低的認(rèn)定。

（2）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項目特征，對工程量清單中原有項目的價格變化部分進行抽換或個別調(diào)整，但該項目取費標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整。

（3）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用單價也沒有類似單價的新增項目，應(yīng)由承包人根據(jù)工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價下浮率提出工程項目的綜合單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報價浮動率：L=（1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）×100%。

在處理結(jié)算時，第二類清單的價格確認(rèn)與談判協(xié)商花費時間較長，尤其是合同外委托工程，提高第二類清單清單結(jié)算效率的措施為，第一針對每個單位工程，在圖紙下發(fā)后，通過原合同清單的梳理對比迅速梳理第二類清單的臺賬，針對臺賬，依據(jù)合同具體的變更估計原則，施工單位先組價，組價完畢后，有計劃的與監(jiān)理，咨詢展開核對，這個階段一般能消化90%的問題，剩余的10%加強與業(yè)主造價部門的溝通對接，例如召開專題會議，分層對接，將問題解決。第二從資料完善度上下功夫，地鐵工程周邊環(huán)境復(fù)雜，不論是前期項目的遷改配合，與產(chǎn)權(quán)單位的交叉作業(yè)還是額外臨時委托的工程，一定在施工前拿到業(yè)主的指令，施工的事項得到明確的業(yè)主書面指示，如果是僅僅頭口通知，匆匆忙忙先施工后談錢是大忌，結(jié)算時有相當(dāng)?shù)氖┕挝蛔分鴺I(yè)主說幾年前施工的事項，一旦雙方的人員有調(diào)動，前頭銜接有間隙，溝通成本非常高，不利于提高結(jié)算效率。

3.竣工階段結(jié)算管理

3.1結(jié)算思想和節(jié)點計劃與業(yè)主充分溝通，化被動為主動，請業(yè)主組織結(jié)算的資料標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算報表格式的宣貫會，有了明確的標(biāo)準(zhǔn)施工單位才能進入編制階段。

3.2對于大型的地鐵工程，尤其是像聯(lián)合體中標(biāo)的施工單位，牽頭方應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，組織集中辦公，對于結(jié)算的相關(guān)手續(xù)流程，資料的收集可以交流，集思廣益。

3.3結(jié)算資料一般先報監(jiān)理審核，監(jiān)理單位審核后報送業(yè)主或報送業(yè)主委托的咨詢公司，在審核結(jié)果出來之前，施工單位要安排專人對接，督促盡快出具審核結(jié)果。

3.4咨詢公司審核結(jié)論出具后一般會以審核報告的形式向業(yè)主匯報，施工單位得到審核的反饋后，重點要針對咨詢單位審減部分進行分析，找出充分的依據(jù)進行補充，如果還達(dá)不成一致意見，這個階段需要業(yè)主的造價部門出具專業(yè)的處理意見，通過開會協(xié)商的方式形成會議紀(jì)要，共同解決。

3.5結(jié)算金額與業(yè)主協(xié)商無異議后審定金額可以明確，像地鐵工程，由政府出資的重點項目基本以政府審計金額為準(zhǔn)，在政府審計階段要特別重視，針對審計提出的問題，要積極主動做好解釋和資料補充工作，本著實事求是的態(tài)度配合完成政府審計。

結(jié)語

結(jié)算的完成質(zhì)量和效率是一個項目最終效益確定的決定因素。結(jié)算是一個系統(tǒng)性的工程，需要外部多方協(xié)調(diào)，內(nèi)部多部門配合，一位優(yōu)秀的項目經(jīng)理和商務(wù)經(jīng)理是決定結(jié)算成敗的重要角色，在投標(biāo)結(jié)算，履約階段及竣工后的沖刺階段都發(fā)揮著重要作用，只有做好這三個關(guān)鍵階段的商務(wù)工作，結(jié)算才能如期高效的完成，尤其是大型的地鐵項目，盡早完成結(jié)算提高付款比例盡快收回尾款，對于一個企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)和再分配關(guān)鍵之至。